Причины и последствия безработицы в России

     Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Экономика СССР, которая представляла собой планово-административную систему решения фундаментальных проблем «что производить?», «как производить?», «для кого производить?», не знала экономических циклов. Переход к рыночной системе означает, что цикличность развития экономики станет закономерностью развития российской экономики. Поэтому для понимания того, как развивается рыночная экономика, необходимо познакомиться с этой существенной чертой развития рыночной системы. Это особенно важно потому, что движение экономического цикла непосредственно связано с изменениями спроса на труд. В странах с развитой рыночной системой наблюдается чередование периодов, когда немало рабочих теряют свою работу и оказываются безработными, с периодами, когда спрос на труд растет и многие безработные вновь вовлекаются в производство.

     Безработица — весьма неприятное явление. Иногда ее рост приобретает угрожающие размеры. Поэтому необходимо знать причины, которые ее порождают, понимать, как можно противодействовать росту безработицы и добиваться ее сокращения, как следует смягчать ее негативные последствия.

     Безработица является экономической категорией, отражающей сложность процесса согласования предложений рабочих сил со спросом  на них. Этот процесс, рассматриваемый  в масштабе государства, пропорционально зависит от обширности территории, различий в ней природно-климатических условий, структуры экономики и занимаемого места в этой структуре промышленности, отраслей и типов предприятий. К другим факторам относят национальные традиции, но важную роль занимает политическое устройство общества. Именно от политического устройства зависит специфика наемного труда. Ведь наемный труд является основным и существенным источником дохода, а также способом реализации определенной жизненной установки общества в интересах каждого человека. Конечно же, в подходе понимания безработицы важно экономическое развитие, точнее его стадия. Россия переходит сейчас к принципиально новой системе и имеет смешанный характер. Таким образом, безработица является объективно существующим спутником наемного труда, она неотъемлемая часть любого государства независимо от того, проводится ли официальная оценка численности безработных и их регистрация.

     Цель  работы – изучить сущность безработицы, ее причины и последствия в социально-экономическом и эмоционально-психологическом аспектах.

     Задачи  работы: рассмотреть различные категории  населения в зависимости от занятости; типы и формы безработицы и  их причины; рассмотреть полную и  неполную занятость; причины, издержки и последствия безработицы в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Сущность и типы  безработицы

     1. 1 Рабочая сила, ее состав и виды

     Человеку  труда принадлежит решающая роль в развитии хозяйственной деятельности, совершенствовании ее организации и управления с целью получения наибольшей отдачи от своей творческой работы. Люди изобретают и производят орудия труда и средства производства, организуют рациональное разделение и кооперацию труда на различных уровнях производственной деятельности, начиная от рабочего места и кончая организацией в рамках всего народного хозяйства.

     Рабочая сила, как совокупность физических и духовных способностей человека, является главной производительной силой общества и составляет трудовые ресурсы всех предприятий и учреждений, принадлежащих к различным отраслям народного хозяйства.

     Трудовые  ресурсы каждой произведенной единицы  представляют собой часть распределенных по отраслям народного хозяйства трудовых ресурсов.

     Трудовой  потенциал общества определяется его  способностью участвовать в экономической деятельности, т.е. создавать материальные блага и услуги. Носителем трудового потенциала является трудоспособное население. Трудоспособное население включает в себя население в трудоспособном возрасте, а также население за пределами трудоспособного возраста, занятое экономической деятельностью.

     Границы трудоспособного возраста определяются законодательными актами разных стран  с учетом местных особенностей, традиций и обычаев. В России нижняя граница трудоспособного возраста составляет 16 лет, а верхняя граница (граница пенсионного возраста) равна 55 годам для женщин и 60 годам для мужчин. В состав трудоспособного населения не включаются неработающие инвалиды трудоспособного возраста.¹

     Трудоспособное  население отражает имеющийся трудовой потенциал страны. Его следует  отличать от располагаемого трудового потенциала, который характеризуется численностью экономически активного населения. Экономически активное население меньше трудоспособного населения: оно не включает трудоспособное население, которое не желает участвовать в экономической деятельности, т.е. это рабочая сила страны.

     Рабочая сила – это население, занятое  трудом в отраслях экономики, в которых  создается национальный доход страны, т.е. использующийся в настоящее время ее трудовой потенциал.²

     Экономически  активное население охватывает всех лиц обоих полов, которые предоставляют свой труд для производства экономических товаров и услуг в течение указанного периода. Различают два понятия экономически активного населения – это обычно активное население, измеряемое за относительно длительный период (как правило, за год), и текущее активное население (или, что тождественно, рабочая сила), измеряемое за относительно краткий наблюдаемый период (один день или одна неделя).

     В данные об экономически активном населении  не включают: студентов; женщин, занятых только домашней работой; пенсионеров; лиц, живущих полностью на свои средства; лиц, полностью зависимых от других.

     Экономически  неактивное население – население, которое не входит в состав рабочей  силы (включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения).

     Наиболее  важной группировкой экономически активного  населения является его деление на занятых и безработных. Эта группировка базируется на определении занятости и безработицы, принятом XIII Международной конференцией по статистике рабочей силы (Женева, 1982 г.).

     1. «Оплачиваемая занятость»:

     а) «на работе»: лица, которые в течение  наблюдаемого периода выполняли работу с целью получения заработной платы или жалованья в форме наличных денег или в натуральной форме;

     б) «имели работу, но не были на работе»: лица, которые уже работали, но временно не были на работе в течение данного периода, хотя имели формальную связь со своей работой.

     2. «Самостоятельная занятость»:

     а) «на работе»: лица, которые в течение наблюдаемого периода выполняли некоторую работу с целью получения прибыли или семейных доходов в форме наличных денег или в натуральной форме;

     б) «с хозяйством, но не на работе»: лица с  хозяйством, которое может быть деловым  предприятием, фермой или деятельностью по предоставлению услуг, и которые временно не находятся на работе в течение исследуемого периода по какой-либо особой причине.

     Безработные, по определению МОТ, представляют собой  лиц старше минимального рабочего возраста, которые в течение периода учета были:

     а) «без работы», т.е. не были в «оплачиваемой  занятости» или «самостоятельной занятости»;

     б) «готовы немедленно работать», т.е. были готовы для «оплачиваемой занятости» или «самостоятельной занятости» в течение наблюдаемого периода;

     в) «искали работу», т.е. предприняли  конкретные шаги в наблюдаемый период, чтобы найти оплачиваемую занятость или самостоятельную занятость.³

     Лица, временно отсутствующие на своей  работе, не будучи формально прикреплены к работе, которые в текущий момент готовы работать и ищут работу, должны считаться безработными в соответствии со стандартным определением безработицы.

     Студенты, домашние хозяйки и прочие, в основном занятые в неэкономических видах  деятельности в течение наблюдаемого периода и удовлетворяющие вышеуказанным критериям, должны считаться безработными на той же основе, что и другие категории безработных.

       В ряде случаев национальные определения безработицы могут отличаться от рекомендованных международными стандартами. Для характеристики безработицы обычно используют два основных показателя:

     1) уровень безработицы - удельный  вес численности безработных  в численности экономически активного  населения;

     2) продолжительность безработицы  - промежуток времени, в течение  которого лицо не имеет работы, т. е. с момента начала поиска работы до момента трудоустройства.⁴

     1.2 Виды и формы безработицы

     Безработица бывает полная, частичная, явная и  скрытая.

     Полная  безработица – условие, когда  человек вообще не имеет работы и соответствующих заработков.

     Частичная безработица – условие, когда человек не по своему желанию трудится неполный рабочий день (неделю), получая за это малую часть дохода.

     Явная безработица – это безработица  в очевидной форме, которая обязательно  регистрируется органом службы занятости, отличается от скрытой, масштабы ее определяют исключительно с помощью косвенных методов, в том числе при помощи экспертной оценки.

     Скрытая безработица является наиболее особо  опасной для России. В условии  неполноценного использования ресурса  предприятия, которое вызвано экономическими кризисами, компанией не увольняются работники, а переводятся на сокращенные режимы рабочего времени (неполные рабочие недели или рабочий день), либо отправляются в вынужденные неоплачиваемые отпуска. С юридической точки зрения этих работников не признают безработными, но по факту фактически они ими являются. Также выделяют 3 формы скрытой безработицы:

     - административный отпуск без  сохранения или с содержанием;

     - излишнее количество работников  на предприятии и в организации,  которые получают полную зарплату;

     - занятость неполного рабочего  времени при соответственной  заработной плате.⁵

     Различают безработицу долгосрочную и краткосрочную. Долгосрочная безработица, в свою очередь, делится на структурную, конъюнктурную и обусловленную высоким уровнем минимальной зарплаты.

     Структурная безработица является следствием несовпадения величины спроса и предложения на рабочую силу. Структурную безработицу связывают с изменениями в технологиях, с постоянными переменами на рынке товаров и услуг, появлением новых товаров, вытесняющих старые, которые уже не пользуются спросом. Обычно, внедрение новой технологии приводит к переобучению работников или их увольнению.

     Циклическая (конъюнктурная) безработица связана с конъюнктурными колебаниями в экономике (в период кризиса она растет, в период подъема – снижается).

     Третий  вид долгосрочной безработицы   имеет место, когда высокий уровень минимальной зарплаты вынуждает предпринимателя сокращать количество рабочих мест.

     Краткосрочная безработица делится на:

     а) сезонную, которая распространена в  видах деятельности, имеющих сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, охота и т.д.);

     б) технологическую, связанную с технологическими особенностями производства в некоторых видах деятельности;

     в) фрикционную, которая представляет собой добровольный уход с работы с целью поиска нового места жительства или занятия.⁶

     Увеличение  фрикционной безработицы от ряда причин:

     - факторы, которые объективно снижают мобильность рабочих сил. К примеру, человек не смог найти работу в своем городе, и нет возможности переселиться в другой город, где нужная работа существует. Такие ситуации характерны для России, что отличает в невыгодном свете российский рынок труда от западного рынка;

     - особенность национального характера  и образ жизни. Фрикционная  безработица наибольшая в тех  странах, где граждане живут  всю жизнь в одном и том  же населенном пункте, т.е. их  отличает низкая мобильностью. При  таком устое, который характерен для многих россиян, сокращается обмен рабочими силами между регионами.