Денежное обращение в годы Гражданской войны

После освобождения Закавказья и Средней Азии от белогвардейцев на их территории возникли пять советских республик, имеющие самостоятельные денежные системы и собственную эмиссию. Существование таких эмиссионных центров осложняло денежное обращение, усиливало обесценение денег.

Такая сложная уникальная картина денежного обращения сложилась в годы Гражданской войны и иностранной военной интервенции с многолетними периодами местных денежных выпусков.

3. Деятельность Народного банка

После Октябрьской революции 1917 г. банковская система подверглась существенным преобразованиям. Их содержание и направленность определялись идеологией классовой борьбы и экономической теорией социализма, одним из элементов которой был постулат о неизбежности отмирания товарно-денежных отношений при переходе к социализму. В то же время предполагалось, что сохранит свое значение принцип распределения по труду. Поэтому было сформулировано требование наладить в переходный к безденежным отношениям период строжайший учет и контроль за мерой труда и потребления. В качестве же оружия такого контроля В.И. Ленин рассматривал банк — единый, крупнейший из крупнейших, государственный, с отделениями в каждой волости, при каждой фабрике, полагая, что такой банк означает общегосударственное счетоводство, общегосударственный учет производства и распределения продуктов.

В 1917 г. в результате национализации были конфискованы акционерные капиталы частных банков, которые перешли в государственную собственность. Была провозглашена государственная монополия на банковское дело, произошло слияние бывших частных банков с Государственным банком России в единый общегосударственный банк РСФСР, ликвидированы ипотечные банки и кредитные учреждения, обслуживающие мелкую и среднюю городскую буржуазию, запрещены операции с ценными бумагами.

14 декабря 1917 года был подписан Декрет о национализации кредитной системы и образовании Единого народного банка российской республики, объединяющего все существовавшие на этот момент государственные, акционерные и частные банки. Позднее капиталы банков были конфискованы, а банковское дело объявлено государственной монополией. Такие действия объяснялись необходимостью освобождения трудящихся от эксплуатации банковского капитала. Кредитная система была практически ликвидирована.

В 1918 г. Государственный банк был переименован в Единый народный банк российской республики. Страна получила своеобразный «единый» банк, который основное внимание должен был уделять организационным вопросам, таким как принятие на баланс акти. вов и пассивов национализированных банков. Что касается выполнения сугубо банковских операций, то этот банк не успел развернуть свою деятельность в данном направлении. Высокая и усиливавшаяся с каждым днем инфляция подрывала товарно-денежные отношения, провоцировала их свертывание в государственном секторе народного хозяйства, что вело к резкому сужению сферы кредитования и расчетов. Ошибочное толкование «бегства от денег», характерного для периода гиперинфляции, как отказ от товарно-денежных отношений как таковых стало теоретической основой введения политики военного коммунизма. В период проведения этой политики Единый народный банк российской республики фактически прекратил свои операции. Декретом СНК от 19 января 1920 г. Единый народный банк российской республик был ликвидирован.

Хозяйственная система этого периода была фактически безденежной и строго централизованной. В течение нескольких лет (с 1917 по 1920 г.) советским правительством был принят ряд мер по ликвидации денежного обращения. Установление порядка расчетов между государством и предприятиями без использования денежных знаков привело к упрощению банковских операций. С января 1920 г. в стране не существовало банков.

Однако довольно скоро, уже в ходе гражданской войны, обнаружилась несостоятельность политики военного коммунизма, и в начале 1921 г. было объявлено о переходе к новой экономической политике (нэпу), включая замену продразверстки продналогом, после внесения которого крестьянин мог свободно распоряжаться своей продукцией. Практически это означало курс на восстановление товарно-денежных отношений, создание рынка, укрепление рубля и, соответственно, воссоздания банковской системы. Одним из первых практических шагов реализации новой экономической политики был декрет об учреждении Государственного банка РСФСР, который начал свои операции с 16 ноября 1921 г. С его учреждением был заложен фундамент восстановления денежного хозяйства. Национализированная промышленность, состоявшая до этого времени на бюджетном снабжении государства, перешла на самостоятельное существование, на хозяйственный расчет. Новая экономическая политика допустила существование свободного рынка, а также предоставила право аренды национализированных предприятий частным лицам.

Всеми этими мероприятиями была подготовлена основа для развития кредитных отношений.

15 октября 1921 г. был основан Государственный банк РСФСР с капиталом, выделенных из государственных средств, в размере 2 трлн. руб., которые приблизительно равнялись 50 млн. руб. довоенных. Основные цели деятельности Госбанка заключались в восстановлении денежного обращения и контроле за его осуществлением, а также в содействии развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота. Госбанк имел право банкнотной эмиссии, что служило мощным ресурсом для проведения активных операций. Все они осуществлялись исходя из принципа народно-хозяйственной целесообразности, в отличие от ранее существовавшего Единого народного банка госбанк выполнял кредитные функции – выдачи ссуд, открытие онкольных кредитов с обеспечением товарами и товарными документами, учет векселей. Кроме того, им проводилась купля-продажа ценных бумаг, вкладные, валютные, переводные и другие операции. Значительные темпы инфляции обуславливали высокий процент по ссудным операциям, который был установлен в размере 8% для государственных и 12% для частных предприятий в месяц.

С учреждением Госбанка был заложен фундамент восстановления денежного хозяйства.

Список использованных источников

1.      О роли и задачах Госбанка СССР : постановление СМ СССР и ЦК КПСС от 21.08.1954 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам». – М. : Политическая культура, 1968. – Т. 4. – С. 129.

2.      Атлас, З. В. Денежное обращение и кредит CCCР  / З.В. Атлас. – М., 1957.

3.      Гойденко Ю.Н., Денежное обращение: история и теория: моногр. / Ю.Н. Гойденко // под науч. ред. проф. Ю. В.Рожкова. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП,2010.

4.      Дьяченко, В. П. История финансов СССР / В.П. Дьяченко. – М.: Политиздат, 1978.

5.      Чекурда, Т. П. История денежно-кредитной системы России : учебное пособие / Т.П. Чекурда. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2011.

6.      Юровский, Л.Н. Денежная политика советской власти: 1917-1927.  / Л.Н. Юровский. - М.: Экономика,1996.

14

[1] Юровский, Л.Н. Денежная политика советской власти: 1917-1927.  / Л.Н. Юровский. - М.: Экономика,1996. С.27.

[2] Атлас, З. В. Денежное обращение и кредит CCCР  / З.В. Атлас. – М., 1957. С.. 32.

[3] Дьяченко, В. П. История финансов СССР / В.П. Дьяченко. – М.: Политиздат, 1978. С. 54.

[4] Чекурда, Т. П. История денежно-кредитной системы России : учебное пособие / Т.П. Чекурда. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2011. С.17.