Характеристика деятельности Министерства экономики Кыргызской Республики

Глава 1. Характеристика деятельности Министерства экономики Кыргызской Республики

1. Общие положения функционирования  и организационная структура Министерства экономики Кыргызской Республики

Согласно «Положению о  Министерстве экономики», основной характеристикой  деятельности Министерства является следующее:  Министерство экономики Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным государственным органом  исполнительной власти в области, фискальной, антимонопольной, тарифной, лицензионной, инвестиционной, внешнеэкономической  политики, реализации политики в сфере  управления государственным имуществом и минеральными ресурсами (недропользование), технического регулирования и метрологии, торговли, развития предпринимательства  и оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской  деятельности. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.

Ведомство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном, официальном и английском языках. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской Республики.

Целью Министерства является обеспечение социально-экономического прогресса и устойчивого развития Кыргызской Республики.

Министерство возглавляет  министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В Министерстве предусматриваются  должности статс-секретаря и заместителей министра. Порядок назначения на должность, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

Заместители министра назначаются  на должность и освобождаются  от должности Премьер-министром  Кыргызской Республики по представлению  министра, подчиняются непосредственно  министру и организуют деятельность министерства в пределах возложенных  на них обязанностей.¹

Министр:

- осуществляет общее руководство  деятельностью Министерства и  несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на  Министерство задач;

- представляет Министерство  в отношениях с государственными  органами и органами местного  самоуправления, предприятиями, учреждениями  и организациями Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий  переговоры, в установленном порядке  подписывает договоры о взаимодействии  и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- представляет Премьер-министру  Кыргызской Республики кандидатуры  для назначения на должность  заместителей министра;

- распределяет обязанности  между заместителями министра;

- по согласованию с  уполномоченным государственным  органом в сфере государственной  службы возлагает на статс-секретаря  исполнение функциональных обязанностей  по вопросам отраслевой политики, отнесенных к компетенции Министерства;

- утверждает структуру,  штатное расписание центрального  аппарата, территориальных органов  и подведомственных подразделений  Министерства в пределах установленных  норм;

- утверждает положения  о структурных подразделениях  центрального аппарата и территориальных  органах Министерства;

- утверждает Положение  о коллегии Министерства;

- вносит представление  Премьер-министру Кыргызской Республики  о назначении руководителей подведомственных  подразделений Министерства;

- представляет на утверждение  Правительства Кыргызской Республики  проекты положений подведомственных  подразделений;

- по представлению статс-секретаря  назначает на должности и освобождает  от должности работников системы  Министерства, применяет к ним  меры поощрения и дисциплинарного  взыскания;

- издает приказы, подлежащие  обязательному исполнению работниками  системы Министерства;

- подписывает коллективный  договор с представительным органом  работников Министерства;

- в пределах, определенных  законодательством, распоряжается  средствами и управляет имуществом  Министерства, заключает сделки;

- подписывает от имени  и по поручению Правительства  Кыргызской Республики двусторонние  и многосторонние международные  договоры;

- устанавливает надбавки  к должностным окладам работников  Министерства;

- представляет в установленном  порядке к награждению государственными  наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий и  установлению пенсий за особые  заслуги перед Кыргызской Республикой  особо отличившихся работников  системы Министерства;

- является по должности  начальником гражданской защиты  Министерства и осуществляет руководство гражданской защиты в Министерстве;

- дает поручения подведомственным  Министерству подразделениям и  территориальным органам и контролирует  их исполнение;

- отменяет противоречащие  законодательству Кыргызской Республики  решения подведомственных Министерству  подразделений и территориальных  органов, если иной порядок  отмены решений не установлен  законодательством;

- осуществляет иные полномочия  в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики.

Статс-секретарь и заместители  министра самостоятельно принимают  решения по вопросам, отнесенным министром  к их ведению, организуют работу по курируемым направлениям работы.

 В Министерстве образуется  коллегия из 9 человек. Членами  коллегии являются министр (председатель), статс-секретарь, заместители министра, входящие в коллегию по должности,  представитель Аппарата Правительства  Кыргызской Республики, а также  руководители иных учреждений, организаций  и предприятий.

Персональный состав членов коллегии Министерства утверждается Премьер-министром  Кыргызской Республики по представлению  министра.

 При Министерстве создается  Общественный наблюдательный совет,  являющийся консультативно-наблюдательным  органом, образованным в целях  согласованного взаимодействия  Министерства и гражданского  общества.

Решения Общественного наблюдательного  совета носят рекомендательный характер. Подведомственные подразделения и территориальные органы самостоятельно осуществляют свою деятельность и непосредственно подчиняются Министерству. В Министерстве действует комиссия по этике государственных служащих. Контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата, подведомственных подразделений и территориальных органов осуществляется Министерством в установленном порядке. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных подразделений и территориальных органов Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета, специальных средств и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики. Министерство имеет специальный счет в системе Казначейства.

 

2. Основные задачи, функции и права Министерства экономики Кыргызской Республики

Основными задачами Министерства являются:

- формирование государственной  экономической политики;

- определение приоритетов  экономического развития страны;

- повышение инвестиционной  привлекательности страны и создание  благоприятных условий для ведения  предпринимательской деятельности.²

Министерство осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой  политики:

- разрабатывает прогнозы  и осуществляет анализ и оценку  социально-экономического развития  Кыргызской Республики;

- разрабатывает и реализует  единую государственную политику  развития экономики, в том числе  методов и средств достижения  макроэкономической стабилизации;

- разрабатывает и реализует  единую государственную политику  в области прямых инвестиций  с учетом приоритетов развития  экономики;

- разр абатывает и реализует меры в области экспортного контроля;

- разрабатывает единую  государственную политику комплексного  развития регионов, в том числе  составляет экономические прогнозы;

- разрабатывает совместно  с заинтересованными министерствами  и ведомствами стратегию по привлечению и использованию средств в рамках официальной помощи доноров;

- разрабатывает единую  государственную политику регулирования  предпринимательской деятельности  в лицензионно-разрешительной и  контрольно-надзорной сферах, а также  вносит предложения по упрощению  и оптимизации порядка получения  лицензий и разрешительных документов, по оптимизации проверок субъектов  предпринимательства;

- обеспечивает непрерывность  процесса оптимизации нормативной  правовой базы регулирования  предпринимательской деятельности;

- вырабатывает предложения  по разработке и реализации  единой государственной политики  в области технического регулирования  и обеспечения единства измерений;

- создает и обеспечивает  функционирование интегрированной  информационной системы технического  регулирования в Кыргызской Республике;

- обеспечивает единство  измерений в Кыргызской Республике  в соответствии с международными  нормами и правилами;

- участвует в оценке  и экспертизе мер фискального  воздействия на экономическое  развитие;

- участвует в оценке  фискальных преобразований на  доходы консолидированного республиканского  бюджета;

- проводит анализ налогового  и таможенного законодательства  зарубежных стран;

- осуществляет работу  по предоставлению письменных  ответов на запросы налогоплательщиков  о применении норм налогового  и таможенного законодательства  Кыргызской Республики;

- осуществляет работу  по подтверждению налоговых льгот  для хозяйствующих субъектов,  участвующих в проектах развития, финансируемых международными финансовыми  организациями;

- вносит на рассмотрение  Правительства Кыргызской Республики  предложения по разграничению функций между министерствами и ведомствами, а также другими организациями в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;

- разрабатывает и реализует  государственную политику в области  внешней и внутренней торговли, продвижения отечественных товаров  на внешние рынки;

- реализует единую политику  по продвижению принципа "единого  окна" в сфере внешней торговли;

- разрабатывает меры по  улучшению внешнеторговой деятельности, развитию и стимулированию экспорта  продукции и повышению экспортного  потенциала республики;

- осуществляет анализ  торгового баланса, разрабатывает  мероприятия по его регулированию;

- отслеживает состояние  потребительского рынка и готовит  прогнозные расчеты и анализ  спроса продукции, необходимые  для определения потребности  в товарных ресурсах;

- разрабатывает предложения  по гармонизации внешнеторговой  деятельности в соответствии  с нормами и правилами Всемирной  торговой организации (ВТО), обязательствами  перед партнерами по ЕврАзЭС,  а также по переговорам о  присоединении к Таможенному  Союзу и Единому Экономическому  Пространству;

- разрабатывает в установленном  порядке предложения о заключении  международных договоров по вопросам  внешнеэкономических связей, а также  по вопросам, входящим в компетенцию  Министерства, обеспечивает выполнение  обязательств кыргызской стороны  по этим договорам;

- разрабатывает предложения  по применению мер таможенно-тарифного  и нетарифного регулирования  внешнеторговой деятельности;