Региональная инвестиционная политика

     Следующий компонент инвестиционной политики -  основные сферы и объекты  ее осуществления. Приоритетными сферами  такой политики в современных являются: реальный сектор региональной экономики, ее  производственная, социальная и рыночная инфраструктура, природоохранная деятельность.

     Состав  объектов, одновременно привлекательных  для бюджетного и частного инвестирования, может быть определен по следующим критериям:

     - отнесенность предприятий к перспективным  отраслям,  «точкам роста», реализующим  конкурентные преимущества региона;

     - принадлежность реципиентов к  группе социально значимых предприятий  (в том числе, градообразующих,  бюджетообразующих);

     - идентификация инвестиционных проектов  как наукоемких, реализующих новейший  технологический уклад и обеспечивающих  выход предприятий и организаций  на новые сегменты национального  и мирового рынков  товаров  и услуг. 

         Для государства как инвестора значимы будут и другие объекты. Необходимым для него будет финансирование инвестиционных процессов в отраслях, предприятиях производственной инфраструктуры. 

        Его инвестиционные ресурсы должны также дополнить ограниченные источники самофинансирования унитарных предприятий, играющих ключевую роль в экономике страны и региона и нуждающихся в реструктуризации, качественном обновлении технической базы и технологий. Приоритетными объектами инвестиций для государства будут и организации социальной инфраструктуры, относящиеся к публичному сектору.

            Целью региональной инвестиционной политики является подъем экономики, повышение ее эффективности и обеспечение самофинансирования развития региона.

Задачи  региональной инвестиционной политики:

— создание инфраструктуры инвестиционного рынка;

— определение  приоритетных направлений инвестирования;

— поддержка  инвестиций органами самоуправления;

— обеспечение  интеграции регионального инвестиционного  рынка в общеэкономический;

— создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов в регион;

— формирование инвестиционной открытости и привлекательности  региона, его инвестиционного имиджа.

        Под инвестиционной привлекательностью регионов понимается интегральная характеристика регионов страны с позиций инвестиционного климата, уровня развития инвестиционной инфраструктуры, возможностей привлечения ресурсов и других факторов, существенно влияющих на формирование доходности инвестиций и инвестиционных рисков. Среди главных составляющих инвестиционного климата регионов принято выделять: 1) инвестиционный потенциал; 2) инвестиционный риск и 3) инвестиционное законодательство.

          Инвестиционный потенциал региона - это совокупность характеристик, учитывающих основные его экономические параметры, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, производственной и социальной инфраструктурой и т.д.), потребительский спрос населения и др. Считается, что инвестиционный потенциал региона формируется по крайней мере из десяти основных частных потенциалов:

производственного - совокупный результат хозяйственной  деятельности населения;

кадрового - наличие профессионально обученной  рабочей силы и инженерно-технического персонала;

ресурсно-сырьевого - обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов;

потребительского - совокупная покупательная способность  населения;

инфраструктурного - уровень развития производственной и социальной инфраструктуры;

институционального - обеспеченность необходимыми институтами рыночной экономики;

интеллектуального - образовательный уровень населения, степень развития НИОКР и др.

инновационного - мера внедрения достижений НТП  и степень модернизации производства;

климатического - значение январской изотермы, вечная мерзлота, циркуляция атмосферы и т.д.;

       Оценка инвестиционного риска обычно производится с учетом следующих ограничений:

1) экономического;

2) социального; 

3) политического; 

4) экологического;

5) криминального. 

        Подразумевается, что чем выше в регионе степень экономического спада и социальной напряженности, уровня преступности и деградации природной среды, чем консервативнее лица, возглавляющие местные администрации, тем вероятнее финансовые потери. Степень инвестиционного риска обычно слабо поддается эконометризации и ассоциируется с качественными параметрами.

         Успешной реализации региональной инвестиционной политики может способствовать формирование инвестиционной открытости и имиджа региона (составление каталогов инвестиционных проектов, проведение конкурсов, тендеров, рекламных акций), а также переход к новой инвестиционной культуре предпринимателей (ликвидация неграмотности в области бизнес-планирования, развитие сети консалтинговых организаций в сфере инвестиционной деятельности и т.п.).

     К источникам государственных инвестиций и инструментам инвестиционной политики относятся: средства бюджета и внебюджетных фондов; налоговые инвестиционные кредиты, предоставляемые предприятиям; средства, привлекаемые на фондовом рынке на долгосрочной основе; бюджетные ссуды. Кроме того, важное значение для управления инвестиционным процессом имеет такой инструмент, как государственные гарантии, предоставляемые по кредитам, выдаваемым на реализацию инвестиционных проектов.

          К направлениям совершенствования государственной региональной инвестиционной политики относятся: повышение роли местных Советов в финансировании развития инфраструктуры; развитие фондовых инструментов привлечения средств; создание муниципальных кредитно-финансовых учреждений; повышение эффективности государственных гарантий по инвестиционным кредитам.