Концепции государственного регулирования рыночной экономики

Сторонники монетаристского  направления акцентируют внимание на "стабильном спросе на деньги", т.е. на постоянстве темпов роста  денежной массы. При достижении взаимной связи между количеством денег, находящихся в обращении, и совокупным спросом постоянный рост денежной массы  позволяет совокупному спросу синхронно  реагировать на рост естественного  уровня реального объема производства. В этом случае в долгосрочном плане  будут достигнуты полная занятость  и стабильность цен. Монетаристы  отводят при этом важную роль Центральному банку в поддержании устойчивых и предсказуемых темпов роста  банковских резервов и предложения  денег.

Рассмотрение  двух альтернативных вариантов механизма  денежно-кредитной политики монетаристами  и кейнсианцами показывает:

1) монетаристы  считают, что изменение денежного  предложения, т.е. денежной массы,  непосредственно воздействует на  совокупный спрос и затем —  на объем производства в стране;

2) кейнсианцы  в своем механизме проведения  денежно-кредитной политики особую  роль отводят процентным ставкам  и инвестиционным расходам в  воздействии на объем производства  в стране.

Следует обратить внимание, что конкретная денежно-кредитная политика той или иной страны не основывается в чистом виде на положениях одной экономической школы. Но в то же время в ней может отдаваться больший приоритет на данном этапе развития одной определенной концепции.В США, несмотря на преобладающее воздействие монетаризма в денежно-кредитной политике, в ней присутствуют и инструменты, пропагандируемые кейнсианцами — принудительное регулирование ставкой процента и инвестиционными расходами.

Приоритетная  роль монетаризма в разработке и  проведении денежно-кредитной политики за последние десятилетия в странах  Запада привела к сокращению вмешательства  государства в банковско-кредитную  сферу. Почти во всех странах Запада главную ответственность за денежно-кредитную  политику несет Центральный банк, который стремится воздействовать на макроэкономические процессы более  гибкими (косвенными) методами:

- регулирование  количества денег в обращении;

- регулирование  банковских резервов;

- регулирование  размеров ссуд и кредитов, предоставляемых  коммерческим банкам;

- регулирование  ставкой процента и т.д.

Суть монетаризма  можно свести  к двум основополагающим тезисам:

1. Деньги играют  основную роль в макроэкономике.

2. ЦБ может  воздействовать на денежное предложение,  т.е. на количество обращающихся  денег  (рост не более 3—5% в  год).

Монетаристский  подход состоит в том, что рынки  в достаточной мере конкурентны  и что система рыночной конкуренции  обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности. Идейные корни монетаризма  уходят в классическую экономическую  теорию. Монетаристы, как и представители  классической школы, являются ярыми  сторонниками свободного рынка.

Рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству, считают они, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность. Государственное управление считается  бюрократическим, неэффективным и  даже вредным для индивидуальной инициативы; оно подавляет свободу  человека. Государственный сектор, по их мнению, должен быть как можно  меньше. Таким образом, взгляды кейнсианцев  и монетаристов на роль государства  в экономике, на частный и государственный  секторы почти диаметрально противоположны.

Государственное регулирование в современной  смешанной экономике

Обосновывая подходы  к государственному экономическому регулированию в современных  условиях, западные ученые ссылаются  на так называемую теорию "фиаско" (т.е. недостаточности, несостоятельности) рынка и государства. Там, где  рынок не может обеспечить оптимальное  распределение ресурсов, там, где  рынок терпит неудачу, рыночное саморегулирование  должно быть дополнено различными формами  ГРЭ. И наоборот — неэффективность  ГРЭ, основанного на прямом вмешательстве  в процесс воспроизводства, требует  использования более гибких форм экономического рыночного регулирования.

Анализ западных теорий и мирового опыта показывает, что существует более или менее  стандартный набор общепринятых форм и методов ГРЭ.  В современной  смешанной экономике развитых индустриальных стран процесс дерегулирования, т.е. сокращения масштабов прямого  государственного вмешательства в  процесс воспроизводства, сопровождается не ослаблением экономических функций  государства, а их усложнением.

Содержание государственного регулирования экономики определено целями, стоящими перед государством, а также средствами и инструментами, которые имеет государство в  экономической политике. Государственное  регулирование экономики в себя включает:

• информационная поддержка участников рынка, в т.ч. информирование о состоянии государственной  экономики и ее перспективах развития;

• обоснование  важнейших моментов экономической  политики, проводимой государственными органами власти;

• выполнение мероприятий  развития государственного сектора  экономики — важнейшего инструмента  воздействия государства на экономику  страны.

Для понимания  роли государственного регулирования  экономики в первую очередь следует  определить такие понятия, как экономика, циркуляция денежных средств, общественное воспроизводство.

Экономика —  это система рационального и  эффективного использования ресурсов в целях удовлетворения потребностей населения государства. Экономика  — это сфера постоянно возобновляемой деятельности людей по созданию материальных и нематериальных благ, необходимых  для удовлетворения их потребностей.

Экономика является последовательным движением, воспроизводством общественного богатства по цепочке  производство — распределение - обмен  — потребление. С точки зрения производства экономика отражает систему  экономических связей в обществе, и основе этой связи лежит господствующий тип собственности.

Переоценка ценностей  в сфере ГРЭ в индустриально  развитых странах влечет за собой  и смену его объектов, уменьшение значения отраслевого принципа. Критерием  предоставления государственной финансовой помощи и поддержки становится не столько необходимость развития определенной отрасли или сектора  национальной экономики, отдельных  низовых звеньев народного хозяйства, сколько достижение приоритетных стратегических целей: ресурсосбережение, развитие новых  производств, повышение конкурентоспособности  страны в области высоких технологий.

Одновременно  происходит и переориентация ГРЭ, смещение ее акцентов. Усиливается активная деятельность государства, направленная на расширение возможностей конкурентно-рыночного  регулирования. Главной его задачей  становится обеспечение конкурентных преимуществ национальной экономики  на мировом рынке.

Активизируется  и другая функция ГРЭ, которая  состоит в общей координации  экономических процессов и стимулирования развития экономики в соответствии с выбранными ориентирами. Особое значение приобретает разработка программирования и стратегического планирования. Долгосрочная экономическая стратегия  реализуется в структурной и  природоохранной политике, энергетической и научно-технической политике, инновационной  и иных видах промышленной политики. Важной и весьма распространенной формой осуществления долгосрочной экономической  стратегии служит индикативное планирование.

Отличительной чертой французского планирования на современном этапе является его  исследовательский характер. На основе глубокого и всестороннего анализа  действующих тенденций намечаются ориентиры социально-экономического развития и обозначаются наиболее актуальные проблемы. Для выполнения поставленных задач заключаются соглашения с  заинтересованными в их решении  партнерами: предпринимателями, местными властями, профсоюзами и др. общественными  организациями. Эти соглашения предусматривают совместное финансирование проектов и программ, которые являются составной частью общенационального пятилетнего плана (во Франции осуществляется уже 11-й пятилетний план).

В Японии(индикативное планирование используется около 40 лет), план определяет долгосрочные направления экономической политики правительства, прогнозирует возможные трудности при ее проведении и меры по их преодолению, задает ориентиры деятельности предприятий и роста благосостояния нации. Планы имеют гибкий характер, легко корректируются применительно к новой экономической конъюнктуре.

Одной из главных  составляющих долгосрочной стратегии  государства во многих странах с  развитой смешанной экономикой является социальная политика. Она включает политику доходов и цен, занятости  населения, социальную защиту и социальные гарантии и другие сферы государственного социального регулирования:

При всех особенностях и различиях японской и европейской  моделей смешанной экономики  их объединяет активная социальная политика на всех уровнях управления, наличие  широкой системы социальных гарантий. Это — разнообразные формы  социального страхования (по болезни, безработице и старости), медицинское  страхование, различные виды социальной помощи (денежные и натуральные пособия) и другое.

Смена приоритетов  государственного регулирования в  развитых индустриальных странах за последние десятилетия выразилась и в том, что на первый план наряду со стимулированием развития конкурентной сферы выходят действия государства, направленные на улучшение качественных показателей экономического развития: повышение уровня и качества жизни  народа, всестороннее развитие работников, контроль за качеством и безопасностью  потребительских товаров, защита прав потребителей, охрана окружающей среды  и экология и т.д.

Опыт ГРЭ в  индустриально-развитых странах для  России предполагает конкретно-исторический подход и к этому опыту, и к  нынешнему состоянию нашего общества, его проблемам и противоречиям. С одной стороны, налицо феномен  неуправляемости экономики, с другой стороны: низкая финансовая, платежная  и налоговая дисциплина, низкий профессиональный уровень аппарата управления, отсутствие достоверной информации, в том  числе статистической  о процессах, происходящих в народном хозяйстве. В России не сложились еще зрелые рыночные отношения. Это означает, что  у нас недостаточно развита рыночная инфраструктура, слаба законодательная  база, дефицит кадров, подготовленных к работе в условиях рыночной экономики.

Итак, к факторам, которые определяют качество и эффективность  ГРЭ, относится сильная государственная  власть — законодательная, исполнительная и судебная. Качество и эффективность  ГРЭ в значительной мере определяются также степенью гибкости системы  государственных органов, а также  органов управления народным хозяйством. Качество и эффективность ГРЭ  зависят от адаптивности его методов  и инструментов к быстро изменяющимся хозяйственным и социальным ситуациям  в обществе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Используемая  литература:

Послание Президента РФ Федеральному Собранию 6 марта 1997 г.

Кейнс Д. Общая  теория занятости, процента и денег. — М., 1978.

Колтунов В. Основы рыночной экономики. — Н.Новгород, 1996, ч. II, гл.7.

Лившиц А. и  Курочкина И. Введение в рыночную экономику. — М., 1994, гл. 4.

Макконнел К. и  Брю С. Экономикс. — М., 1992, т. 1, гл. 6, 12 и 18.

Учебник  по  основам экономической теории. Изд. МГУ. — М., 1994, гл. II.

Экономика. Учебник  под ред. А. Булатова. — М., 1994, гл. 15.

Государственное регулирование экономики. Курс лекций. Под ред. Н.Антоновой — Минск, 1996, гл. 1, 3, 4 и 6;  Вопросы  экономики,  1994,  № 11; Экономист, 1995, № 2.