Региональная инвестиционная политика

     СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 

1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА 

2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 

 

      ВВЕДЕНИЕ 

     В условиях перехода к рыночной экономике  экономическое пространство государства и каждого из его регионов оказывается системой взаимосвязанных рынков, и это в полной мере касается инвестиционной сферы. Систему инвестиционных рынков правомерно рассматривать в качестве важнейшей институциональной формы инвестиционной деятельности в регионе. Она находит свое конкретное воплощение в виде следующих основных системообразующих сегментов:

     - рынок материальных и интеллектуальных ресурсов 
инвестиции иного процесса, включая строительные и конструкционные материалы, техническое и технологическое оборудование, «ноу-хау» и т.п.;

     -     рынок подрядных работ;

     - рынок долгосрочных финансовых ресурсов, используемых в инвестиционном процессе [].

     Региональная  инвестиционная политика - совокупность организационных и экономических мер по привлечению инвестиций с целью возрождения экономики регионов, ликвидации структурных деформаций, формирования благоприятной рыночной среды с учетом интеграции региона в единое экономическое пространство.

     Представляет  собой относительно обособленную сферу  экономико-правовой и организационно-управленческой деятельности, но осуществляется с учетом общегосударственной инвестиционной политики. Ответственность за реализацию несет исполнительная власть субъекта Федерации. Участниками реализации инвестиционной политики регионов наряду с государственными структурами являются банки, финансовые компании, финансово-промышленные группы, страховые и инвестиционные фонды. Способствует укреплению экономики России, выравниванию уровня жизни населения, сохранению целостности государства.

 

1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

 

     Под инвестиционной привлекательностью регионов понимается интегральная характеристика регионов страны с позиций инвестиционного  климата, уровня развития инвестиционной инфраструктуры, возможностей привлечения  ресурсов и других факторов, существенно влияющих на формирование доходности инвестиций и инвестиционных рисков.

     Среди главных составляющих инвестиционного  климата регионов принято выделять:

      1) инвестиционный потенциал; 

     2) инвестиционный риск 

     3) инвестиционное законодательство.

     Инвестиционный  потенциал региона - это совокупность характеристик, учитывающих  основные его экономические  параметры, насыщенность территории факторами  производства (природными ресурсами, рабочей  силой, основными  фондами, производственной и социальной инфраструктурой и т.д.), потребительский спрос населения и др. Считается, что инвестиционный потенциал региона формируется по крайней мере из десяти основных частных потенциалов:

     производственного - совокупный результат хозяйственной  деятельности населения;

     кадрового - наличие профессионально обученной  рабочей силы и инженерно-технического персонала;

     ресурсно-сырьевого - обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов;

     потребительского - совокупная покупательная способность населения;

     инфраструктурного - уровень развития производственной и социальной инфраструктуры;

     институционального - обеспеченность необходимыми институтами  рыночной экономики;

     интеллектуального - образовательный уровень населения, степень развития НИОКР и др.

     инновационного - мера внедрения достижений НТП  и степень модернизации производства;

     климатического - значение январской изотермы, вечная мерзлота, циркуляция атмосферы и  т.д.;

     локационного - экономико-географическое положение  и т.д.

     Оценка инвестиционного риска обычно производится с учетом следующих ограничений:

     1) экономического;

     2) социального; 

     3) политического; 

     4) экологического;

     5) криминального. 

     Подразумевается, что чем выше в регионе степень  экономического спада и социальной напряженности, уровня преступности и деградации природной среды, чем консервативнее лица, возглавляющие местные администрации, тем вероятнее финансовые потери. Степень инвестиционного риска обычно слабо поддается эконометризации и ассоциируется с качественными параметрами.

     Инвестиционное  законодательство связано со специальными нормативными актами как федерального, так и субъектного уровня, регулирующими  инвестиционную деятельность. Известно, что власти отдельных субъектов  Федерации самостоятельно определяют возможности инвестирования в своих регионах (гарантии инвесторам, льготы по местным налогам) или пользуются отдельными территориально ориентированными законодательными актами РФ (например, касающимися организации свободных экономических зон).

     Успешной  реализации региональной инвестиционной политики может способствовать формирование инвестиционной открытости и имиджа региона (составление каталогов инвестиционных проектов, проведение конкурсов, тендеров, рекламных акций), а также переход к новой инвестиционной культуре предпринимателей (ликвидация неграмотности в области бизнес-планирования, развитие сети консалтинговых организаций в сфере инвестиционной деятельности и т.п.).  
 

 

2. МЕХАНИЗМ  РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

 

     Современное состояние отечественной экономики требует реализации структурных преобразований, направленных на формирование конкурентоспособного производства, базирующегося на инновационной основе. Особенно актуальными становятся разработка и реализация механизмов активной государственной политики в инвестиционной сфере, а также гибкого и модифицирующегося взаимодействия рыночных структур и государственного регулирования [].

     Практическое  достижение целей инвестиционной политики региона связано с созданием и обеспечением эффективного функционирования механизма ее реализации.

       Современные энциклопедические издания понятие «механизм» трактуют следующим образом []:

     - внутреннее устройство, система чего-либо;

     - совокупность и последовательность состояний, стадий процессов, из которых складывается какое-либо явление.

     Выделенные  характеристики, присущие данной категории, позволяют раскрыть особенности  и дополнить содержание этого  понятия применительно к инвестиционному  процессу. Механизм (в том числе экономический, хозяйственный) является результатом целенаправленной деятельности и представляет собой некоторую совокупность институций, норм, правил, обеспечивающих при определенных условиях формирование заданных явлений [].

     В соответствии с принятой общей схемой построения регуляционного механизма модельное представление изучаемого нами механизма включает в себя следующие элементы:

• субъект – движущая сила, осмысленно запускающая в действие данный механизм;
• цели – программируемые желаемые результаты действия механизма;
• методы – инструментарий, способы и технологии процессов достижения поставленных целей;
• форма – организационное и правовое оформление методического обеспечения;
• средства – совокупность видов и источников ресурсов, используемых для достижения поставленных целей;
• объекты – хозяйствующие субъекты, экономическая среда [].

     По  вопросу структуры механизма  реализации региональной политики существуют разные точки зрения, однако принципиальных расхождений между ними не наблюдается. Так, к механизму политики относят  общественные институты, реализующие конкретные мероприятия в рамках поставленной цели, а также ресурсы, выделенные для достижения целей.

     Методические  подходы к формированию и реализации региональной инвестиционной политики, обеспечивающие проведение самостоятельной, собственной политики на региональном уровне.

     Система формирования и реализации региональной инвестиционной политики представляет конструкцию из трёх взаимосвязанных и взаимозависимых блоков.

     Первый  блок – это основные факторы, от которых зависит содержание региональной инвестиционной политики и, соответственно, механизм ее реализации.

     К ним относятся: 1) инвестиционный климат в регионе;

     2) показатели формирования инвестиционного  потенциала региона; 

     3) уровень инвестиционных рисков;

     4) факторы внутреннего и внешнего воздействия.

     Первые  главным образом связаны с  объективно обусловленными региональными  особенностями экономики, которые  в свою очередь определяет комплекс природно-географических, исторических, демографических и других факторов. Факторы внешнего воздействия связаны с влиянием условий деятельности, определяемых федеральным законодательством и общегосударственной экономической и инвестиционной политикой [23].

     Второй  блок представляет непосредственно этапы формирования инвестиционной политики:

     1) определение целей и главных приоритетов инвестиционной политики;

     2) формирование региональной инвестиционной программы;

     3) разработка принципов механизма  реализации региональной инвестиционной  политики. Цели и приоритеты региональной  инвестиционной политики зависят от целей и задач общей социально-экономической политики конкретного региона.

     Третий  блок механизма реализации инвестиционной политики должен состоять из средств, с помощью которых предусматривается достижение целей такой политики. Основополагающими этого блока являются комплекс применяемых методов управления (экономических, административных, социально-психологических) и система обеспечения его действия (правового, организационного, информационного).

     Целенаправленное  воздействие структур регионального управления на всех участников инвестиционного процесса в интересах достижения намеченных целей социально-экономического развития региона является сущностью механизма реализации инвестиционной политики.

     Формирование  и реализация региональной инвестиционной политики представляет собой комплексную многоступенчатую задачу, каждый из этапов которой требует отдельной проработки и постоянной адаптации к изменяющимся условиям функционирования социально-экономической системы региона.

     Под механизмом реализации региональной инвестиционной политики необходимо понимать совокупность методов и обеспечивающих их действие систем, при помощи которых органы государственного управления воздействуют на участников инвестиционного процесса в целях решения первоочередных задач социально-экономического развития региона.

     К числу главных целей функционирования рассматриваемого механизма относятся:

• мобилизация инвестиционных ресурсов в регионе;

• формирование инвестиционных потоков и направление их в сектора и отрасли экономики, где обеспечивается наибольшая эффективность от вложений;

• повышение эффективности использования инвестиций;
• повышение инвестиционной активности в регионе.