Бюждетно-налоговая политика государства

 

Министерство образования и  науки Российской Федерации

 

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования 

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И  РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

 

 

 

 

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

Курсовая работа по дисциплине «Макроэкономика»

 

 

 

Студентка гр. 881-1 __________________ Грачёва К.М. «___»_____________ 2012 г.   Руководитель доцент кафедры экономики ТУСУР __________________Л.А. Алферова «___»_____________ 2012 г.

 

 

 

 

 

 

 

2012

ЗАДАНИЕ

 

На курсовую работу студентки Грачёвой Ксении Михайловны.

Группа  881-1  Факультет ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

1. Тема курсовой работы: БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

2. Срок сдачи студентом  законченного проекта «___» мая 2012 г.

3. Источники литературы и исходные данные к проекту:

- учебники и учебные  пособия по дисциплинам «Экономическая теория», «Макроэкономика»;

-  статьи из следующих  журналов и газет: «Вопросы  экономики», «Экономист», «Налоги: теория и практика», и др.

4. Содержание курсовой работы (перечень подлежащих разработке вопросов):

- понятие и сущность бюджетно-налоговой политики;

-  инструменты, модели и задачи бюджетно-налоговой политики;

- особенности бюджетно-налоговой политики;

-  роль, проблемы и пути совершенствования налоговой политики;

5. Перечень графического  материала (с точными указаниями  обязательных чертежей):

1) таблицы, графики;

Руководитель __________________________ Алферова Любовь Алексеевна

                                                                  ^{Подпись}

Задание принял к исполнению (дата) ________________

_____________________________ Грачёва К.М.

                                ^{Подпись студента}

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа 32 c.,11 источников,2 таблицы, 2 рисунка.

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА, ОСОБЕННОСТИ, МОДЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ, ЗАДАЧИ, ПРОБЛЕМЫ

Объектами исследования являются инфляционные процессы и антиинфляционная политика в России.

Цель курсовой работы - исследование содержания, направлений и путей совершенствования бюджетно-налоговой политики в Российской Федерации.

Основные задачи:

– охарактеризовать сущность и цели бюджетно-налоговой политики;

– проанализировать инструменты  бюджетно-налоговой политики;

– сравнить модели и изучить задачи налоговой политики государства;

– рассмотреть этапы развития бюджетной политики в России;

– рассмотреть основные направления бюджетной политики Российской Федерации в ближайшей перспективе;

– изучить роль налоговой политики государства в макроэкономическом регулировании;

– рассмотреть основные направления реформирования бюджетно-налоговой политики;

– определить задачи совершенствования бюджетно-налоговой политики в социальной сфере.

В процессе работы над темой изучались основополагающие вопросы инфляции и антиинфляционной политики: сущность, виды, причины и  последствия.

Курсовая  работа выполнена в текстовом  редакторе Microsoft Word 2010.

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Введение

 

Актуальность темы. Бюждетно-налоговая  политика – это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогообложения. Это важное направление финансовой политики государства, которое играет большую роль в регулировании экономики посредством налогов и политики доходов и расходов.

Основу финансовой деятельности государства составляет бюджет, состояние которого может отражать как успехи, так и провалы государственной политики.Поэтому вусловияхрыночнойэкономики особенно важно знание сущности, функций, видов и инструментов фискальной политики, а также механизма ее действия для более правильной ориентации в существующей ситуации в стране с целью правильного принятия управленческого решения.

         Целью курсовой работы является исследование содержания, направлений и путей совершенствования бюджетно-налоговой политики в Российской Федерации.

Объектом курсовой работы является бюджетно-налоговая политика.

Предметом – особенности  функционирования бюджетно-налоговой политики в России.

Основные задачи данной курсовой работы:

1) охарактеризовать сущность и цели бюджетно-налоговой политики;

2) проанализировать инструменты  бюджетно-налоговой политики;

3) сравнить модели и изучить задачи налоговой политики государства;

4) рассмотреть этапы развития бюджетной политики в России;

5) рассмотреть основные направления бюджетной политики Российской Федерации в ближайшей перспективе;

6) изучить роль налоговой политики государства в макроэкономическом регулировании;

7) рассмотреть основные направления реформирования бюджетно-налоговой политики;

8) определить задачи совершенствования бюджетно-налоговой политики в социальной сфере.

Для написания работы использовались труды следующих авторов: В.Д. Камаева, В.Я. Иохина, Л.П. Павлова и В.В. Панкратова и других авторов, нашедших выражение в учебниках, учебных пособиях, монографиях и журнальных статьях.

Методологической основой  исследования для решения поставленных целей и задач работы являются общеизвестные методы: обобщения, элементы моделирования, анализ литературных источников и документов, информационно-правовой и иные методы научного анализа и исследования.

^{Структура работы состоит из введения, двух структурированных разделов, заключения, списка использованной литературы.}

 

 

 

 

 

 

 

2 Теоретические основы бюджетно-налоговой политики государства

2.1  Социально-экономическая сущность и цели бюджетно-налоговой политики

 

Бюджетно-налоговая политика (фискальная) — правительственная политика, один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе. Основными инструментами фискальной политики являются доходы и расходы государственного бюджета, то есть: налоги, трансферты и государственные закупки товаров и услуг.

         Экономическая политика – совокупность государственных мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или предопределить их результаты [1].

В зависимости от области  государственного воздействия на экономические  процессы и способов, инструментов осуществления государственной экономической политики различают разные ее виды. Единой, общепринятой классификации видов экономической политики не существует, разные авторы по-разному называют отдельные ее виды и по-разному формируют общий перечень составных частей экономической политики государства. В укрупненном плане принято выделять фискальную (финансово-бюджетную политику), монетарную (кредитно-денежную), внешнеэкономическую политику.

В макроэкономике нет  однозначной формулировки термина  фискальной политики, существует много ее определений [1].:

- фискальная политика представляет собой формирование государственного бюджета через систему налогообложения и манипулирование средствами государственного бюджета для достижения поставленных целей (рост производства, занятости, снижения темпов инфляции) [2].

- фискальная политика государства представляет собой систему регулирования экономики посредством государственных расходов и налогов, т.е. она сводится к манипулированию налогами и государственными расходами.

- фискальная политика – это совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов для определённых социально-экономических целей [3].

- фискальная политика – это меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста при производстве не инфляционного ВВП.

Целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются обеспечение: 1) стабильного экономического роста; 2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы); 3) стабильного уровня цен (решение проблемыинфляции).

2.2 Инструменты бюджетно-налоговой политики

 

Инструментарий  фискальной политики включает: манипуляцию  различными видами налогов и налоговых  ставок, кроме того, трансфертные платежи  и другие виды государственных расходов. Важнейшим комплексным инструментом и показателем эффективности фискальной политики является государственный бюджет, объединяющий налоги и расходы в единый механизм. Различные инструменты по-разному воздействуют на экономику. Государственные закупки, образуют один из компонентов совокупных расходов, а, следовательно, и спроса. Как и частные расходы, государственные закупки увеличивают уровень совокупных расходов. Помимо государственных закупок имеется еще один вид госрасходов. А именно - трансфертные платежи. Они не включаются в ВНП, однако, они входят и учитываются в личном доходе и располагаемом доходе. Объем частного потребления скорее зависит не от национального, а от располагаемого дохода. Трансфертные платежи косвенно влияют на потребительский спрос, увеличивая располагаемый доход домохозяйств. Инструментом отрицательного воздействия на совокупные расходы являются налоги. Любые налоги означают уменьшение размеров располагаемого дохода. Уменьшение располагаемого дохода в свою очередь ведет к сокращению не только потребительских расходов, но и сбережений.

Фискальная политика, как способ финансового регулирования экономики, осуществляется с помощью мощных рычагов - налогообложения и государственных расходов. В связи с этим проводятся два вида фискальной политики [1]:

1) дискреционная - сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию и экономический рост. Основными инструментами дискреционной фискальной политики являются государственные расходы и налогообложение;

2) встроенных стабилизаторов - представляют собой инструменты, величина которых остается неизменной, но само наличие которых автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве.

Налоги и государственные  расходы являются основными инструментами  фискальной политики, поэтому далее  мы рассмотрим их более детально.

2.3 Модели и задачи налоговой  политики государства

 

В современном мире выделяют две основные модели налоговой политики: либеральную и социально-ориентированную [4]. Критериальным признаком их разграничения служит уровень налогового бремени экономики, определяемый долей налоговых доходов в структуре ВВП. Либеральная (англо-саксонская) модель налоговой политики характеризуется относительно низким уровнем налогового бремени экономики, определяемым бременем государства, стоимостью реализаций, взятых на себя (перед обществом) функций. Государство старается не вмешиваться активно в деятельность предприятий, предоставляя им возможность самостоятельно определять выгодные для них направления деятельности, а финансирование социальной политики осуществляется в значительной мере бизнесом и (или) за счёт средств граждан (США, Япония, Ирландия, Великобритания).

Социально-ориентированная модель налоговой политики характеризуется высоким уровнем налогового бремени экономики, благодаря которому в бюджетной системе государства аккумулируются от 40 до 55% ВВП. Предполагает более активную государственную политику, как на макро, так и на микроуровне. Она предопределяет более основательное регулирование межотраслевого распределения экономических ресурсов с использованием относительно высокого объема государственных инвестиций. Эта модель применяется в Швеции, Дании, Германии, Италии и в ряде других европейских странах. В таких странах на финансирование социальной политики (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт, социальное обеспечение) расходуется две трети и более консолидированного бюджета.