Безработица. Типы , виды и формы безработцы

Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. 
 
Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.  
 
Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической. 
 
Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее. 
 
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения. 
 
Сезонная  безработица  связана  с  неодинаковыми  объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть  в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся  прежде  всего  сельское  хозяйство  и  строительство. 
 
Наконец, скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью. 
 
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.  О нем  речь  пойдет  ниже. 

Глава 2. Показатели безработицы . Полная занятость и естественный уровень безработицы.

2.1 Показатели безработицы

В экономической теории существует два показателя, которые  характеризуют экономическую нестабильность на рынке труда - это уровень безработицы  и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе:

 

                                               Число безработных

Уровень безработицы = ------------------------------------- 100

                                           Совокупная рабочая сила

 

Совокупную рабочую  силу представляет собой все экономически активное население страны. Экономически активное население страны представляет собой разность между общей численностью населения и той его частью, которая не работает по возрасту или по болезни. За число безработных принимают, тех трудоспособных граждан которое зарегистрированы официально, то есть на бирже труда. Во время кризисов и депрессии уровень безработицы возрастает, в период подъема и бума - сокращается, все это характеризуется показателем продолжительность безработицы.

Продолжительность безработицы  характеризуется средним периодом времени перерыва в работе, то есть временем поиска работы среди лиц  имеющих статус безработных (зарегистрированных на бирже труда) на конец анализируемого периода.

2.2 Полная занятость и естественный уровень безработицы.

Полной  занятостью называют ситуацию, когда в экономике наблюдается только естественная безработица.. Под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме. Соответственно, уровень полной занятости определяется уравнением:

Пз=Рс X (1-Нб),

где Пз- полная занятость,

Рс- рабочая  сила,

Нб- естественная норма безработицы.

Для каждой страны естественная норма безработицы  складывается по-своему, и единого  значения для нее не существует.

Полная занятость - это наличие достаточного количества рабочих мест для удовлетворения запросовна работу всего трудоспособного населения страны, практическое отсутствие продолжительной безработицы, возможность предоставить, желающим трудиться, рабочие места, соответствующие их профессиональной ориентации, образованию, опыту работы.

 «Полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы и составляет 5-6 % от рабочей силы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при "полном использовании" ресурсов.

Полный, или  естественный, уровень безработицы возникает при сбалансированность рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равна числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление, Ведь "фрикционным" безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. "Структурным" безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается "нехватка" рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ждущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно "напряженная" ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.

До 60-х годов  фрикционная и структурная безработица  существовали как самостоятельные, сейчас они поглощены понятием «естественная безработица». Это понятие было предложено Милтоном Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано Эдмундом Фелпсом из Колумбийского университета.

Экономистами, как правило, не проводится четких границ между структурной и фрикционной безработицей, поскольку и в том и в другом случае уволенные работники находятся в активном поиске нового места работы.

Стоит отметить, что эти виды безработицы в  экономике существуют постоянно, поскольку полностью их свести до нуля или уничтожить невозможно. Люди будут подыскивать себе новую работу, стремясь к финансовому благосостоянию, а фирмы, в свою очередь, будут стремиться принять на работу наиболее квалифицированных сотрудников, поскольку это обосновано их стремлением к максимизации прибыли. То есть в рыночной экономике на рынке труда постоянно колеблются показатели спроса и предложения.  Поскольку существование структурной и фрикционной безработицы неизбежно, экономистами их сумма сформулирована, как естественный уровень безработицы

Естественный  уровень безработицы - это такой уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.

Естественный  уровень безработицы позволяет  определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального  продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928 -1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2,5%. Это и есть закон Оукена, а цифра 2,5 - коэффициент Оукена. 
 
Естественная безработица представляет наилучший для экономики резерв рабочей силы. Эти работники имеют высокую мобильность и способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства. 
 
Естественный уровень безработицы определяется широким кругом социально-экономических факторов. Это: осуществляемая государством инвестиционная политика; политика занятости; уровень и качество жизни в стране; размеры денежных накоплений у населения; способность и желание людей к получению новых знаний и навыков к труду; доступность пособий по безработице, их величина и продолжительность выплаты. 
 
Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных сдвигов — изменений в законах и обычаях общества.

     

 

 

 

 

 

Глава 3. Специфика современной российской безработицы.

По итогам обследования населения по проблемам занятости  численность экономически активного  населения в I квартале 2012 г. составила 74,8 млн. человек (на 279 тыс. человек меньше, чем в I квартале прошлого года) или  около 53% от общей численности населения страны. При сокращении численности экономически активного населения в январе-марте текущего года увеличилась численность занятых в экономике и в среднем за I квартал составила 69,9 млн. человек, что на 468 тыс. человек больше, чем в январе-марте прошлого года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.1. Уровень  общей безработицы в 2008-2012 гг. (по кварталам)⁵. [5: Об итогах социально - экономического развития Российской Федерации в І квартале 2012 года. - М.: Минэкономразвития России, 2012. - С.30.]

Рынок труда  восстанавливается и стремится к докризисным параметрам. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в I квартале 2012 г. составил 6,5% экономически активного населения. В марте в Российской Федерации общая численность безработных составила 4,9 млн. человек, что на 478 тыс. человек меньше, чем в марте 2011 года.

Об улучшении положения  на рынке труда говорит и тот  факт, что о неполной занятости  своих работников в рамках мониторинга, проводимого Минздравсоцразвития  России, в конце 2011 года заявили 4 тыс. предприятий, а в конце марта 2012 года только 2 тыс. предприятий, а численность работников, работающих в режиме неполной занятости за I квартал текущего года сократилась на 64 тыс. человек и по состоянию на 29 марта 2012 г. составила 150 тыс. человек.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.2. Регистрируемая безработица и потребность в  работниках в 2011-2012 гг⁶. [6: Информация о социально - экономическом положении России: в І квартале 2012г. - М.: Федеральная служба государственной статистики, 2012. - С. 94.]

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в I квартале 2012 г. стабилизировалась на уровне 1,3 млн. человек. В конце марта 2011 года в органах службы занятости было зарегистрировано на 330 тыс. человек больше.

С начала года потребность  работодателей в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения, увеличилась на 338 тысячи вакансий и по состоянию на конец марта 2012 года составила 1,5 млн. вакантных рабочих мест.

Рост потребности  работодателей в работниках привел к снижению коэффициента напряженности в расчете на 100 заявленных вакансий. В марте 2012 года коэффициент напряженности составил 98,3 человека (за соответствующий период 2011 года - 150,1 человек).

На реализацию региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в 2012 году в федеральном бюджете предусмотрено 1,5 млрд. рублей.

Запланированная численность участников мероприятий  региональных программ составляет более 35,0 тыс. человек.:

В I квартале 2012 г. продолжилась реализация положений  Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации», предусматривающих упрощение привлечения  в Российскую Федерацию высококвалифицированных специалистов (ВКС), создание комфортных условий для их пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также легализацию трудовых мигрантов, прибывающих в Российскую Федерацию в безвизовом режиме и осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц, путем внедрения патентов на осуществление такой деятельности.

За I квартал 2012 г. было выдано 2118 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам.

За 3 месяца 2012 года более чем в два раза по сравнению с показателем прошлого года выросло количество оформленных патентов и составило 176461 патентов (78843 патентов за I квартал 2011 года).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                

 

 

 

 

 

 

 

                                          

                                             Разбор экономической ситуации

Предположим, что показатели фактического и естественного уровня безработицы составили, соответственно, 10% и 5% в год. Фактический ВВП равен 1000 млрд.ден.ед., коэффициент А.Оукена равен 2,5 процентных пункта.

 

                                                                            Решение:

Данная задача решается с помощью закона Оукена.

Закон Оукена: если фактический  уровень безработицы превышает  естественный уровень на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%.

1)Находим разницу между  фактическим и естественным уровнями  безработицы: 

Д U = 10 % - 5 % =5 %

2)  Руководствуясь законом Оукена, получаем применительно к данной задаче следующее соотношение: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 5 %, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 12,5 %.

3)  Принимая данный в задаче объем фактического ВВП (1000 млрд.) за 100%, делаем вывод, что объем потенциального ВВП составляет 112,5%.

4) Находим объем потенциального  ВВП в денежном выражении: 
Потенциальный ВВП - 1000*112,5% / 100% = 1125 млрд. ден. ед.

Ответ: Потенциальный ВВП = 1125 млрд. ден. ед.