Безработица. Теоретические и практические аспекты

Федеральное государственное  образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый  университет)

========================================================

Институт сокращенных программ 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему:

«Безработица. Теоретические и практические аспекты» 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва

2010

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Теоретические аспекты безработицы
1. Сущность безработицы и показатели уровня безработицы ………..5
2. Виды безработицы……………………………………………………..6
3. Подходы к анализу рынка труда,

причин и  последствий безработицы…………………………………10

4. Последствия безработицы………………………………………..…..13
2. Практические аспекты безработицы
1. Статистический анализ структуры и динамики безработицы в Российской Федерации…………………………………………...…..17
2. Возможные пути решения проблем безработицы в Российской Федерации……………………………………………………………..24

              2.2.1 Пособия по безработице…………………………………………24

              2.2.2 Трудоустройство и переобучение…………………………..…..25

3. Поддержка предпринимательства…………………………...….27
4. Общественные работы………………………………………..….28

Заключение………………………………………………………………………..29

Список литературы……………………………………………………………….31

Приложение………………………………………………………………...……..32 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Актуальность  темы. Одной из основных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема занятости и безработицы.

         Безработица становится неотъемлемым атрибутом системы рыночной экономики, серьёзно влияет на результативность хозяйственной деятельности субъектов рыночного хозяйства, на экономическую и социальную жизнь всего общества. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

     В России проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому пути развития и, соответственно, к рыночной экономике. Все это неизбежно привело к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

     Экономически  активное население не могло удовлетворить  требованиям новой экономики, которая нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.

     В настоящее время безработица  становится неотъемлемым элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в  стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы исследования.

     Цель  курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, анализ ее типов, особенностей ее развития и методов ее минимизации в условиях рыночной экономики в России – то есть теоретических и практических аспектов.

     Структура работы. Работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка используемой литературы. Первая глава посвящена теоретическим обоснованиям таких категорий как занятость и безработица, их причинам и последствиям. Вторая глава посвящена анализу рынка труда в мире и, в частности, в России. В заключении сделаны краткие выводы по исследуемой проблематике.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Теоретические аспекты безработицы

1. Сущность безработицы

     

   Безработица, по определению Международной организации труда (МОТ), это наличие в стране контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу а рассматриваемый период.

    Обычно безработица определяется  в виде удельного веса незанятых  в общей численности желающих работать. В связи с этим различают добровольную и вынужденную безработицу. В условиях рыночной экономики в каждой стране есть трудоспособные граждане, которые не желают работать. Эта категория людей, как правило, статистикой не учитывается [1].

    Согласно Закону «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации» [3].

     Изучая  вопрос безработицы необходимо определить понятие занятых в экономике. Занятые в экономике – это лица, которые в рассматриваемый период либо выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, либо временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев); забастовки; других подобных причин; в) выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии. Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично) [4].

     В экономической теории используется два показателя, которые характеризуют картину экономической нестабильности на рынке труда. Такими показателями являются: уровень безработицы и средняя продолжительность безработицы.

     Показатель  уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе: 

     Уровень безработицы = Число безработных х 100% 

     Совокупная  рабочая сила

     Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

     Данные  показатели позволяют анализировать  состояние экономики страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту экономического благосостояния. 

2. Виды  безработицы

 

     Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, институциональную, сезонную, застойную, добровольную [5].

     Фрикционная безработица охватывает работников, которые ищут или ждут получения работы в ближайшем будущем. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трёх месяцев. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Её основу составляет естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую заработную плату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и т.д. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала.

     В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

     Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят серьёзные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

     Важной  чертой структурной безработицы  является то, что квалификация и  профессиональная подготовка безработных  не полностью соответствует существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет примерно от трёх месяцев до одного года.

     Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

     Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы. [5]

     Безработица, вызванная спадом производства, может  существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.

     При этом сокращение занятости затрагивает  различные слои общества в неодинаковой степени. В первую очередь лишаются работы недостаточно квалифицированные  работники, женщины, представители национальных меньшинств. Высококвалифицированный персонал занят в отраслях, которые менее подвержены циклическим колебаниям. В тех отраслях, где ощущается спад, предприниматели заинтересованы в сохранении квалифицированного персонала, так как на его подготовку и обучение затрачены солидные средства. При оживлении экономической конъюнктуры уволенный работник может не вернуться на прежнее место, и фирме придётся обучать новый персонал.