Проблемы безработицы в экономической теории

     1.Проблемы  безработицы в  экономической теории.

     Классическая  теория занятости, с которой связывают  имена  Д.  Рикардо, Дж. Милля, А. Маршалла и других экономистов в основном  XIX  века,  строится на убеждении в  том,  что  рынок  обладает  достаточными  способностями  для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости,  в обеспечении  полного  использования  ресурсов  труда,  которые   имеются   в обществе.  По  мнению  классиков,  причина  безработицы  в  слишком  высокой заработной плате, что порождает избыток  предложения  труда.  Это  результат определенных требований самих наемных работников.  Свободная  игра  рыночных сил  —  спроса,  предложения,  заработной  платы  —  обеспечит   необходимую координацию  в  сфере  занятости.  Если  существует  избыточное  предложение труда, то снижение заработной платы  должно  уменьшить  его,  но,  в  то  же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в  этой  ситуации  не снижается, этому препятствуют сами работники, их  профсоюзы,  то  тем  самым они  "добровольно"  соглашаются  на   существование   какого-то   количества безработных.

     Классики  не видели  в  безработице  сколь-нибудь  серьезной  проблемы. Однако реально происходящие события все меньше соответствовали  классическим постулатам. Массовый взрыв безработицы  произошел  в  начале  30-х  годов  в период так называемой "Великой депрессии". В это время  уровень  безработицы в США достиг  25  %.  Стало  ясно,  что  одними  классическими  рецептами  с проблемой не справиться. Кейнс соглашался с тем,  что понижение заработной платы может привести к повышению занятости. Но одновременно указывал на  то, что:  1)  на  практике  в  силу  известных  обстоятельств   трудно   снизить заработную плату; 2) даже если удастся  снизить  заработную  плату,  то  при этом произойдет снижение спроса на потребительские товары, что  отрицательно повлияет на производство и  занятость.  Кейнс  также полагал,  что в этих условиях не произойдет заметного повышении спроса на инвестиционные  товары, так  как  инвестиционные  решения  во  многом  строятся  исходя  из  будущих ожиданий, а они в  данных  условиях  оказываются  по  представлениям  многих субъектов хозяйствования неблагоприятными.

     2. ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

     На  протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами  в СССР отталкивалась не от интересов  человека, а от потребностей, определяемых общей направленностью экономики  на преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задач преодоления  нехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования  растущего числа рабочих мест.

     Это привело к практически полному  исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному  вовлечению в народное хозяйство  женщин и лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью. В СССР длительное время существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость. При этом на предприятиях и в организациях имел место раздутый управленческий и вспомогательный  персонал, количество вакантных рабочих  мест в производственной сфере исчислялось миллионами и одновременно существовала безработица. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы.

     Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических  связей, установленных в условиях командно - административной системы  без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение  социально-экономического положения  и обострение усилению межреспубликанского /в пределах СНГ/ движения населения.

     Это негативно сказывается на эффективности  использования накопленного производственного  потенциала, сбалансированном обеспечении  трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению  локальных очагов безработицы.

     Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья  в основном охватывает высококвалифицированные  кадры, специалистов, способных выдержать  конкуренцию на мировом рынке  рабочей силы. Для России она будет  иметь двоякое последствие - с  одной стороны, сократится предложение  рабочей силы, с другой - ухудшится  ее качество.

     Наиболее  угрожающим фактором роста безработицы  и массового высвобождения людей  из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине  производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.

     Перестройка системы управления и политического  устройства общества сопровождается сокращением  числа занятых на руководящих  должностях в аппаратах государственного управления, в армии.

     Возникает специфический вид безработицы  среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к  использованию в низовых хозяйственных  звеньях производственной и непроизводственной сфер.

     Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиям полной хозяйственной  самостоятельности, а в целом  всесторонняя демократизация повлекли за собой крупные изменения в  теоретических подходах к проблемам  занятости. Главное их направление - превращение работника из бессубъектного ресурса командно- административной хозяйственной системы в субъекта экономической жизни. На рынке труда такой работник уже не выступает в качестве несправного и несвободного, а обладает некоторым выбором способов своего существования. Наконец общество признало право работника на самостоятельные действия не только на бумаге, как это было при советской власти, но и на деле. Всвязи с этим, нового осмысления потребовало такое экономическое понятие, как полная занятость. До недавнего времени она приравнивалась ко всеобщей, поголовной, тотальной. Ее обеспечение понималось прежде всего как задача заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мере углубления экономической реформы формируется рынок труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. В отличие от командного распределения и перераспределения трудовых ресурсов, рынок труда регулирует личное право граждан на труд и повышает его экономический статус в обществе. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет права принуждать человека к труду административными способами. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которой постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

     Интенсивность высвобождения и пререраспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых – изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий прозводств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

     Регулирующая  роль государства должна состоять в  постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и  приоритетов занятости в программах экономических преобразований.