Особенности формирования и функционирования рынка труда в России

    Наряду  с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую  силу приобретает теперь и международный  рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

    Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

1. через миграцию труда и капитала;
2. путем постепенного слияния национальных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.

    В основе формирования и развития международного рынка труда лежит ряд весомых  обстоятельства: процесс интернационализации  производства и специфическое капиталистическое  восприятие рабочей силы в качестве одного из элементов в общем перечне затрат. Отчужденное отношение к труду как к безликому экономическому агрегату, изначально присущее капиталу, с еще большей силой проявляет себя с ростом масштабов производства, с его интернационализацией. Труд в его конкретном выражении оказывается уже на самых низших уровнях иерархии экономических забот.

    Такое «безразличие» капитала к конкретным формам трудовых затрат придало ему  со временем необычайную гибкость и  мобильность и в то же время  заставило постоянно искать выгодные, взаимозаменяемые источники труда. Сам процесс капиталистической интернационализации производства изначально определяется уже природой самого капитала. Еще К. Маркс предсказывал в свое время, что «действительная задача буржуазного общества – это создание нового рынка и производства, покоящегося на базисе этого рынка. В данном случае имеется в виду не только рынок товаров и капиталов, но и рынок рабочей силы, хотя Маркс напрямую об этом не говорит[7].

    Таким образом, рынок труда как социально-экономическая категория – это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

2. Проблемы  функционирования рынка  труда в современной  российской экономике
1. Особенности функционирования рынка труда в России

    В формировании рынка труда в России можно выделить два этапа. Первый(1991- 1998гг) стад отражением глубокой трансформационной рецессии, обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы, снижение продолжительности рабочего времени, резкое падение реальной заработной платы. Второй(1999-2005гг) связан с энергичным посттрансформационным подъемом, сопровождавшимся положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда[1].

    Рынок труда в России формируется в  условиях многоукладной экономики, которая представлена частнохозяйственным, общественным и индивидуальным сектором. В связи с этим будет изменяться структура и масштабы рынка труда, особенность которого в России состоит в том, что он функционирует при отсутствии рынка капитала, в силу чего спрос на рабочую силу оторван от ее предложения из-за отсутствия рыночной системы территориально-отраслевого перераспределения инвестиций и труда. Товар рабочая сила "разбивается" по отраслям народного хозяйства, превращаясь, таким образом из индивидуально нанятого работника в занятых в народном хозяйстве и его отраслях. При этом общее число занятых имеет два ограничения - спрос на товар "рабочая сила" и численность трудовых ресурсов на данной территории. Если спрос на рабочую силу будет превышать возможности трудового потенциала, то территория вынуждена стимулировать привлечение рабочей силы из других регионов России, увеличивая тем самым численность своего населения за счет миграции. Если же спрос окажется меньше предложения, возникает угроза безработицы. Поэтому для согласования этих сторон рынка труда важное значение приобретает сегментация спроса на рабочую силу. Поскольку на него влияют те же внешние факторы, что и на предложение рабочей силы, то сегментация спроса и предложения, в основном, совпадают. Однако, конъюнктура спроса и предложения рабочей силы в рамках конкретного региона может существенно различаться, поскольку воспроизводство рабочей силы, формирующее объем и структуру ее предложения имеет территориальный характер, а динамика и структура спроса на нее - преимущественно отраслевой. Динамика спроса предприятий на рабочую силу является главным индикатором оценки состояния рынка труда, поскольку именно спросом определяется его емкость, то есть возможность обеспечения работы желающих трудиться за вознаграждение. В значительной мере итоговые показатели рынка труда складываются под влиянием масштабов движения рабочей силы и рабочих мест, которое имело место в анализируемом году, прежде всего - масштабов контингента, выходящих на рынок труда и противостоящих им вакантных рабочих мест. Проанализировав ситуацию выбытия и прибытия в отрасли, можно сделать вывод, что острую потребность предприятий в работниках испытывают только 4 отрасли экономики: ЖКХ, бытовое обслуживание; здравоохранение, социальное обеспечение; кредит и страхование; органы управления. Остальные отрасли характеризуются тем, что не стремятся принимать новых работников, одновременно высвобождая прежних. Отрицательное сальдо движения рабочей силы по этим отраслям оказывает влияние на сокращение потребности в этих отраслях. Наиболее сильно это проявляется в промышленности (62.2 %), строительстве (13.2 %), сельском хозяйстве (10.6.%). Успешное функционирование рынка труда, благоприятная ситуация в сфере занятости определяется соответствием спроса и предложения рабочей силы. Однако, на данный момент в России продолжает сохраняться тенденция нарастания интенсивности предложения рабочей силы при резком падении спроса на нее, что отражает ухудшение ситуации на рынке труда. Данные статистики свидетельствуют о возрастании спроса на рабочие места при одновременном сокращении потребности экономики в рабочей силе. Это приводит к таким негативным последствиям как увеличение численности безработных, повышение социальной напряженности е различных регионах страны, снижение жизненного уровня населения. Согласно исследованиям, которые проводит Рабочий центр экономических реформ при правительстве Российской Федерации, в конце 2001 — начале 2002 гг. отмечено ухудшение ситуации на рынке труда, что является следствием общей рецессии в экономике. Прирост различных показателей безработицы в течение указанного периода отчасти обусловлен действием сезонных факторов, однако при этом отчетливо выражена тенденция к снижению спроса на труд. По мнению экспертов, Россию можно отнести к странам с неразвитым рынком труда, для которого характерны: низкая производительность труда, низкая заработная плата, получение которой не гарантировано, усиливающееся неравенство в оплате, плохие санитарно-гигиенические условия и охрана труда, выплата зарплат «черным» налом или в неденежной форме. Государственные же механизмы, призванные регулировать трудовые отношения, — Минтруда и Минфин — были созданы еще при социализме и, по убеждению экспертов, являются крайне неэффективными[20].

    Формирование  российского рынка труда носит  противоречивый характер, поскольку в этом процессе проявляются как позитивные, так и негативные тенденции. Если первые в значительной мере обусловлены положительной динамикой роста основных макроэкономических показателей в последние несколько лет, то вторые в большой степени являются следствием нерешенности многих проблем переходной экономики с ее кардинальной сменой отношений собственности, частой сменой «правил игры» при определении нормативно – правовой основы функционирования рынка труда.

    Ситуация  на рынке труда, несмотря на некоторые положительные сдвиги, произошедшие в социально – экономическом положении страны, остается сложной. Эта сложность проявляется в следующем:

1. продолжается значительная дифференциация территории страны по уровню безработицы. Например, уровень общей безработицы в Республике Ингушетия(34,9%) превышает уровень общей безработицы в г. Москва(2,1%) в 16,6 раза;
2. продолжает оставаться большой разрыв между численностью желающих найти работу и числом заявленных в службу занятости населения вакансий. Например, Агинский - Бурятский автономный округ – 105,7, Республика Тыва-23;
3. среди безработных продолжает возрастать доля молодежи и доля тех, кто впервые приступает к трудовой деятельности. В 2005г. доля молодежи составляла 38,5% от общей численности безработных.
4. значителен удельный вес безработных, имеющих начальное и среднее профессиональное образование(60,5%). Система подготовки рабочих кадров плохо увязана с потребностями региональных рынков труда, в результате около 40% выпускников средних профессиональных учебных заведений не могут найти работу по полученной специальности, в то время как массовые профессии станочников и слесарей остаются дефицитными[12,79].

    Динамика  изменения численности экономически активного населения, занятых и  безработных России показана в таблице (приложение 1).

    В настоящее время уровень безработицы (по официальным данным) достаточно низкий, хотя он и постепенно повышается. Оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица (вынужденные отпуска и неполная рабочая неделя). В то же время велика скрытая, официально не фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность. Невозможность ее учета создает искаженное представление об уменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющих официального трудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ним сохраняется временно не функционирующее рабочее место. Безработица реально не стала острой социальной проблемой в общественном масштабе (хотя в различных регионах страны ситуация существенно различается).

    До  сих пор преобладает увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики в «теневой» (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия кризисных явлений в официальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом, усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т.д.

    На  сегодняшний день главной проблемой  занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы.

    В настоящее время ситуация на рынке  труда приобретает новые черты. Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников.

    Во-вторых, возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства, прежде всего машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).

    В целом основные характеристики занятости (ее структура, динамика и т.д.) в большей  мере свидетельствуют о сохранении прежней неудовлетворительной ситуации с использованием рабочей силы, чем  о ее рыночных преобразованиях.

    Оценивая  темпы становления рыночной экономики  в нашей стране и сравнивая  их с темпами перехода к рынку  в странах Восточной Европы,  можно констатировать, что процесс  реформирования экономики слишком  затянулся. Главной причиной этого  была непоследовательность высшей власти страны в выборе стратегии перехода от административно- командной экономики к рыночной, что явилось следствием огромного давления на нее со стороны консервативной и мощной партийно-советской номенклатуры, которая в новых условиях сумела занять многие ключевые места в органах власти [12,15]. 

2. Особенности и проблемы в ХМАО

    ХМАО  является одним из ведущих в экономическом  отношении регионов России. Уровень экономической активности населения округа значительно выше среднего по стране. В период экономического роста (1999–2002 гг.) доля экономически активного населения достигала 71–75%, в то время как в среднем по России — 64–65%. По статистическим данным, численность экономически активного населения на 1 января 2005 года - 852,9 тыс. человек, или 58,6% от общей численности населения округа. Из числа экономически активного населения в экономике были заняты 768,1 тыс. человек, или 90,1%[21].

    Округ — индустриальная "рабочая лошадка" российской экономики, его структура  занятости сильно смещена в сторону отраслей материального производства и транспорта при более скромной занятости в торговле и бюджетных услугах. Такая структура очень уязвима: в годы резкого падения цен на нефть численность занятых в промышленности была ниже на треть по сравнению с современной (160 тыс. человек в 1999 г. и 222 тыс. человек в 2002 г.). Из-за монопрофильности экономики рынок труда ХМАО более сильно реагирует на любые изменения, как негативные, так и позитивные, его легче "раскачать". Поскольку ХМАО уже стал обжитой территорией, в которой жизнь обустраивается "всерьез и надолго", ему крайне необходимо наращивать постиндустриальные функции для стабилизации развития. Структура занятости должна меняться в сторону сервисной экономики, развития деловых и потребительских услуг, а для этого нужны инвестиции и бюджетные ресурсы. Иначе при новых потрясениях на мировом рынке нефти социальные проблемы в ХМАО будут намного более острыми, чем в стране в целом, а полтора миллиона человек "на материк" не отправишь.

    Абсолютная  численность официально зарегистрированных безработных по Ханты-Мансийскому автономному округу на 1 января 2005 года составила 23,6 тысяч человек. Среди них 14 тыс. человек (59,4%) - женщины, 5,2 тыс. человек (22%) - безработные, проживающие в сельской местности[18]. Всего при помощи службы занятости населения Югры за 2004 год были трудоустроены 43,2 тыс. человек, или 42, 9% от общего числа граждан, обратившихся в центры занятости. В 2003 году этот показатель составлял 46,3%[19].  Причины в продолжающемся росте численности трудоспособного населения при ограниченных возможностях трудоустройства в нефтяной отрасли, которая не относится к трудоемким, и в пока еще недостаточно развитом секторе услуг.