Актуальные вопросы развития предпринимательства в России

Период с октября 1917 года до начала 20-х годов можно условно назвать  вторым этапом развития отечественного предпринимательства. Его особенностью было широкое вытеснение предпринимательства из экономической жизни. Такая политика вытекала из марксистских представлений о коммунистическом обществе. Рассматривая предпринимательскую деятельность, классики марксизма связывали ее, прежде всего, с частной собственностью и эксплуатацией, хотя и признавали созидательные и организаторские функции предпринимателя. Во-первых, производительный труд сводился марксистами к преобразованию предметов труда и управлению этим процессом; предпринимательский же доход рассматривался как часть прибавочной стоимости, а деятельность, направленная на получение предпринимательского дохода – как форма эксплуатации рабочего класса. Во-вторых, обобществление производства трактовалось, в основном, как его огосударствление, национализация частного имущества, превращение народного хозяйства в единую фабрику, сверхсиндикат. В-третьих, планомерность понималась как централизованное установление заданий по производству, поставкам и ценам на продукцию всех участков этого синдиката, а распределение по труду – как оплата по количеству и сложности труда, затраченного на выполнение плановых заданий, практически без учета соотношения затрат и результатов.

Монопольное положение государства, централизация, лишение самостоятельности  производителей, устранение конкуренции  между ними ѕ все это тормозило  развитие предпринимательства. Однако, говорить, что предпринимательские отношения в те годы не существовали, будет неправильно. Предпринимательской деятельностью продолжало заниматься немалое количество мелких и средних самостоятельных (частных) хозяев. Одни из них относились к «бывшим», другие в условиях мелкотоварного сектора экономики только нарождались. Тем не менее, сфера предпринимательской деятельности постоянно сужалась. Государство проводило свою политику последовательно и бескомпромиссно.

Период НЭПа знаменовал собой новый (третий) этап. Началом НЭПа можно  считать утверждение Советом  Труда и Обороны (СТО) «Основных  положений к восстановлению крупной  промышленности, поднятию и развитию производства» от 12.08.1926 г., где провозглашался перевод промышленных трестов на хозяйственный и коммерческий расчет. Далее было принятие ЦИК и СНК СССР 29.06.1927 г. «Положения о государственных трестах», юридически оформившего произошедшую на практике трансформацию коммерческого хозрасчета в хозрасчет административный. В концепции новой экономической политики возрождение предпринимательской деятельности рассматривалось как вынужденная необходимость, отступление перед капитализмом. В период НЭПа интересы государства, как никогда ранее, были четко сформулированы: держать предпринимателей для своих целей, «…лишь в меру допустить развитие этих отношений, которые полезны и необходимы в остановке мелкого производства, и чтобы контролировать эти отношения». Но даже в этих условиях предпринимательство стало развиваться на всех уровнях. Предпринимательскими функциями, по своей сути, прежде всего, стало заниматься государство, что, в частности, проявилось в концессиях. Концессия представляла собой договор между Советским государством и иностранным капиталистом, в соответствии с которым, капиталисту передавались для эксплуатации определенные объекты или участки земли. Расчет с государством производился как в натуре произведенной продукцией, так и в денежной форме. Особой сферой экономической деятельности государства в эти годы являлось содействие и прямое участие в акционерных обществах. Акционерная форма широко использовалась государством как организационная форма государственных предприятий. Так появились государственные и смешанные акционерные общества. Наибольшего расцвета акционерное предпринимательство достигло к середине 20-х годов.⁴

Многоукладный характер экономики, возрастание  роли экономических факторов развития создавали благоприятные предпосылки  для развития предпринимательства  и на более низких уровнях. Отражением этого процесса явился переход к  многообразию форм хозяйствования: аренде, кооперации, акционированию, коммандитным товариществам и т.д. В литературе тех лет такие объединения напрямую назывались капиталистическими. Годы НЭПа создали благоприятные предпосылки для активизации частного предпринимательства. Так как этому способствовали два обстоятельства: денационализация мелких предприятий и законодательное разрешение учредительской деятельности. Без предварительного уведомления местных органов власти частные лица могли, например, открыть промышленное предприятие с числом наемных рабочих от 10 до 20 человек. С момента официального признания частных предпринимателей они весьма успешно стали конкурировать с государственными предприятиями. Небольшие производства позволяли гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка, ибо мелкий бизнес незамедлительно пользовался ошибками и трудностями госпредприятий. Конечно, нельзя преувеличивать успехи частных предпринимателей, так как в их деятельности было немало и негативных черт (беспощадная эксплуатация наемных рабочих, нездоровая криминогенная обстановка и т.д.).

Оценивая в целом годы НЭПа, следует  отметить, что оживление деловой  активности ускорило процесс экономической  реконструкции. К середине 20-х годов были почти полностью восстановлены тяжелая промышленность и транспорт, превысило довоенный уровень сельскохозяйственное производство, впечатляющих результатов добилась торговля. Изменения в экономике способствовали повышению уровня жизни людей. Однако в этот период предпринимательство рассматривалось как чуждое социализму явление, и поэтому экономические условия развития предпринимательской деятельности в тот период слабо укреплялись.

Четвертый этап в истории отечественного предпринимательства был самый  длительный и драматичный. Он охватил  период, длившийся около 60 лет – с конца 20-х годов до второй половины 80-х годов. Это был период безраздельного господства административно – командной системы. Из легального сектора экономики предпринимательство практически было изгнано (если не считать остатков индивидуально-ремесленнической деятельности) и перешло на нелегальное положение, переместившись в теневую экономику. Став одной из составных частей этого сектора экономики, предпринимательская деятельность в меньших масштабах и с большей для себя опасностью все же продолжала свое существование.⁵

Уйдя «в тень», предприниматели пытались реализовать свой коммерческий опыт через спекуляцию под вывеской колхозной или комиссионной торговли. Предприимчивые рабочие организовывали частное производство предметов хозяйственного обихода, запасных частей и изделий. На протяжении десятилетий «теневики» весьма успешно конкурировали с государственным сектором. Например, государство производило новую технику, но не обеспечивало ей соответствующую инфраструктуру. На этой основе развивался частный автосервис, другие виды услуг. Конкурентоспособности «теневого» бизнеса способствовала его ориентация на спрос, гибкость производства, высокий оборот капитала.

Трудности государственной экономики  невольно способствовали активизации  теневиков. Не случайно последние десятилетия  были годами резкого увеличения масштабов  теневой экономики. Если в начале 60-х годов ее годовой объем  в стране исчислялся в размере 5 млрд. рублей, то к концу 80-х годов эта  цифра составляла уже 90 млрд. рублей. По имеющимся расчетам, в настоящее  время в сфере нелегального сектора  экономики задействовано около 30 млн. человек, что составляет более 20% общей численности занятых  в народном хозяйстве. В 80-е годы стали наблюдаться некоторые новые явления, направленные на повышение трудовой активности. Был поставлен вопрос о формировании нового экономического мышления, составной частью которого называлась социалистическая предприимчивость. Во второй половине 80-х годов стали возрождаться некогда забытые формы хозяйствования: подряд, аренда, кооперация. Однако все это не выходило за рамки традиционного хозяйствования. Пытаясь держать власть над экономикой, российское правительство регламентировало частнопредпринимательскую деятельность. Радикальные экономические реформы, начавшиеся в конце 80-х годов в странах Восточной Европы, нарастание экономических трудностей внутри нашей страны заставили заново осмыслить многие реалии. В качестве стратегической задачи дальнейшего развития экономики была поставлена задача о коренной перестройке самой системы хозяйствования. Административно-командная система стала разрушаться, формировались условия для перехода к рыночной модели общества. Это потребовало принципиальным образом изменить отношение к таким явлениям, как частная собственность, конкуренция, предпринимательство. Впервые после НЭПа предпринимательство в отечественной экономике получило официальное признание. Под развитие предпринимательской деятельности подведена юридическая основа. Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами под свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия, в условиях развития самостоятельности, инициативы, ответственности, риска, активного поиска, динамичности, мобильности». Однако современные условия предпринимательской деятельности в Росси затруднены. Не учитывая опыт наших предков, ставивших перед собой аналогичные цели и действовавших в том же направлении, что и современные предприниматели, без своих исторических корней предпринимательство повторит уже сделанные ошибки.

3. Проблемы становления и развития предпринимателсьтва в России и современное состояние предпринимательства в РФ

Становление современного российского предпринимательства  совпало с волной возрождения  в 80-х годах предпринимательства  в странах с развитой рыночной экономикой. Формирование адекватных рыночной экономике хозяйственных субъектов в России происходило двумя способами. Во-первых, преобразование прежних государственных предприятий либо в приватизированные акционерные общества, либо в реорганизованные предприятия государственного сектора. Во-вторых, открытие новых частных предприятий.

Ко времени  радикальных рыночных реформ преобладавшие  в стране предприятия советского типа совершенно не были готовы к коренному  изменению характера своей деятельности.

Во-первых, производственная база советских предприятий  была ориентирована не на гибкую смену  ассортимента выпускаемой продукции  в соответствии со спросом, а на стабильное производство однородной продукции  в больших масштабах.

Во-вторых, с переходом к рынку предприятия  столкнулись с острым дефицитом  оборотных средств.

В-третьих, организационная структура и  кадровый состав предприятий не соответствовали  задачам перехода к рыночной экономике. Отсутствие у многих предприятий развитых рыночных служб и собственной снабженческой и сбытовой сети было одним из факторов, вызвавших разрыв прежних хозяйственных связей.

Выходом из этих трудностей стала реструктуризация предприятий – комплекс мер, направленных на повышение экономической эффективности  и рыночной конкурентоспособности. Реструктуризация наиболее важна для крупных государственных предприятий, испытывающих наибольшие трудности при рыночной трансформации. Различают организационную и финансовую реструктуризацию.

Организационная реструктуризация – это комплекс мер, направленных на приближение размеров предприятий к требованиям конкурентной рыночной среды. В этот комплекс могут входить дробление крупных предприятий с разделением основных видов деятельности, превращение неконкурентоспособных производств и сокращение излишних рабочих мест. В России организационная реструктуризация получила ограниченное распространение.

Финансовая реструктуризация – это меры по финансовому оздоровлению предприятий, включающие урегулирование задолженности путем банкротств, продажи активов, достижения договоренности с кредиторами по погашению долгов.

С точки  же зрения становления новых предприятий  одной из основополагающих проблем  на начальном этапе реформ было отсутствие правового поля предпринимательства. Так Гражданский кодекс, регламентирующий базисные основы предпринимателськой деятельности, появился только в 1994 г. В настоящий момент значительной степени развитие предпринимательства сдерживается следующими обстоятельствами:

• наличие административных барьеров в виде лицензий, патентов, расходов, связанных с регистрацией бизнеса. Несмотря на то, что суммы, необходимые для открытия новог опредприятия или регистрации гражданина в качестве предпринимателя не являются запрдельными, именно наличие бюрократических процедур связанных с приобретением статуса легального участника рынка зачастую затрудняет принятие решений о предпринимательской деятельности. Также не способствует развитию бизнеса и наличие многочисленных контролирующих органов, проверяющих предпринимательскую деятельность уже на этапе функционирования;
• сложности с первоначальным капиталом, с поиском источников заемного капитала для начинающих предпринимателей, отсутствие государственного финансирования и субсидий для малого бизнеса не позволяет реализовать ряд предпринимательских идей;
• высокая степень монополизации рынка, его сохраняющаяся криминализация в отдельных секторах отпугивают потенциальных начинающих пердпринимателей;
• отсутствие эфективной правововй системы, институтов защиты прав собственников, сращивание крупного бизнеса и власти на основании как старых постсовестких связей так и уже сложившихся «отношений» в течении перида реформ не позволяют занять нишу вновь выходящим на рынок предприятиям вследствие уже сложившегося переделы собственности, отсутствия «отношенческого капитала» (связей) и деловой репутации, необходимых для финансирования деятельности за счет заемных средств.⁶

Все вышеперечисленные обстоятельства не позволяют бурно развиваться малому и среднему бизнесу, индивидуальному предпринимательству в соответствие с имеющимся творческим потенциалом. В этом плане одной из наиболее существенных задач государсвта является создание новых и укрепление действующих институтов, способствующих развитию предпринимательства, в частности правовой системы, системы регистрации и контроля предпринимательской деятельности, системы консультативной и финансовой поддержки наичнающих предпринимателей, организации «бизнес-инкубаторов» и т.д.

Начиная с конца 80-х годов сначала  в СССР, затем и в России происходило  бурный развитие предпринимательства.

Предприниматель – это лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью. Предприниматели входят в особый слой общества - бизнес-слой. Формирование этого общества происходит вместе с развитием предпринимательства.

Бизнес-слой – общее понятие, объединяющее всех россиян, в той или иной степени занятых в бизнесе, начиная с классических предпринимателей и кончая наемными работниками, в свободное время тоже пытающиеся «делать деньги». Этот слой охватывает всю совокупность субъектов производительной, коммерческой и финансовой деятельности, осуществляемой на базе автономно принимаемых решений и с целью получения прибыли.

Небольшое число предпринимателей в общей структуре бизнес-слоя (11%) объясняется тем, что для многих представителей бизнес-слоя сохранение должности (рабочего места) играет защитно-вспомогательную роль – одним она служит социальным прикрытием, другим – способом накопления трудового стажа, третьим – страховкой на случай банкротства, четвертым – источником дефицитных ресурсов, деловых связей и льгот.

Бизнес-слой можно также дифференцировать по показателям доходов различных  бизнес-групп. Он делится на три ступени:

1. Предприниматели, бизнесмены-менеджеры и самозанятые.

Доходы предпринимателей превышают  средний уровень доходов основных бизнесменов почти в 2 раза, а «работников вне бизнеса» – почти в 5 раз.

2. Полупредприниматели и менеджеры-совладельцы. Доходы этой группы в 2 раза ниже доходов 1-й группы и в 2 раза выше заработков «работников вне бизнеса».
3. «Классические» менеджеры. Их заработок всего на 40 % выше зарплаты работников исполнительного труда, что вряд ли компенсирует разницу в уровнях образования, квалификации и ответственности труда тех и других.