Экспертиза инновационных проектов

Экспертиза  инновационных проектов

10.1. Задачи и основные  приемы экспертизы

Задачей экспертизы является оценка научного и технического уровня проекта, возможностей его выполнения и эффективности. На основании экспертизы принимаются  решения о целесообразности и  объеме финансирования.

Процедуры оценки проектов, юридического оформления соглашений и контрактов, а также  формы и методы контроля за их исполнением действуют во всех странах с развитой рыночной экономикой. Большое внимание уделяется срокам проведения экспертиз, согласований, продолжительности периода от подачи заявок и предложений до открытия финансирования предоставления льгот и субсидий. Совершенствуются методы контроля за ходом реализации проектов, использованием средств по целевому назначению, увеличивается число обязательных условий, которым должен соответствовать проект.

Существуют  три основных метода экспертизы инновационных  проектов,  финансируемых из бюджета:

¨  описательный;

¨  сравнение положений «до» и «после»;

¨  сопоставительная экспертиза.

Описательный  метод получил широкое распространение во многих странах. Его суть состоит в том, что рассматривается потенциальное воздействие результатов осуществляемых проектов на ситуацию на определенном рынке товаров и услуг. Он позволяет учитывать. Например, взаимодействие сферы НИОКР с патентным правом, налоговым законодательством, образованием, подготовкой и переподготовкой кадров. Описательный метод позволяет обобщить получаемые результаты, прогнозировать и учитывать побочные процессы.

Основным  недостатком метода является то, что  он не позволяет корректно сопоставить  два и более альтернативных варианта.

Метод сравнения положений  «до» и «после» позволяет принимать во внимание не только количественные, но и качественные показатели различных проектов. Однако этому методу присуща высокая вероятность субъективной интерпретации информации и прогнозов.

Сопоставительная  экспертиза состоит в сравнении положения предприятий и организаций, получающих государственное финансирование с теми, кто его не получает. В этом методе обращается внимание на сравнимость потенциальных результатов осуществляемого проекта, что удовлетворяет требованиям проверки экономической обоснованности конкретных решений по финансированию краткосрочных и быстроокупаемых проектов.

Метод сопоставительной экспертизы применяется  в США и других странах с  развитой рыночной экономикой.

Вместе  с тем, этот метод также имеет  недостатки, в частности, он не применим при выработке долгосрочных приоритетов  государственной политики.

Плюсы и минусы различных методов экспертизы инновационных проектов обусловливают  их комбинированное применение.

К каждой экспертной группе может быть подключен  высококвалифицированный представитель  заказчика экспертизы.

Эксперты  имеют право требовать любую  информацию, касающуюся разрабатываемого проекта.

В странах  с развитой рыночной экономикой работа экспертов не ограничивается только оценкой проект, но может предусматривать  и контроль за ходом работ. При этом методы контроля должны соответствовать уровню проводимых экспертиз.

Экспертиза  содержит не только количественную, но и качественную оценку проектов. При  принятии решений учитываются оценки, высказанные каждым членом экспертной группы.

В России выделение ассигнований для финансирования капитальных вложений, затрат на научные  исследования и разработки и прочих  текущих затрат по федеральным научно-техническим программам, утвержденным Правительством Российской Федерации осуществляется целевым назначением государственному заказчику через Федеральный бюджет на очередной финансовый год.

Экспертизу  проектов в области гуманитарных и общественных наук проводят Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) и  Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ).

10.2. Методы отбора  инновационных проектов  для реализации

Экспертиза  должна обеспечить выбор качественного  инновационного проекта. Следует обратить внимание на то, что инновационные  проекты, представленные инвесторам, должны быть сопоставимы и подвергаться анализу с помощью единой системы  показателей. Это значит, что информационная база, точность и методы определения  стоимостных и натуральных показателей  по вариантам.

Сопоставимость  представленных проектов определяется:

¨  по объему работ, производимых с применением новых методов (технологий, оборудования и т.п.);

¨  качественным параметрам инноваций;

¨  фактору времени;

¨  уровню цен, тарифов. Условиям оплаты труда.

Стоимостные показатели по вариантам определяются с учетом инфляционного фактора.

Варианты  инновационных проектов должны иметь  одинаковую маркетинговую проработку, одинаковый подход к оценке риска  инновационных вложений и неопределенности исходной информации.