Социально-экономическое прогнозирование: основные понятия, предмет, методы и типология прогнозов

Социально-экономическое  прогнозирование: основные понятия, предмет, методы и типология прогнозов.

Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных  состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его  осуществления. Социально-экономическое  прогнозирование – это процесс  разработки экономических и социальных прогнозов, основанный на научных методах  познания экономических и социальных явлениях и использования всей совокупности методов, способов и средств экономической  прогностики.

Прогнозирование имеет две  стороны или плоскости конкретизации: предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную (предписательную). Предсказание означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.

Таким образом, в прогнозировании  различают два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.

Экономическое прогнозирование  имеет своим объектом процесс  конкретного расширенного воспроизводства  во всем его многообразии. Предметом  экономического прогнозирования является познание возможных состояний функционирующих  экономических объектов в будущем, исследование закономерностей и  способов разработки экономических  прогнозов.

В основе экономического прогнозирования  лежит предположение о том, что  будущее состояние экономики  в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется  следующими моментами:

- наличием не одного, а  множества вариантов возможного  развития;

-действие экономических  законов в будущем зависит  не только от прошлого и  настоящего состояний экономики,  но и от управленческих решений,  которые еще только должны  быть приняты и реализованы;

-неполнота степени познания  экономических законов, дефицит  и недостаточная надежность информации.

Единство определенности (детерминированности) и неопределенности будущего – решающая предпосылка  экономического прогнозирования. Если бы будущее было полностью определенным, то тогда бы не было потребности  в прогнозировании. При неопределенности будущего сама возможность экономического прогнозирования исключается.

Важную роль в развитии экономического прогнозирования играет прикладная научная дисциплина прогностика  и ее составная часть – экономическая  прогностика.

Прогнозирование следует  рассматривать в комплексе с  более широким понятием – предвидением, которое дает опережающее отображение  действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Различают три формы научного предвидения: гипотезу, прогноз и план.

Гипотеза характеризует  научное предвидение на уровне общей  теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемых объектов, выражающая общие закономерности их поведения.

Прогноз в сравнении с  гипотезой имеет значительно большую качественную и количественную определенность и отличается большей достоверностью.

План представляет собой  постановку точно определенной цели и предвидение конкретных, детальных  событий исследуемого объекта. Его  отличительные черты: определенность, конкретность, адресность, обязательность или индикативность. Между прогнозом и планом имеются существенные различия. Прогноз носит вероятностный, а план обязательный характер. План – это однозначное решение, прогноз же по своей сущности имеет вероятное содержание. В то время как планирование направлено на принятие и практическое осуществление управленческих решений, цель прогнозирования – создать научные предпосылки для их принятия.

Таким образом, задача экономического прогнозирования состоит, с одной  стороны, в том, чтобы выяснить переспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с другой стороны, способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования экономики, опираясь на составленный прогноз.  

Методы социально-экономического прогнозирования как учебной и научной дисциплины. 

Под методами прогнозирования  следует понимать совокупность приемов  и способов мышления, позволяющих  на основе ретроспективных данных внешних  и внутренних связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенного  и достоверного относительно будущего состояния и развития объекта.

В настоящее время насчитывается  свыше 150 различных методов прогнозирования, из которых на практике используется 15-20.

В процессе экономического прогнозирования используются как  общие научные методы и подходы  к исследованию, так и специфические  методы, свойственные социально-экономическому прогнозированию. В числе общих  методов можно выделить следующие:

-исторический метод заключается  в рассмотрении каждого явления  во взаимосвязи его исторических  форм;

-комплексный метод заключается  в рассмотрении явлений в их  взаимозависимости, используя для  этого методы исследования не  только данной, но и других  наук, изучающих эти явления;

-системный метод предполагает  исследование количественных и  качественных закономерностей протекания  вероятностных процессов в сложных  экономических системах;

-структурный метод позволяет  установить причины исследуемого  явления, объяснить его структуру;

-системно-структурный метод  предполагает, с одной стороны,  рассмотрение системы в качестве  динамически развивающегося целого, а с другой – расчленение  системы на составляющие структурные  элементы и рассмотрение их  во взаимодействии.

Специфические методы экономического прогнозирования целиком и полностью  связаны с экономической прогностикой. Среди инструментов экономической  прогностики важную роль играют экономико-математические методы, методы экономико-математического  моделирования, статистической экстраполяции  и др.

Важное значение для прогнозирования имеет вопрос о его объективной истинности, под которой понимается соответствие форм и параметров предвидения объективным возможностям и тенденциям, которые будут реализованы в будущем и в то же время имеются в настоящем в виде ростков этого будущего. Вопрос об истинности прогнозирования тесно связан с проблемой критериев истинности, которые делятся на две группы: практические критерии (практика, как критерий истины на всех стадиях прогнозирования) и логические или косвенные критерии (проверяемость прогнозов, их адекватность, логическая непротиворечивость). 

Типология прогнозов.

Типология прогнозов строится в зависимости от различных критериев  и признаков. В их числе можно  выделить следующие:

1) масштаб прогнозирования;

2) время упреждения или  временной горизонт прогноза;

3) характер объекта;

4) функциональный признак;

5) степень детерминированности  (определенности) объектов прогнозирования;

6) характер развития объектов  прогнозирования во времени;

7) степень информационной  обеспеченности объектов прогнозирования.

По масштабу прогнозирования  выделяют:

-макроэкономический прогноз;

-структурный (межотраслевой  и межрегиональный) прогноз;

-прогнозы развития народнохозяйственных  комплексов (энергетического, инвестиционного,  аграрно-промышленного и др.);

-прогнозы отраслевые  и региональные;

-прогнозы развития отдельных  предприятий, АО, а также отдельных  производств и продуктов.

По времени упреждения или временному горизонту все  прогнозы подразделяются на:

-оперативные (до 1 месяца);

-краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);

-среднесрочные (от 1 года до 5 лет);

-долгосрочные (от 5 лет до 15-20 лет);

-дальнесрочные (свыше 20 лет).

Временный горизонт прогноза можно определить как отрезок  времени, в рамках которого изменения  объема прогнозируемого объекта  представляются соизмеримыми с его  начальной (с тч. зр. прогноза) величиной, и как период, в течение которого на объект прогнозирования оказывают влияние решения, применяемые сегодня, т.е. в момент разработки прогноза.

Применительно к комплексным  национальным экономическим прогнозам  принята следующая классификация: краткосрочные прогнозы до 2-3 лет, среднесрочные  до 5-7 лет, долгосрочные до 15-20 лет. Каждый из указанных видов прогнозов  опирается на те устойчивые циклы и процессы в развитии экономики, продолжительность которых укладывается в соответствующий временной горизонт.

Разрабатываемые прогнозы опираются  на определенные заделы: краткосрочные  – на имеющиеся виды продукции  и финансовые ресурсы; среднесрочные  – на накопленный инвестиционный потенциал; долгосрочные – на те или иные направления НТП и новые технологии.

По характеру  исследуемых объектов различают следующие прогнозы:

-развития производственных  отношений;

-развития НТП и его  последствий;

-динамики народного хозяйства;

-воспроизводства основных  фондов и капитальных вложений;

-экономического использования  природных ресурсов;

-воспроизводства населения  и трудовых ресурсов;

-уровня жизни населения;

-внешних экономических  связей и др.

По функциональному  признаку прогнозы подразделяются на два типа:

-поисковый прогноз, который  основан на условном продолжении  в будущее тенденции развития  исследуемого объекта в прошлом  и настоящем, и отвлечении от  условий, способных изменить эти  тенденции;

-нормативный прогноз,  который представляет собой определение  путей и сроков достижения  возможных состояний объекта  прогнозирования, принимаемых в  качестве цели.

По степени  детерминированности можно выделить следующие объекты прогнозирования:

-детерминированные (определенные  или предсказуемые), описание которых  может быть представлено в  детерминированной форме без  существенных для задачи прогнозирования  потерь информации;

-стохастические (вероятностные), при анализе и прогнозировании  которых учет случайных составляющих  необходим для удовлетворения  требований точности и достоверности  прогноза;

-смешанные, описание которых возможно частично в детерминированном, частично в стохастическом виде.

По характеру  развития во времени объекты прогнозирования можно подразделить на:

-дискретные (прерывные) объекты,  регулярная составляющая (тренд)  которых изменяется скачками  в фиксированные моменты времени;

-апериодические объекты,  имеющие описание регулярной  составляющей в виде непрерывной  функции времени;

-циклические объекты,  имеющие регулярную составляющую  в виде периодической функции  времени.

По степени  информационной обеспеченности объекты прогнозирования можно подразделить на:

-объекты с полным обеспечением  количественной информацией, для  которых имеется в наличии  ретроспективная количественная  информация в объеме достаточном  для реализации метода экстраполяции,  либо статистического метода;

-объекты с неполным  обеспечением количественной информацией;

-объекты с наличием  качественной ретроспективной информацией;

-объекты с полным отсутствием  ретроспективной информации (как  правило, это проектируемые и  строящиеся объекты).