Переходная экономика

     С 1986 по 1995 гг. 72 страны, в том числе 58 развивающихся стран, приняли решение о либерализации торговых режимов. В результате стала быстро расти внешнеторговая квота в этих странах, т. е. отношение объема импорта и экспорта к их внутреннему валовому продукту (ВВП). Существенной чертой либерализации международного движения капиталов является рост объемов и роли прямых иностранных инвестиций, т. е. инвестиций в реальный сектор экономики.

     Демократизация экономики и создание конкурентной среды, предполагает создание равных условий для деловой активности всех экономических агентов, доступ на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса.

     Под институциональными преобразованиями понимают изменения формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Эта система мер включает разработку и применение законодательства, соответствующего рыночным условиям хозяйствования. К институциональным преобразованиям относятся изменение отношений собственности (создание частного сектора), формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др.), а также создание новой системы управления народным хозяйством (путем замены административных рычагов экономическими, прежде всего бюджетными и налоговыми).³

     Институциональные преобразования выражаются в разработке законов, регулирующих деятельность экономических  субъектов в условиях рыночной экономики. Рыночное законодательство должно регулировать:

1) право собственности;

2) договоры между  экономическими агентами, включая их выполнение;

3) порядок начала  и окончания хозяйственной деятельности (процедуры открытия фирм или  регистрации юридических лиц,  слияния, поглощения и банкротства  предприятий);

4) поддержание  конкурентной среды и др.

   Структурные преобразования наряду с институциональными реформами является важнейшим направлением происходящей в России трансформации централизованно планируемой экономики в социально ориентированное рыночное хозяйство. Эта перестройка призвана преодолеть накопившиеся за годы планового хозяйствования глубокие структурные деформации, обеспечить создание качественно обновленной системы производительных сил. Суть обновления в том, чтобы она была адекватна реальным потребностям общества, базировалась на современных прогрессивных технологиях, могла эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции российской экономики в мировое хозяйство. По своему содержанию структурная перестройка должна преследовать цели:

• изменения прежних отраслевых пропорций;
• коренной технической модернизации производства;
• обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции;
• формирования новой размерной структуры экономики;
• рационализации системы хозяйственных связей.

     Суть  всех этих преобразований, в конечном счете, состоит в адаптации производительных сил общества к требованиям рыночной экономики, активно включенной в  мирохозяйственные связи.

     Социальная  защита - поддержка малообеспеченных слоев населения и тех, кто  не включен в общественное производство, а также защита лиц, работающих по найму через государственную регламентацию режима труда и его оплаты, прав работников. Эта сторона социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем общественного самосознания. Система социальной защиты включает обязательные виды социального страхования, его добровольные виды; государственную систему социальной помощи и программы социальной помощи предприятий. Принципы социальной защиты - социальная ответственность общества и государства; социальная справедливость в области трудовых отношений; всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков; минимизация этих рисков; государственные гарантии социальной защиты; экономическая и социальная свобода работников в области труда и их личная ответственность: заинтересованность и солидарность субъектов защиты в формировании и совершенствовании систем защиты, многоуровневость и разноадресность способов социальной защиты; разнонаправленность мер социальной защиты. Государственная система социальной помощи реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения, государственные программы помощи и систему социальных услуг.

     Макроэкономическая стабилизация  в основном финансовая, строго говоря, не входит в число системных реформ, так как осуществляется нередко и в странах с устоявшейся рыночной экономикой. Важное значение этого направления вытекает из того, что кризис административно-командной системы раньше и сильнее всего проявляется в финансовой сфере, особенно в форме высокой инфляции. Длительное сохранение последней препятствует нормальному становлению рыночных отношений, поэтому подавление инфляции жизненно важно для переходных экономик. В систему мер макроэкономической стабилизации входят ограничение денежной эмиссии, минимизация дефицита госбюджета, обеспечение положительной процентной ставки и т.д.

     Завершение  формирования этих основных элементов  рыночной системы и означает окончание переходного периода.

   Формирование  современной рыночной экономики  в России происходит в условиях взаимопереплетающихся  и взаимоотягощающих экономических, политических и социальных кризисов, что затягивает переход к зрелой рыночной системе на десятилетия и усиливает болезненность самих переходных процессов.

   Характеризуя  формирующуюся в России модель рыночной экономики, следует учитывать особую геополитическую роль  страны. Россия в социокультурном плане выступает связующим звеном между цивилизациями западного и восточного типа. В экономическом плане российское общество исторически сформировалось как восточное и сохранило, несмотря на смену политических режимов, следующие его черты:

• огромную роль государства как регулятора экономики и крупнейшего собственника;
• неразвитость частной собственности, прежде всего на землю;
• отсутствие автономного от государства гражданского общества:
• неразрывную связь власти и собственности;
• слабость личной инициативы при довольно сильных коллективистских тенденциях.

     В переходной экономике роль государственного регулирования в целом выше, чем в сформировавшемся рыночном хозяйстве. Значительная роль государства в период перехода к рынку обусловлена следующими причинами. Прежде всего, переход от административно-командной системы к рыночной не происходит автоматически, особенно в странах, находящихся на этапе индустриального общества (Россия, большинство стран СНГ, страны Восточной Европы). Государству приходится регулировать формирование рыночной инфраструктуры.

     Далее, в переходной экономике рынок не сразу становится главным регулятором хозяйственной деятельности. На начальном этапе перехода к рынку распад административно-командной системы обычно происходит быстрее, чем создание рыночных механизмов, что чревато дезорганизацией хозяйственной деятельности. Чтобы не допустить этого, государству приходится более активно вмешиваться в экономические процессы.

3. Анализ  переходной экономики России и пути совершенствования ее на современном этапе

     После длительного господства административно-командной системы в экономике России на рубеже 80-х и 90-х гг. начался переход к рыночным отношениям. Исходные позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х гг. в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам (объективные факторы):

• крайне высокая (даже для стран с административно-командной системой) степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие в то время легального частного сектора при неуклонно расширявшейся «теневой экономике»;
• длительное (на протяжении жизни трех поколений) существование принципиально нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства;
• крайне искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок, была принижена;
• неконкурентоспособность преобладающей части отраслей промышленности и сельского хозяйства.

     Все это было усугублено отсутствием в обществе консенсуса по поводу самого перехода к рыночной системе, темпов и конкретных способов этого перехода, что вело к почти непрерывному социально-политическому кризису. Стратегическая цель переходного периода в России — это формирование эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией. 
 
 

     Проанализируем  главные направления формирования рыночной экономики России:

1. Либерализация экономики.

 В производстве  России наблюдается восстановление после того, как в 2009 г. объем реального ВВП сократился на 7,9% . По оценкам Росстата в 2009 г. реальный ВВП сократился на 7,9%, что несколько меньше, чем ожидалось, исходя из статистических данных за три первых квартала (приложение 1). Данные о годовом падении ВВП подразумевают, что в четвертом квартале 2009 г. реальный ВВП сократился  всего лишь на 3,2% к аналогичному периоду предыдущего года, при том что в течение трех первых кварталов 2009 г. сокращение составило 9,9%. Это означает, что в четвертом квартале 2009 г.восстановление происходило быстрее, чем предполагалось ранее. Между тем, как показывают данные,

скорректированные с учетом сезонности (кв./кв.), незначительное восстановление экономики, начавшееся в третьем квартале прошлого года, ускорилось в четвертом квартале и, вероятно, сохранится в первом квартале 2010 г. Данные также свидетельствуют о том, что оживление мирового спроса положительно сказалось на выпуске в ряде экспортоориентированных отраслей, которые

способствовали  восстановлению экономики России во второй половине 2009 г. Неторгуемые сектора также начали постепенно восстанавливаться в четвертом квартале 2009 г. в результате повышения внутреннего спроса. При этом восстановление в промышленности несколько отстает от роста  реального ВВП (приложение 2,3)

    Банк  России собирается продолжить либерализацию валютного курса и заявил о высоком росте объема розничного кредитования и депозитов. Ожидается, что кредитные портфели в этом году увеличатся более чем на 10%, ставки снизятся, а вклады физических лиц вскоре будут составлять треть привлеченных средств банковского сектора. По данным Центра европейских политических исследований, российский ВВП может вырасти на 14%, если Россия отменит таможенные пошлины для товаров из ЕС, откроет рынки услуг - банковский сектор, страхование, телекоммуникации, а также либерализует энергетику. При этом если учесть все косвенные выгоды, в частности, рост прямых иностранных инвестиций, рост ВВП, как считают в Центре, может достичь 23%. Причем 50% экономического подъема будут обеспечены, только за счет усовершенствования российского законодательства. 

2. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды.

  Эксперты  выступают за демонополизацию российской экономики, которая станет мощным инструментом борьбы с инфляцией. Демонополизация, как поддержка малого и среднего бизнеса, выступает мощным инструментом борьбы с инфляцией. Снятие барьеров для российских фирм на вход на внутренний рынок России стало бы полезным шагом. Демонополизация и повышение уровня конкурентности в стране станет фактором, который сможет взять инфляцию под контроль. Конкурентоспособность российской промышленности по сравнению с западной продукцией значительно снижается. По последним данным, рост импорта в Россию составил 42 %. 
Основная структурная задача поэтому – перейти от роста потребления на рост инвестиций. Без этого потребительский спрос не будет долгосрочным. В противном случае рост заработных плат будет замедляться.

  Становление конкурентной среды означает переход  к качественно новому механизму  хозяйствования. В стране уже предприняты меры для создания условий 
формирования конкурентной среды: проведено разгосударствление 
многих экономических процессов, в том числе трансформация 
отношений собственности, создание различных форм хозяйствования, 
либерализация в сфере ценообразования, заработной платы, 
внешнеэкономической деятельности и т.д. Однако рыночные отношения 
еще не стали в полной мере определяющими процесс воспроизводства, 
конкуренция не приобрела созидательного характера, остаются 
сильными позиции монополизма, как в сфере производства, так и в 
сфере обращения. Нет достаточно развитых форм конкуренции между 
субъектами хозяйствования, низка конкурентоспособность производимых товаров на внутреннем и внешнем рынках.