Информационные технологии при осуществлении градостроительной деятельности

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО

Кубанский Государственный  Технологический Университет

Факультет Автомобильно-дорожных и кадастровых систем

Кафедра кадастра и геоинженерии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

 « Информационные технологии  при осуществлении градостроительной  деятельности»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент гр. 10-АМ-ЗК1

Соколова Ю.Ф.

Проверил:

Ст.пр. Грибкова И.С.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Краснодар 2011г.

Введение.

В настоящее время вряд ли имеет смысл останавливаться  на необходимости внедрения МГИС - во многих городах РФ таковая давно  осознана и работа уже активно  ведется. В качестве основы для создания МГИС используется самое различное  программное обеспечение.

Инициатором внедрения МГИС обычно выступает Администрация  города, она же зачастую целиком  организует и финансирует это  процесс. Но так как, Администрация  города преследует при внедрении  ГИС свои цели и задачи, то часто  ввод информации по  различным отраслям осуществляется без учета их специфики, что вызывает серьезные трудности  на этапе эксплуатации системы и  не позволяет полноценно решить   задачи МГИС. Это приводит либо к  невозможности полноценно эксплуатировать, а следственно и актуализировать  информацию МГИС городскими службами, либо к дополнительным затратам на вторичное внесение данных  в  систему.

Муниципальная ГИС для управления градостроительной деятельностью, земельными отношениями и имуществом должна служить единой основой для  работы с земельными участками (создание и просмотр сведений; подготовка документов; контроль документооборота; расчет, анализ и контроль земельных платежей) в  органах муниципальной власти. Наиболее востребованы основные функции ГИС  обычно в таких подразделениях городских  администраций, как Главное управление архитектуры и градостроительства, управления земельных и имущественных  отношений. Кроме того, информация о  земельных участках должна быть доступна для просмотра и в других подразделениях администрации и городскому руководству.

Развитие муниципальной ГИС  может проходить за счет автоматизации  функций подразделений городской  администрации и предоставления функций ГИС другим организациям на территории города.

Для решения своих задач муниципальным  органам управления градостроительной  деятельностью, земельными отношениями, имуществом необходимы:

• актуальная и достоверная информация о земельных участках;
• оперативный доступ к информации о земельных участках и действиях с ними сведения должны быть доступны сразу после их введения в соответствующем подразделении;
• контроль этапов, сроков оформления документов в области градостроительства и землепользования;
• сокращение времени и труда, затрачиваемых на поиск информации, обработку исходных данных, оформление документов (в том числе карт, планов земельных участков), за счет автоматизации операций;
• автоматизированный расчет платы за земельные участки, учет плановых и фактических платежей, контроль объемов и сроков их поступления, возможность проведения статистического анализа платежей, в том числе в ретроспективе по различным периодам.

ГИС Краснодарского края

 

Геоинформационная система Краснодарского края (ГИС) представляет собой программно-технический комплекс, реализующий приоритетные задачи внедрения информационных технологий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 г. № 40 «Об организации работ по созданию геоинформационной системы органов государственной власти», Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 17 февраля 2004 г. № 163-р «О разработке краевой целевой программы «Электронная Кубань», Постановлением главы администрации Краснодарского края от 24 марта 2003 г. № 263 «О подведении итогов работы органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края».

ГИС Краснодарского края предназначена  для оперативного предоставления пространственных данных многочисленным пользователям в качестве информационной основы для подготовки принятия заключений с целью достижения наибольшей эффективности в решении задач рационального использования природных и техногенных ресурсов; управления экономикой и регионами; развития культурно-социальной среды.

Заказчиком работ выступил департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края. 
Разработчики системы: ЗАО "Инфотрейдинг" и НТЦ "Спайдер груп". 
Cодержит географические, экономические, социальные и другие данные о территории Краснодарского края и основных населенных пунктах. Подробность топографической основы соответствует карте масштаба 1 : 200 000. 
Включает следующие наборы данных: 
- административные данные (границы края, районов, сельских административных округов, населенные пункты);  
- транспорт (авто- и железные дороги, заправочные станции, железнодорожные станции, аэропорты); 
- гидрография (реки, озера и водоемы, болота и солончаки);  
- растительность; 
- рельеф; 
Тематические наборы: 
- инвестиционный потенциал (площадки, проекты, предложения); 
- санаторно-курортные объекты; 
- природные ресурсы ; 
- промышленность края в отраслевом разрезе; 
Источники информации 
- Поставщик цифровой карты территории края - ООО «ЭСТИ-МАП» (г.Москва) 
- Данные по административно-территориальному делению края предоставлены комитетом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края. 
- Информация по природным ресурсам предоставлена ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды министерства природных ресурсов России по Краснодарскому краю» при содействии главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Краснодарскому краю и департамента природных ресурсов, охраны окружающей среды и водохозяйственного комплекса Краснодарского края. 
- Информация по автомобильному и железнодорожному транспорту предоставлена департаментом по транспорту Краснодарского края. 
- Информация по коммунальным объектам водоснабжения, водоотведения и котельным предприятиям теплоэнергетического комплекса Краснодарского края предоставлена комитетом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. 
- Данные по промышленности и инвестиционному потенциалу предоставлены департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края и администрациями муниципальных образований края. 
- Данные по объектам санаторно-курортного комплекса предоставлены комитетом по курортам и туризму Краснодарского края. 
- Схемы населенных пунктов предоставлены администрациями муниципальных образований края. Работы по созданию электронно-цифровых планов выполнялись ООО ПНКЦ «ИнжГео» при участии комитета по архитектуре и градостроительству Краснодарского края. 
- Почвенная карта и карта охотничье-промысловых млекопитающих воспроизведены по изданию «Атлас Краснодарского края и Республики Адыгея. Минск, 1996»

ГИС Краснодарского края — открытая многопользовательская система как для профессионального, так и для учебного или популярного использования.

http://gis.krasnodar.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Региональная  геоинформационная система Санкт-Петербурга.

 

 
В соответствии с Постановлением Правительства  Санкт-Петербурга от 30.11.2009 № 1387 Комитетом  создана региональная информационная система «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» (далее – РГИС).

РГИС – первая в Российской Федерации геоинформационная система, которая в сети общего доступа Интернет публично предоставляет объединенные пространственные данные, содержащиеся в государственных информационных ресурсах, таких как городской кадастр объектов недвижимости, система обеспечения градостроительной деятельности, водный реестр, охрана памятников и других.

Региональная геоинформационная система создана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, в которой важнейшей задачей определено: повышение качества и доступности государственных услуг, и Концепцией использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р, в которой предусмотрено решение задач по организации доступа к открытой информации соответствующих государственных информационных ресурсов, и по организации интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций с использованием современных информационных технологий.

Целями создания «Региональной  информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» являются:  
― создание единой базы данных Санкт-Петербурга, как источника актуальных и достоверных сведений обо всех пространственных данных, созданных и разработанных за счет средств бюджета Санкт-Петербурга; 
― создание условий, обеспечивающих свободный доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан к обобщенным пространственным данным Санкт-Петербурга и их эффективное использование; 
― создание эффективного инструмента для органов государственной власти при исполнении ими государственных функций и услуг; 
― снижение бюджетных расходов на создание пространственных данных за счет исключения дублирования работ; 
― упрощение административных процедур, связанных с получением сведений через Интернет.

Основными задачами региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга»являются:  
― сбор, обработка, геокодирование пространственных данных, 
― поддержание в актуальном состоянии картографического материала, размещенного в системе, 
― ведение объектно-адресной системы Санкт-Петербурга, включая общегородские классификаторы адресов, 
― предоставление актуальных сведений об объектах недвижимости, территориальных зонах, охранных зонах, инженерных коммуникациях и других справочных данных на запрашиваемую территорию, 
― осуществление поиска объектов недвижимости по различным критериям (адрес, кадастровый номер, площадь, дата формирования, характеристики объектов и другие тематические поиски).

Пользователями региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» могут стать: физические и юридические лица, федеральные органы власти, органы власти Санкт-Петербурга, органы юстиции, службы спасения, архитекторы, кадастровые инженеры, девелоперы, проектировщики, инвесторы.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга является оператором РГИС и уполномоченным органом по предоставлению и распространению  информации данного информационного  ресурса в электронном и бумажном виде.

Пилотный проект данного интернет-ресурса размещен по адресу RGIS.SPB.RU и уже сегодня предоставляет публичный доступ к сведениям официальных георесурсов Санкт-Петербурга. Текущая реализация интернет-ресурса содержит сведения в объеме 30 геоинформационных слоев, с актуальностью обновления данных – 1 раз в 24 часа.

До ноября 2011 года будет расширена функциональность системы, произведена разработка интернет-сервисов: 
- по предоставлению и распространению сведений региональной информационной системы,  
- по внедрению набора модулей и программ, способствующих, в частности, реализации инвестиционных процессов в Санкт-Петербурге. 
Зарегистрированные пользователи, например, разработчики документации по территориальному планированию, кадастровые инженеры, будут получать авторизованный доступ к юридически значимой, официальной информации, представленной в системе, включая графическую информацию, каталоги координат зданий, сооружений, земельных участков, охранных зон и т.д. 
 
Планируется обеспечить частоту обновления данных, размещенных в системе до 1 часа с момента формирования или получения информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИТП «Град»

Информационно-аналитическая  система управления градостроительным  развитием г. Сургута

 

Эффективное управление территорией  является одним из приоритетных направлений  государственной политики. Для принятия действенных, экономически обоснованных решений необходим тщательный анализ ситуации, включающий, как правило, работу со сведениями о современном  состоянии территории и перспективах ее развития. Значительная часть таких  сведений представлена в цифровой форме, однако несовместимость используемых справочников и классификаторов, отсутствие единых правил ведения и обновления информационных ресурсов, слабая нормативно-правовая база приводят к тому, что реальные проекты внедрения информационных технологий в области управления развитием территорий зачастую не дают желаемого эффекта.

В этой ситуации наиболее перспективным  видится подход к разработке и  внедрению информационных систем, при  котором нормативно-правовое, методическое, организационное, информационное, программное  обеспечение разрабатываются в  рамках одного проекта с максимальным учетом существующей ситуации и ориентацией  на требования законодательства.

Такой подход применен при  создании информационно-аналитической  системы управления градостроительным  развитием территорий (ИАС УГРТ) Сургута, которая предназначена  для комплексной автоматизации  деятельности Департамента архитектуры  и градостроительства (ДАиГ) города, связанной с управлением развитием территорий и подготовкой документов градостроительного регулирования.

Рис. 1. Цикл управления развитием территорий

 

Функциональные возможности  ИАС УГРТ основаны на тщательном анализе  потребностей конечных пользователей, руководства ДАиГ, имеющихся информационных ресурсов. Учтены требования административных регламентов, реализована максимальная автоматизация процедур, связанных с подготовкой и утверждением документации градостроительного регулирования, мониторингом современного состояния территории, размещением и предоставлением сведений.

Система обеспечивает:

— автоматизацию процессов  подготовки документов градостроительного регулирования в соответствии с  утвержденными административными  регламентами и возможность отслеживания выполнения подготовки документа; 
— автоматизацию ведения архива разрешительной и градостроительной документации в соответствии с требованиями приказа Минрегиона России от 30 августа 2007 г. № 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности»; 
— мониторинг объектов градостроительного регулирования, внесение изменений в градостроительную документацию; 
— мониторинг сведений о современном состоянии территории (реестры объектов капитального строительства, земельных участков, топографических материалов, изученности природных и техногенных условий) с возможностью просмотра связанных с ними документов; 
— мониторинг тематических групп пространственных объектов (реестры объектов рекламы, временных сооружений) с возможностью просмотра связанных с ними документов; 
— автоматизированную проверку проектов градостроительной документации на соответствие установленной системе требований; 
— публикацию утвержденной градостроительной документации, сведений о современном состоянии территории в сети Интернет; 
— публикацию сведений о ходе оказания муниципальной услуги в сети Интернет; 
— автоматизированное формирование форм разрешительных документов; 
— подготовку произвольных аналитических и статистических отчетов; 
— гибкое управление правами пользователей на основе ролевой модели; 
— интеграцию с существующими системами электронного документооборота, почтовыми серверами.