Безработица в Красноярском крае

     Содержание 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Осуществляемый  в России в настоящее время  переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально- экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая  неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Переход  к рынку не только заострил проблемы занятости, но и добавил к ним  новые, связанные со структурной  перестройкой российской экономики  и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными  формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение  работников с предприятий и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Десятки и  даже сотни тысяч людей в нашей  стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая  часть из них согласно официальным  данным имеют статус безработного.

     Но  рассматривать безработицу только как явление переходного периода  ошибочно. Она связана и с экономическим  развитием, и с изменением потребности  в рабочей силе, и с социальным статусом самого работника.

     Безработица - не просто отсутствие работы, это также  и социальная катастрофа, оказывающая  мощное и разрушительное влияние  на людей. Это явление сказывается  на экономическом, социальном и психологическом  состоянии людей. И хотя безработица  может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство  прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и  растерянность, особенно если были без  работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается  на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и  уровне смертности, пристрастии к  алкоголю.

     Более того, сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени  сложности заболевания на нервной  почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а  не жить. А это, на мой взгляд, самое  худшее, потому что теряется личность индивида.

     Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано  с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое  потрясение, депрессию. Депрессия, в  свою очередь, приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных  устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам.

     Поэтому изучение проблемы безработицы и  поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Понятие безработицы 

     Безработица – это социально-экономическая  ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может  найти работу, которую эти люди способны выполнить безработица  обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над  количеством имеющихся рабочих  мест, соответствующих профилю и  квалификации претендентов на эти места.  Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие  реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками. В  большинстве стран современного мира наблюдается уровень безработицы, составляющий примерно 5 % от общего числа  занятых Принято выделять фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, региональную безработицу.

     Выделяют  следующие виды безработицы:

• Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.
• Безработица зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
• Безработица маргинальная — безработица слабозащищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
• Безработица неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
• Безработица циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
• Безработица сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
• Безработица структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.
• Безработица технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
• Безработица институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
• Безработица фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.

       Несмотря на объективный характер  безработицы, социально-экономические  потери, которые она порождает,  очевидны:

     1. Не производится какая-то часть товаров и услуг которые могли бы быть произведены, если бы человек работал.

     2. Снижаются налоговые поступления: рабочий получает доход (заработную плату), которая облагается налогом.

     3. Снижается уровень жизни семьи безработного так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. Ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.

     4. Безработица не только подрывает материальное положение, но и влечёт за собой тяжёлые социальные явления: преступность, наркоманию, проституцию. Бурно растёт число самоубийств: 32 %  смертельных случаев - добровольный уход из жизни.

     В этой связи одной из функций государства  становится регулирование занятости, устранение негативных последствий  безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие  функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным  найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и  психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку  тем предприятиям, где планируется  массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые  льготы для тех предприятий, которые  принимают на работу наименее защищённые группы населения (инвалиды, многодетные  матери, "чернобыльцы", "афганцы").  

       В современной России учёт  занятого населения ведётся двумя  методами:

     1. По данным Минздравсоцразвития  РФ, на основании обращений безработных  в службу занятости. Поскольку  у значительной части населения  отсутствует стимул к регистрации  своего статуса как безработного, сводные данные являются некорректными.  Такие сводные данные публикуются  в статистических сборниках справочно.

     2. По данным обследования населения  по проблемам занятости. Ранее  такое обследование проводилось  1 раз в квартал, а начиная  с сентября 2009 года она переведено  на ежемесячную основу. Объём  выборки для обследований определён  в размере 0,06 % численности населения  в возрасте 15-72 лет на квартал  и 0,24 % — на год. В качестве  основы выборки используются  материалы переписи населения.  Годовой объём выборочного массива  по России в целом составляет  около 260 тыс. человек в возрасте 15-72 лет (приблизительно 120 тысяч  домашних хозяйств), что соответствует  0,24 % численности населения данного  возраста. Ежеквартально в целом  по России обследуются около  65 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет  (около 30 тысяч домашних хозяйств), или 0,06 % от численности населения  данного возраста. Данные, получаемые  в результате такого обследования, публикуются Росстатом РФ.

             Оценивая работу, как социально-экономическое  явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки  зрения человека, оставшегося без  работы, это может оказаться трагедией.  Однако с точки зрения экономической  динамики данное явление - объективная  необходимость. Другое дело, что  государство должно "амортизировать" её негативные последствия, а  работники должны быть готовы  к профессиональной и трудовой  мобильности ради получения работы. Главная "цена" безработицы  - невыпущенная продукция. Когда  экономика не в состоянии создать  достаточное количество рабочих  мест для всех, кто хочет и  может работать, потенциальное производство  товаров и услуг теряется безвозвратно. Известный исследователь в области  макроэкономики Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объёма ВНП. Это отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объёма ВНП составляет 2,5 %. Это отношение 1: 2,5 или 2 : 5, то есть отношение уровня безработицы к отставанию объёма ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Уровень безработицы  в Красноярском  крае 

     На  начало 2009 года в Красноярском крае зарегистрировано 36 тысяч безработных - 2,3 процента трудоспособного населения  Проблемы ощущаются во многих отраслях экономики -горнодобывающей, машиностроительной, металлургической. Массовое высвобождение  кадров ожидается на красноярском заводе медпрепаратов

     Красноярское  правительство решило готовиться к  худшему, потому разработало ряд  мер, направленных на борьбу с предполагаемым высвобождением кадров. Региональная программа "Снижение напряженности  на рынке труда на 2009-2011 годы" предполагает четыре основных направления ликвидации безработицы.

     Планируется провести переобучение примерно пяти тысяч потерявших рабочие места  красноярцев. Им будет предложено освоить  такие специальности, как токарь, сварщик, тракторист, бульдозерист и  строитель. Около двух тысяч человек  планируется перевезти в местности, где наблюдается дефицит кадров. Примерно тысячу граждан власти надеются убедить заняться собственным бизнесом. А самые большие надежды возлагают  на общественные работы - в основном, по благоустройству муниципальных  образований. "Заработная плата для  данной категории будет складываться исходя из размера МРОТ плюс районные надбавки, - поясняет региональный министр  экономики и регионального развития Алексей Иванов. - В среднем это  будет примерно шесть тысяч рублей".

     В текущем году на данные мероприятия  планируется затратить свыше 700 миллионов  рублей. Большую часть этой суммы  краю выделит федеральный бюджет.

     Вместе  с тем регион ранее неоднократно заявлял, что принимать остановки  производства как неизбежность не намерен. Каждый факт будет подвергнут тщательной проверке. "Кризис - не оправдание, - заявил губернатор Александр Хлопонин. - Вся информация о любых сокращениях будет поступать на стол к краевому министру, который несет за это персональную ответственность".

     Руководству края предстоят нелегкие переговоры с собственниками предприятий, на которых  планируются увольнения. Типичный пример - Красноярский шинный завод. Неоднократная  смена собственника и заявляемые инвестпланы ситуацию спасти не смогли. С конца прошлого года предприятие  находится "в подвешенном состоянии". Председатель комитета по экономической  политике Законодательного собрания Красноярского  края Михаил Васильев резюмирует: "Все  попытки реанимировать нашу химическую отрасль заканчивались негативно. Основная проблема заключается в  непомерно высоком уровне затрат. Потому мы неконкурентоспособны по сравнению  с подобными производствами в  европейской части России или  Китае".

     В Москве состоялась встреча руководителя Федеральной службы по труду и  занятости Юрия Герция и министра экономики и регионального развития Красноярского края Сергея Верещагина, в ходе которой они подписали  протокол о проведении сверки исходных данных для расчета объемов субвенции  бюджета Красноярского края на осуществление  полномочий по реализации государственной  политики занятости.

     В соответствии с подписанным документом в 2010 году Красноярскому краю на реализацию мероприятий целевой программы  содействия занятости населению  будет выделено из федерального бюджета  на 346 млн рублей больше, чем в 2009 году.

     Как подчеркнул министр, выделенные средства пойдут не только на выплату пособий  по безработице, но и на проведение мероприятий активной политики занятости: организацию профессионального  обучения, трудоустройство на временные  рабочие места граждан, испытывающих трудности в поиске работы, организацию  общественных работ.

     Красноярские  статистики провели выборочное обследование безработных жителей края. В октябре  этого года в общей численности  красноярских безработных 41% составляли мужчины и 59% - женщины. Доля сельских жителей среди безработных немного  превысила 14%. Исследование также показало, что половина красноярцев в качестве способа поиска работы использовали обращение в государственные  учреждения службы занятости, еще 43% обращались к друзьям, родственникам и знакомым.