Тенденции и перспективы развития частной собственности в России

4. Функции частной собственности

• Тесная, необратимая  связь собственника с принадлежащим  ему имуществом создает эффект, благодаря которому личное благо приносит общую пользу. В самом деле, чем больше мы зарабатываем для себя, тем больше налогов и других обязательных отчислений с полученных денежных сумм отдаем государственному бюджету. Данные отчисления должны адекватно распределяться на решение актуальных вопросов внешней и внутренней политики страны: обеспечение национальной безопасности, реализацию социальных программ, включая строительство государственного жилищного фонда, выплату льгот и пособий, создание республиканского резерва на случай природных бедствий и техногенных катастроф, и т.д. Процесс превращения установленной законом доли частной собственности в национальное богатство является примером ее значимости в глобальном смысле.

Таким образом, забота каждой персоны о своих активах выгодна всем, если она проявляется в рамках закона, с учетом морально-нравственных критериев и установившихся обычаев поведения. В этом заключается созидательная функция частной собственности.

• Частная собственность создает вокруг себя атмосферу инициативы, предприимчивости, творчества и конкуренции, концентрирует мощь физических и интеллектуальных ресурсов человека. Лишь подлинный «частник» беспокоится о судьбе своего имущества, не испытывая при этом какого-либо побудительного административного давления.

Соотношение грубой силы и интеллекта в освоении потенциала частной собственности по ходу эволюции меняется. Изначально появление в обороте «собственных» вещей зависело от физических способностей индивида — умения добывать, выращивать, воевать, изготавливать своими руками и т.д. Со временем создание новых объектов стало главным образом определяться интеллектуальными достижениями человечества. При этом существенно расширился и состав результатов труда, и способы их изготовления. Сам термин «интеллект» теперь понимается двояко: как свойство субъектов права и — в смысле «искусственный интеллект» — технологическая особенность (возможность) некоторых наукоемких объектов промышленной собственности.

Так проявляется  стимулирующая функция частной  собственности.

• Конституция гарантирует возможность свободного использования имущества добросовестным обладателем. Общественная мораль одобряет рационализм, бережливость и аккуратность собственника, но превозносит в качестве образца, достойного подражания, искреннее стремление последнего жертвовать свои блага (их часть) в публичных целях.

За счет потенциала частной собственности ее обладатель имеет шанс стать правовой личностью. То есть не просто считаться фактическим и юридическим держателем вещи, не просто реализовывать свои права, а так владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, как это адекватно сочетается с интересами окружающих. Здесь наблюдается воспитательная (гуманистическая) функция частной собственности.

• Понятие собственности, изначально основанное на примитивных представлениях о присвоении и накоплении, возникло, как возможность человека воздействовать на конкретные материальные предметы.

С исторической точки зрения подобное толкование права  собственности вполне объяснимо. Стремление физического лица индивидуально обладать чем-либо полезным для жизни, пристрастие к ценностям и богатству, заложенные в природе человека, проявились в его практической деятельности задолго до того, как на определенной территории возникла первая организация политической власти — государство.

В этом влиянии на становление и развитие системы общественных отношений заключается системообразующая функция частной собственности.  
 

5. Частная собственность, её место  и роль в экономике

Там, где  есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир. Везде и всюду мы постоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Рассмотрение системы отношений собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей.

Собственность есть не только некое благо, но и  пакет прав по использованию данного  блага. В частности «право собственности  — это еще и … важнейшая  экономическая категория» [8, 32], что позволяет говорить о первичности именно юридической ипостаси собственности перед ее экономическим отображением.

Частная собственность как экономическая  категория есть отношение между  людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.

Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону  экономической жизни, но и определяют формы ее организации.

Основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.

Наличие той или иной экономической формы  присвоения не является случайным, а  обусловливается уровнем развития материальной базы производства. В  современных условиях бесконтрольное использование могучих средств  труда (атомные электростанции, танкерный  флот и т.д.) на уровне индивида или коллектива ставит под угрозу существование человека и всего живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым создание механизмов, обеспечивающих сочетание частных интересов личности или коллектива с интересами общества как целого. Создание такого рода механизмов означает становление общественных форм присвоения национального богатства.

Экономические отношения собственности в современном  обществе реализуются в правовых формах, ими определяются отношения субъекта собственности к объекту собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его имущественную ответственность и защищают его права, - право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно не заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.

Владение - это фактическое обладание имуществом.

Пользование – это процесс извлечения полезных свойств из имущества.

Распоряжение - это действия, связанные с отчуждением имущества от его владельца (продажа, дарение, обмен, наследование, аренда, залог и т.д.).

В переходный период к рыночной экономике в  России широкое распространение  получила практика передачи права управлять  своей собственностью другому субъекту, после чего в рамках заключенного договора он не имеет формального права вмешиваться в действия своего доверенного лица (различные инвестиционные фонды, доверительные общества и т.д.).

Ядро  рыночной экономики - это обмен деятельностью  субъектов рынка, и прежде всего взаимодействие между покупателями и продавцами. Эта деятельность приводит к перемещению объектов обмена от одних собственников к другим. И чтобы такой обмен мог осуществляться нормально, необходима надежная правовая защита интересов всех субъектов рыночных отношений. При этом и продавцы, и покупатели должны иметь свободу в выборе способов экономической реализации частной собственности.

Однако  право частной собственности  само по себе недостаточно для свободной  конкуренции и эффективного хозяйствования. При этом и знание рынка, и готовность нести риск в достижении своей выгоды предполагает существование достаточно стабильной и юридически защищенной системы.

Бесспорная  защита частной собственности, зафиксированная  государственными актами и проводимая в жизнь через юридические каналы, является непременным условием рыночного обмена. Когда собственность может быть быстро и гарантированно передана от одного лица другому, ресурсы быстро переливаются туда, где они используются наиболее эффективно.

Но если общество недостаточно четко устанавливает  права собственности и не обращает внимания на создание (или препятствует созданию) механизма, схожего с аукционом, посредством которого имущество  может быть перераспределено и использовано теми, кто предлагает самую высокую цену, то ресурсы будут использованы неэффективно и общество не получит максимальной выгоды. 
 

Глава 2. Тенденции и  перспективы развития частной собственности в России 

2.1. Развитие частной  собственности в  России XX в. 

Возрождение различных форм частной собственности путем разгосударствления предприятий началось с конца 80-х годов. Приватизация была направлена на повышение эффективности хозяйственной деятельности через развитие рынка и формирование слоя частных собственников-предпринимателей, стимулирование предпринимателей на повышение эффективности работы предприятий, расширение индивидуальных свобод и создание конкурентной среды, привлечение иностранных инвестиций, содействие демократизации экономики. Сложный хозяйственный комплекс с установившимися связями был рывком брошен в рыночную стихию. Страна вступила в рынок не подготовленной ни в экономическом, ни в социальном плане.

В России приватизация началась в октябре 1992 г. Первым ее этапом стала так называемой доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном сферу социальной инфраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т. д.

Второй  этап – ваучерная приватизация. Её основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50% до 80% стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками. Одной из задач этого этапа было формирование класса собственников, который по уровню доходов превратился бы в зажиточный «средний класс».

По официальным  данным за период ваучерной приватизации (до 1.06.1994 г.) было разгосударствлено 70% промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила 35%.

С 1 июля 1994 г. был объявлен третий – денежный этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. При этом преследовалась основная цель - способствовать появлению новых собственников, которые будут заинтересованы развивать производство, и вложат в него средства, повышающие эффективность хозяйственной деятельности. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на появление "стратегических" инвесторов. Этому мешал ряд обстоятельств:

• 75% предприятий находились в собственности трудовых коллективов, которые не собирались продавать свою долю какому-то другому лицу;
• Большое количество акций приобрели за ваучеры мелкие собственники. Они заинтересованы только в получении высоких дивидендов и не вкладывают деньги в производство;
• Инвесторы не хотят вкладывать деньги в убыточные и малоприбыльные предприятия.

Четвертым этапом приватизации стали залоговые  аукционы. Государство, для покрытия дефицита государственного бюджета, отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации. Считать залоговые аукционы формой приватизации следует потому, что государство, отдавая в залог пакеты акций, не планирует их возвращения и не резервирует средства на возвращение кредитов.