Безработица. ее теоретические и практические аспекты

 

         План

• Введение
• 1. Теоретические аспекты безработицы
• 1.1 Показатели уровня безработицы
• 1.2 Виды безработицы
• 1.3 Подходы к анализу рынка труда и причин безработицы, а также ее возможных последствий
• 1.3.1 Классический подход
• 1.3.2 Кейнсианская концепция
• 1.3.3 Монетаристская модель
• 1.3.4 Марксистский подход
• 1.3.5 Современное представление
• 1.4 Последствия безработицы
• 2. Практические аспекты безработицы
• 2.1 Безработица в России
• 2.2 Возможные пути решения проблем безработицы в России
• 2.2.1 Пособия по безработице
• 2.2.2 Трудоустройство
• 2.2.3 Переобучение
• 2.2.4 Самозанятость поддержка предпринимательства
• 2.2.5 Общественные работы
• Заключение
• Список литературы
• Приложение

 

Введение

Одной из основных черт рыночной экономики выступает конкуренция, которая распространяется на различные  сферы, в том числе и на рынок  труда. Следствием конкуренции и  ограниченности рабочих мест является безработица, которая выступает  как неизбежное явление общественной жизни. Безработица представляет собой  сложное социально-экономическое  явление, при котором часть экономически активного населения не занята в  общественном производстве товаров  и услуг и не может реализовать  свои способности при помощи рынка  труда по тем или иным причинам.

Показатель безработицы  является одним из ключевых показателей  для определения общего состояния  экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности экономической  деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система  работает, не достигая границ своих  производственных возможностей.

Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как экономическое  явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны. (влияние на уровень жизни населения, на уровень квалификации безработных и т.п.).

В России проблема безработицы  возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к  большим переменам в использовании  трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение  социально-экономического положения  негативно сказались на эффективности  использования накопленного производственного  потенциала, став причиной резкого  роста безработицы населения. Возникшая  возможность миграции населения  в страны дальнего зарубежья привела  к потере высококвалифицированные  кадров, специалистов, способных выдержать  конкуренцию на мировом рынке  рабочей силы, что привело к  снижению качества рабочей силы.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового  высвобождения людей из производства стало разрушение связей между отраслями  и свертывание по этой причине  производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение  договорных обязательств по поставкам  продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением  числа рабочих мест и работающих.

Экономически активное население  не могло удовлетворить требованиям  новой экономики, которая нуждалась  в активных работниках, способных  самостоятельно обучаться, активно  действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение к  малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.

В настоящее время безработица  становится неотъемлемым элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в  стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы исследования.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, анализ ее типов, особенностей ее развития и методов ее минимизации в условиях рыночной экономики в России - то есть теоретических и практических аспектов.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

· раскрытие сущности понятия  безработицы

· анализ причин и последствий  безработицы, а также анализ рынка  труда в различных экономических  концепциях (Кейнсианская, классическая, марксистская, монетаристская теории),

· изучение динамики российской безработицы,

· анализ сложившейся на данный момент структурной безработицы  в России,

· поиск методов дальнейшего  совершенствования мер государственной  политики в целях снижения безработицы  в России.

 

1. Теоретические аспекты безработицы

1.1 Показатели уровня безработицы

Безработицей принято  считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного  населения не может применить  свою рабочую силу. При этом под  численностью экономически активного  населения понимается сумма занятых  в экономике и безработных. ^{Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru}

Согласно Закону «О занятости  населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации». ^{Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» N 1032-1 от 19 апреля 1991 года.}

В соответствии со стандартами  Международной Организации Труда (МОТ) к безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: а) не имели работы; б) были готовы начать работать; в) активно искали работу.

Изучая вопрос безработицы  необходимо определить понятие занятых в экономике. Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период: а) выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев); забастовки; других подобных причин; в) выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии. Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично). ^{Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru}

В экономической теории используется два показателя, которые могут  охарактеризовать картину экономической  нестабильности на рынке труда - это  уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе:

Уровень безработицы = Число безработных . 100%

Совокупная рабочая сила

Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

Данные показатели позволяют  анализировать состояние экономики  страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту  экономического благосостояния.

 

1.2 Виды безработицы

Исходя из причин возникновения  безработицы принято выделять следующую  классификацию видов безработицы: структурная, фрикционная, циклическая, скрытая, сезонная.

Структурная - безработица, вызываемая глобальными изменениями в экономике, которые приводят к сворачиванию целых отраслей и развитию новых. Данное обстоятельство вызывает резкое увеличение спроса на специалистов новых отраслей, тогда как прежние специалисты не могут найти себе работу. Структурная безработица носит затяжной характер. Для преодоления данного вида безработицы необходима существенная переподготовка специалистов. Структурная безработица неизбежно сопровождает технический прогресс и является неизбежной и может сопровождаться территориальным перераспределением рабочей силы.

Фрикционная (текущая) - безработица, вызываемая постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. Фрикционная безработица носит краткосрочный характер и, как правило, является добровольной. Наличие фрикционной безработицы дает возможность поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы.

Совокупность структурной  и фрикционной безработицы принято  называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда.

Циклическая - безработица, вызванная фазой спада экономического цикла, которая приводит к снижению производственной активности, закрытию отдельные предприятий, а, следовательно, росту безработицы. Циклическая безработица отрицательно влияет на экономическое развитие. Ее наличие показывает, что экономика функционирует на уровне неполной занятости, и не достигается потенциального уровня ВВП.

Сезонная - безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.

Скрытая - безработица, вызванная снижением спроса на продукцию предприятия, когда части персонала, предоставляется возможность вместо увольнения перейти на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), взять вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Данные виды безработицы  тесно связаны между собой. Задачей  государственных органов является выявление каждого их данных видов  безработицы, а также минимизация, в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы, которые  не позволяют достичь полной занятости  населения.

1.3 Подходы к анализу рынка труда и причин безработицы, а также ее возможных последствий

Существует несколько  основных концепций экономических  учений, каждое из которых имеет  свой собственный подход к анализу  рынка труда и по-своему объясняет  причины возникновения безработицы.

1.3.1 Классический подход

Согласно данной концепции  основным регулятором рынка труда  служит цена в данном случае рабочей  силы (заработная плата), которая гибко  реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости  от спроса и предложения. Таким образом, получается, что в состоянии равновесия на рынке безработица отсутствует.

По мнению экономистов-классиков, полная занятость - это естественное состояние на рынке труда при  капиталистическом пути развития. Согласно классической теории совокупное предложение  на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен, но если бы он упал, то цена бы быстро снизилась. В результате временное превышение предложения  устраняется и восстанавливается  полная занятость.

Превышение естественного  уровня безработицы сторонники данной концепции объясняют влиянием государства  на рынок труда через установление минимального уровня заработной платы  и т.п.

Классическое объяснение причин возникновения безработицы  исходит из того, что предприятия (организации) могут нанять на работу большое число работников при  низкой заработной плате, а при росте  уровня заработной платы количество привлекаемой рабочей силы будет  уменьшаться. Если же заработная плата  установится выше рыночного равновесного уровня, то это приведет к тому, что  спрос на труд будет значительно  меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы.

1.3.2 Кейнсианская концепция

Сторонники кейнсианства рассматривают рынок труда как  рынок, находящийся в состоянии  постоянного неравновесия. Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. Влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате не позволяют говорить об эластичности заработной платы. Это означает, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, так как только цена (заработная плата) не является регулятором рынка. Единственным регулятором рынка труда и занятости населения выступает государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать возникающее неравновесие на рынке. Согласно кейнсианской концепции, уровень занятости -- функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего, соответственно, экономическое поведение предпринимателей.