Денежные реформы в России

  Денежная  реформа Конкрина (1839-43)

  В 1839г. министром финансов графом  Канкриным Е.Ф была проведена денежная реформа, она проводилась в два этапа. В 1839 году установившийся к тому времени курс в 3 руб. 60 коп. ассигнациями за серебряный рубль был объявлен постоянным, с принятием серебряного рубля единственной монетной единицей. Решено было заменить ассигнации, по назначенному курсу, кредитными знаками, безостановочно разменными на полноценную монету.

    В виде предварительной меры, в 1840г., была открыта при коммерческом банке депозитная касса для приема золотой и серебряной монеты и для выдачи вместо ее «депозитных билетов». Это было сделано, с одной стороны, с целью накопления металлического фонда в банке, с другой - чтобы приучить население к кредитным знакам, ходившим наравне с золотом и серебром.

    С тех пор кредитные билеты превращаются в бумажные деньги с принудительным курсом. Усиление бумажноденежного обращения не замедлило вызвать падение курса кредитных билетов.

  Еще больший удар по рублю нанес октябрьский переворот 1917г.    Денежные реформы 1922-1924 годов

  Одним из важнейших этапов развития денежной системы России были 20-е годы ХХ столетия. В этот период денежное обращение в нашей стране, так же как и в других странах — участницах первой мировой войны (кроме США), было дезорганизовано. В целях его нормализации правительства этих стран провели денежные реформы. Формы и методы проведения денежных реформ в нашей стране определялись предшествовавшими им изменениями в экономическом и политическом положении страны.

  Наиболее  радикальными послевоенные реформы  были в Германии и СССР. Причины радикализма были разными. Если в Германии дезорганизация кредитно-финансовой системы была следствием поражения, которое она потерпела в войне, то в СССР развал экономической и финансовой систем стал результатом не только мировой войны, но и революции, смены социально-экономического строя и гражданской войны.

    Нормализация денежного обращения  в СССР была достигнута благодаря  осуществлению трех денежных  реформ, две из которых были  проведены в форме деноминации.  В результате реформ 1922—1924 гг. изменились не только параметры денежного обращения, но и тип денежной системы. По сути, в СССР была введена золотодевизная форма золотого стандарта.

  Проведение  реформ 1922—1924 гг. во многом определили условия, которые сложились к  началу преобразования денежной системы. Военные расходы России с начала первой мировой войны до Февральской революции составили 28. 035 млн. рублей. Денежная масса в обращении к 1 марта 1917 г. увеличилась в 4 с лишним раза по сравнению с довоенным уровнем. Интенсивная работа печатного станка и одновременное сокращение производства и переориентация его на выполнение военных расходов вызвали быстрый рост цен. В 1915г. он составил всего 30%, в 1916г. достиг 100%. В результате к февралю 1917г. рубль на внутреннем рынке обесценился почти в 4 раза. Таким образом, накануне Февральской революции денежное обращение было в достаточной степени дезорганизовано.

  Придя к власти, бывшие лидеры IV Государственной  думы, казалось бы, имели возможность  осуществить то эффективное управление страной, к которому они в течение двух лет призывали царский Совет министров. Однако, столкнувшись с теми же экономическими трудностями, что и бывший высший исполнительный орган, Временное правительство оказалось так же не в состоянии с ними справиться.

  Продолжавшаяся  война поглощала все больше средств. В 1917 г. дефицит госбюджета достиг 22. 568 млн. рублей. Способы его покрытия были традиционными: увеличение налогов, внутренние и внешние займы, эмиссия  бумажных денег. За период с марта  по ноябрь 1917 г. временному правительству за счет налогов удалось получить 1.158 млн. рублей. Выпущенный им «Займ свободы» дал 3.700 млн. рублей. Этих средств хватило только на покрытие обычных расходных статей госбюджета. Военные же расходы, составившие за 1917 г. 2.256 млн. руб., были покрыты за счет эмиссии бумажных денег.

    Недостаток в обращении денежных  знаков, особенно мелких и средних  купюр, привел к тому, что кроме  общегосударственных денежных знаков  в некоторых городах и губерниях  появились свои средства обращения. Это свидетельствовало о том, что при Временном правительстве начался распад единой денежной системы страны, усиливавший общую дезорганизацию денежного обращения и способствовавший дальнейшему усилению инфляции.

  Общая сумма бумажных денег, находившихся в обращении на 1 ноября 1917г., составила 19. 575,7 млн. рублей. Особенно большая эмиссия была осуществлена Временным правительством в марте 1917г., сразу же после прихода к власти. Она составила 1.116,3 млн. руб. (для сравнения: в апреле — всего 476,2 млн. руб.). Большая часть этого выпуска пошла на увеличение заработной платы рабочих и служащих предприятий, работавших на оборону.

    К осени 1917г. советское правительство столкнулось с теми же проблемами, с которыми не могло справиться ни царское, ни Временное правительства. Пытаясь их решить, новое правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК) — осуществляло меры, которые стали составными частями сложившейся в 1918—1920 гг. специфической системы производства, обмена и безденежного распределения (так называемой системы «военного коммунизма»), предполагавшей постепенное отмирание денег. Однако, поскольку хозяйственный оборот в тот период реально не мог обойтись без денег, большевикам приходилось мириться с их наличием, а Совету Народных Комиссаров — бороться с «денежным голодом» и решать проблему доставки денег в разные концы Советской республики.

  Сражаясь  со свойственным периоду инфляции «безденежьем», СНК выпускал в обращение не только все новые и новые денежные знаки, постоянно повышая их номинал, но и различные ценные бумаги. Собственные советские знаки выпускали наряду с РСФСР Туркестан, Бухара, Хорезм. Продолжали обращаться царские деньги, «думские деньги», «керенки» и др. Всего на территории бывшей Российской империи обращалось более 2 тыс. денежных знаков. Смена одних денежных знаков другими в период гражданской войны происходила с уходом и приходом противоборствовавших сил. Деньги прежних властей аннулировались. В результате доверие к деньгам утрачивалось, и оборот стремился совсем освободиться от них. На окраинах страны существовала реальная угроза замещения советского знака долларами, фунтами, японскими иенами, царскими червонцами.

  Как во время гражданской войны, так и впервые годы после ее окончания в условиях обращения огромного количества разных видов денежных знаков значительно усилилась денежная спекуляция. Купля-продажа денег была широко распространена как в центральных районах, так и на окраинах. Опытные дельцы извлекали из этого процесса крупные доходы, новички же зачастую лишались последнего.

  Всего в ноябре 1917г. — первой половине 1921г. Советским правительством было выпущено в обращение 2.328,3 млрд. руб. (в результате денежная масса возросла в 119 раз). Почти весь этот огромный выпуск пошел на покрытие бюджетного дефицита, который возрастал из года в год из-за того, что все больше промышленных предприятий (составлявших основную доходную статью бюджета) становились убыточными. Так, в 1921г. он достиг 21. 936. 916 млрд. рублей.

  Таким образом, политика «военного коммунизма»  не создавала заинтересованности в высокоэффективном труде ни в городе, ни в деревне. При всех увеличивавшихся затратах на чрезвычайно выросший за эти годы государственный аппарат и армию производство сельскохозяйственной и промышленной продукции сократилось. Значительное снижение реальных доходов населения вызывало недовольство и, в конечном счете, привело к массовым забастовкам в городах и крестьянским восстаниям.

       В стране начался переход к  новой экономической политике  — нэпу. Политика правительства  в области денег и заработной платы изменилась кардинальным образом. Одним из условий проведения новой экономической политики было наличие устойчивой денежной единицы. Стремительное обесценение советского знака, вызывавшее постоянное изменение цен и ценовых пропорций, не позволяло организовать реальный хозрасчет. Устойчивая денежная единица необходима была также для составления и исполнения госбюджета, восстановления системы кредита, организации торговли. Наконец, частные производители избегали расчетов в советских знаках, предпочитая золотые монеты царской чеканки и иностранные валюты. Неприятие рынком советского знака в качестве средства платежа и сбережения препятствовало развитию торговли между городом и деревней. 
 

2. Роль денежных  реформ на историю  российского предпринимательства 

  Как свидетельствуют историки, самым  благоприятным периодом отечественного развития предпринимательства был  период с 1861г. по 1917г., когда нарастание предпринимательской активности ощущалось  вне зависимости от реформаторской деятельности царей, правительства, от кризисов или благоприятных условий. Российское общество было подготовлено к преобразованиям всем ходом предшествующего внутреннего и международного развития.

  Предпринимательство, в широком смысле - самостоятельная  деятельность людей, организующих производство или торговлю, т.е. имеющих свое дело, которое приносит доход. Развитие предпринимательства, рыночных отношений в России отличалось рядом особенностей, главная из которых сводится к следующему. Наша страна относится к группе стран (Германия, Италия, Япония), которые с определенным опозданием, во втором эшелоне, приступили к индустриализации своих экономик и как следствие вынуждены были часто опираться в своем утверждении не только на экономические, но и на административные методы. В экономике Российской империи государство играло особенно большую роль. Основная ставка делалась не на свободу предпринимательства, как в Англии или США, а на государственное регулирование, что предопределило относительно жесткую подчиненность предпринимательской деятельности общегосударственным задачам и достаточно равнодушное отношение к низкой эффективности хозяйствования. В дореформенный период (1861г.) государство, оставаясь абсолютистским, продолжало опекать предпринимательскую деятельность путем административного надзора и всевозможной регламентации.

  К началу реформ (1861г.) в России насчитывалось 128 акционерных обществ с капиталом  в 256 млн. руб., более двух сотен механических и литейных заводов с несколькими  десятками тысяч рабочих. Реформа (19.02.1861г.) дала импульс по-настоящему широкому и интенсивному развитию частного предпринимательства. В этом году в Петербурге появился первый в России частный коммерческий акционерный банк. В 1866 году была выдана первая концессия на постройку железной дороги Козлов - Воронеж. Прошли первые форумы отечественных предпринимателей - первый купеческий съезд (1865г.) и первый Всероссийский съезд фабрикантов и заводчиков (1870г.). Получила бурное развитие ведущая в современном рыночном хозяйстве форма предпринимательства: акционерно-паевая.

  В 1861 - 1873 гг. в стране было учреждено 357 акционерных обществ: 53 железнодорожных  общества с капиталом примерно 700 млн. руб., 73 банка с капиталом  порядка 220 млн. и 163 промышленных общества с капиталом в 130 млн. руб. Российская промышленность росла быстрее, чем промышленность ведущих европейских держав. По подсчетам специалистов немецкого конъюнктурного института, продукция всей российской промышленности возросла в 1860 - 1900 гг. более чем в 7 раз. Тем не менее, по показателям промышленного развития наша страна продолжала отставать от наиболее развитых стран, лишь в отдельные периоды, сокращая свое отставание.

  К концу XIX в.  началу XX в. ведущую роль в промышленности Российской империи  стали играть акционерные и паевые предпринимательские структуры. Цепь акционерных обществ - мобилизация широкого круга лиц. В паевых предпринимательских структурах, где капитал уже имелся, пайщики руководствовались мотивами расширения и развития дела, стремясь к ограничению круга пайщиков в целях сохранения решающей роли за прежними владельцами фирмы.

  На  рубеже XX века произошло вытеснение с лидирующих позиций мелкого  и среднего предпринимательства  крупными фирмами. Если в 1890г. крупные  фирмы с годовым производством 100 тыс. рублей и более преобладали в 8 отраслях, то всего, лишь через 10 лет, в 1900г., крупное предпринимательство преобладало уже в 21-й отрасли (83.1% валового промышленного производства). Процессы монополизации и оттеснения мелкого и среднего предпринимательства сопровождались резким сокращением общего количества предпринимательских единиц: с 31.799 в 1890г. до 24.572 в 1908г.

  Хотя  отечественные предприниматели  прибегали практически ко всем формам монополистических соглашений, включая  тресты и концерны, в преобладающем  числе случаев они объединялись в синдикаты. Первый в Российской империи синдикат (гвоздильных и проволочных заводов) возник в 1886 году, в следующем году синдикат образовали сахарозаводчики. Однако наиболее активно образование синдикатов в российской промышленности происходила в 1902 - 1904 гг. В этот период начали функционировать объединения синдикатского типа «Трубопродажа», «Продвагон», «Продуголь», «Продамет», который объединил 30 металлургических заводов, монополизировав таким образом 4/5 всей дооктябрьской металлургической продукции. Тем не менее в рассматриваемый период в нашей стране монополия одной фирмы была исключением. Типичной же была иная ситуация - олигополия нескольких крупных фирм. В резиновой промышленности, например, конкурировали «Треугольник» и «Проводник», в нефтяной промышленности – «Товарищество Нобель», « Англо-голландский трест» и «Русское генеральное нефтяное общество».

  Зарубежная  деятельность российского предпринимательства  чаще всего сводилась к экспорту товаров, который резко преобладал над вывозом капитала. С 1900 по 1913г. оборот внешней торговли Российской империи вырос в два с лишним раза, в основном за счет хлеба. Его экспорт в предвоенные пять лет в среднем составлял 727 млн. пудов. Россия занимала, как известно, первое место по вывозу хлеба (1/3 мирового экспорта хлеба), оставляя позади Аргентину и США. В Западную Европу российские предприниматели вывозили преимущественно сырьевые товары, а также продовольствие: лес, лен, кожу, яйца, хлеб. В восточные страны - промышленные товары, главным образом хлопчатобумажная ткань, шерсть, нефтепродукты, марганцевая руда, стекло, металлические изделия.