Методы государственного регулирования экономики

Достижение целей экономической  политики государства требует использования  взаимосвязанного инструментария, т. е. комплексного использования всех методов  и способов государственного воздействия на экономику.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Причины государственного регулирования рыночной экономики

Экономические системы и государство

В хозяйственной жизни, как и во всех остальных сферах человеческой деятельности, необходимо соблюдение определенных общепризнанных правил, чтобы масса разнообразных поступков  хозяйствующих субъектов не привела  к экономическому хаосу, а превратилась в логичную совокупность экономических процессов, обеспечивающих развитие экономики и повышение благосостояния населения. Эти правила возникают и изменяются в процессе исторического развития, устанавливаются общепринятой практикой или в административном порядке в соответствии с генеральной идеей экономической системы.

Одним из главных условий функционирования социально-экономического строя является понимание, общественное признание  этих правил и их обязательное соблюдение. Наиболее устойчив экономический строй, хозяйственный механизм которого самовоспроизводится  и при помощи экономического стимулирования и наказания заставляет всех соблюдать  его правила.

Необходимость обеспечения рамочных условий

Реальный  экономический строй существует всегда на определенной территории в  государственных границах, при наличии  центральных и местных властей, призванных обеспечивать территориальную  целостность страны, поддерживать внутренний порядок, формулировать правила, определяющие характер и механизм существования  и развития строя, способствовать соблюдению этих правил. Функции государства  по созданию и поддержанию рамочных условий нормальной жизни населения  и функционированию экономики иногда называют полицейскими или функциями  ночного сторожа.

Социально-экономические  системы в значительной степени  отличаются друг от друга. Однако есть два структурных признака, которые  в основном их определяют: способ координации  хозяйственных интересов и действий и основные формы собственности.

Координация хозяйственной деятельности

В любом народном хозяйстве, основанном на разделении труда, необходимо согласование многообразных решений и действий хозяйственных субъектов. Надо, чтобы  согласовывались между собой  планы производителей, чтобы они  координировались с интересами потребителей, собственников капитала, наемных  рабочих и служащих.

Координация -- это механизм принудительного воздействия социально-экономической системы на образ действий хозяйственных субъектов в соответствии с приоритетными целями этой системы. При социализме это принудительное воздействие осуществляет государственный и партийный аппарат преимущественно административными средствами.

В рыночном хозяйстве воздействие  на решения и поступки осуществляется через информацию и мотивацию (экономическую  заинтересованность либо угрозу потерь). Это воздействие также носит  принудительный характер, но оно осуществляется в основном не административными, а  экономическими средствами.

Обеспечение информацией

Информация  представляет собой необходимую  основу рационального хозяйственного поведения. Производители должны иметь  представление, сколько и каких  товаров и услуг можно предложить на рынке. Им необходимы данные об интересах  и пожеланиях потребителей, о наличии  средств производства (сырья, капитала, рабочей силы и т.д.), научных достижениях в области техники, технологии и управления, внешних рынках.

Потребителям  нужна информация о качестве и  свойствах товаров, где и по каким  ценам, на каких условиях можно приобрести нужные товары и услуги.

Государственным органам власти нужно иметь сведения о состоянии и перспективах народного  хозяйства, ожидаемых доходах и  необходимых расходах бюджета, численности  безработных, положении в отдельных  районах и отраслях, состоянии  и перспективах внешнеэкономических  связей страны. Без информации предприниматели, частные хозяйственные единицы (семьи) и органы государственного управления беспомощны.

Чрезвычайно важным источником информации в централизованно  управляемой экономике (плановом хозяйстве) являются государственные планы -- среднесрочные и годовые для всего народного хозяйства, подразделенные на отдельные планы по времени (вплоть до месяца) и по объектам (вплоть до предприятий).

В рыночном хозяйстве предприятия  вынуждены сами добывать необходимую  для принятия решений информацию и нести соответствующие расходы. Важными информационными показателями для предприятий являются данные о состоянии рынка в текущий  момент и в перспективе, ожидаемый  объем продаж, оборота, прибыли, уровень  цен, заработной платы, процентной ставки, налогов и т.п. Для семей принципиально  важными являются перспективы занятости, уровень заработной платы и социальных пособий, цен, налогов, инфляции.

Итак, задача любого хозяйственного строя -- максимально обеспечить систему достоверной, оперативно функционирующей и общедоступной информацией. Огромную роль в решении этой задачи играет государство.

Во-первых, государственные органы выступают  как организаторы и распространители информации. Они создают единую статистическую систему в стране, финансируют  работу научных центров, разрабатывающих  прогнозы, издают информационные материалы, в частности статистические ежемесячные  бюллетени и ежегодники.

Во-вторых, государственные инстанции определяют ряд важнейших информационных показателей -- уровень налогов и таможенных пошлин, во многих странах тарифы на электроэнергию, коммунальные услуги, железнодорожные перевозки, учетную ставку и т.д. Сведения об этих показателях, их изменениях своевременно доводятся до общественности. Если бы государство не выполняло функции по сбору и распространению информации, принятие хозяйственных решений на всех уровнях ответственности было бы затруднено. Однако государство при рыночной экономике ни в коем случае не располагает монополией на информацию.

Мотивация

Для функционирования народного хозяйства  в целом и отдельных его  частей (вплоть до предприятий) информации самой по себе недостаточно. Необходимы санкции, которые поощряли бы «правильный» с точки зрения механизма воспроизводства  существующего социально-экономического строя образ действий и наказывали бы (штрафами) за «неправильный».

В рыночной экономике главенствующее место занимают материальные (финансовые) поощрения и наказания (повышение  или понижение дохода, прибыль  или убыток вплоть до разорения). Однако применяются и другие средства мотивационного воздействия -- административные меры, судебное преследование, политическое давление, общественное мнение, позиция церкви. Все эти меры в совокупности образуют систему мотивации для обеспечения функционирования хозяйственного строя, как правила игры.

Средства  информации постоянно должны сообщать хозяйственным субъектам об изменениях в системе мотивации. Мотивация, как мы выяснили, может быть положительной (поощрения) и отрицательной (наказания, штрафы). На практике термин «мотивация»  употребляется чаще всего в смысле поощрения, а термин «санкции» -- как наказание.

И в материальной, и в нематериальной мотивации роль государства существенна. Каждый общественно-экономический  строй имеет свои системы информации и мотивации, потому что без них  невозможно воспроизводство и само существование строя.

Государство в координации хозяйственной  деятельности

Координация хозяйственной деятельности -- первый определяющий признак социально-экономического строя государства. Системы информации и мотивации наряду с системой собственности составляют основу общей системы управления народным хозяйством .Государство организационно и юридически обеспечивает информацию и оказывает влияние на материальную и нематериальную мотивацию, тем самым участвуя наряду со всеми остальными хозяйственными и общественно-политическими субъектами в управлении экономикой страны.

Идеи  в принципе неуправляемого народного  хозяйства, неограниченной хозяйственной  анархии в масштабах страны никогда  в истории человечества, даже в  периоды политических потрясений, не несли с собой ничего, кроме  разрушения производительных сил, деградации экономики и общественного порядка. ;

Общественно-экономические  системы отличаются не тем, управляют  в них народным хозяйством или  нет, а тем, каким образом управляют. Координация отдельных планов хозяйственных  субъектов может осуществляться централизованным образом, когда органы государственной власти разрабатывают  детальный обязательный генеральный  план. В рыночном хозяйстве принятие решений, планирование осуществляются хозяйственными субъектами, т.е. децентрализовано, а согласование и координация  происходят через рыночный механизм. При этом государство играет важную роль в обеспечении участников рынка  информацией и в мотивации  их деятельности.

Типы  координации хозяйственной деятельности субъектов экономики -- один из двух основополагающих признаков социально- экономического строя. В соответствии с типом координации строй может представлять собой централизованно управляемую экономику или рыночное хозяйство.

Централизованно управляемую экономику часто  называют плановым хозяйством. Однако в рыночной экономике серьезная  хозяйственная деятельность также  предполагает планирование. Планы являются неотъемлемым элементом любого типа организации народного хозяйства. Разница не в том, хорошие эти  планы или нет, выполняются ли они, а в том, на какой мотивации  они основаны и как координируются.

 

 

 

4. Необходимость сочетания рыночных и государственных механизмов регулирования экономики

В современной рыночной экономике  существует немало социально- экономических  проблем, неподвластных рынку и  требующих государственного вмешательства.

Строго  говоря, понятия рыночная экономика" или "рыночная система" абстрактны, они представляют упрощенную картину  действительности, в которой многие ее стороны отсутствуют. Ни сейчас, ни когда-либо прежде, нет, и не было ни одной страны, экономика которой  функционировала бы только при помощи рыночного механизма. Наряду с рыночным механизмом всегда использовался и  используется сейчас еще в большей  степени механизм государственного регулирования экономики.

Современная отечественная мысль не без помощи и участия зарубежных авторитетов, по существу, подменила понятие экономической  системы понятием "рыночная система", или просто "рынок". И хотя заявлений, отождествляющих эти понятия, нет, но большинство в своих научных  построениях и рекомендациях  исходят из такого отождествления.

Рынок - это не экономическая система  в целом, а лишь один из механизмов координации поведения экономических  субъектов. Этот механизм никогда, даже во времена А. Смита, не был единственным. Во все времена он использовался  вместе с механизмом государственного регулирования. Менялась и меняется только пропорция их использования. При этом оба механизма опираются  на традиции, обычаи данного общества. И если уж использовать принятую сейчас терминологию, то никаких иных экономических  систем, кроме смешанных, не существует.

одним из главных аргументов работодателя в случае, если не удается договориться с рабочими о величине заработной платы, является его заявление о  возможности закрытия и перемещения  предприятия в другую страну, с  более дешевой и более сговорчивой  рабочей силой. Противостоять такого рода аргументам в условиях недостаточной  развитости международной солидарности трудящихся, на фоне общего кризиса  профсоюзного движения, различий в  уровне экономического развития разных стран и уровне жизни рабочих  очень сложно. Поэтому под давлением  страха потерять работу рабочие часто  соглашаются на более низкую заработную плату и худшие условия труда.

Государство, в свою очередь, не всегда готово и  не всегда заинтересовано в том, чтобы  противостоять этой тенденции. Оно  в лучшем случае может заявить  о нейтральной позиции и не противодействовать свободному перемещению  капитала, а в худшем -- соглашается на сокращение государственных инвестиций и социальных расходов под предлогом их неэффективности или увеличения дефицита государственного бюджета. В этом смысле изменение экономических функций государства представляется величиной, зависящей от большого числа переменных, включающих не только изменения в системе материального производства.

Таким образом, эволюцию экономических функций  государства недостаточно рассматривать  только с позиции тех изменений, которые происходят в материальном производстве по мере развития общества. Не менее значимым как в теоретическом, так и в практическом плане  является анализ эволюции экономических  функций государства с позиции  его роли в качестве института  политической власти и того влияния, какое этот институт оказывает на экономическое развитие, т. е. с позиции  диалектики экономики и политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Амосова В., Гукасьян Г., Маховикова Г. «Экономическая теория» - Санкт-Петербург 2001г.

2. Курилин В.И. Государственное  регулирование рыночной экономики.  М., 2006

3. Ходов Л.Г. Наука управления  М.,2007

1. Албегова ИМ Государственная экономическая политика / ИМ Албегова, РГ. Емцова АВ Холопов - М: Дело и сервис 1998.

2. Артемов А. Модернизация государственного  управления экономикой / Журнал «Экономист»,  А. Артемов, А. Брыкин, В. Шумаев - 2008. №2.

3. Архангельский В.П. Государственное  регулирование рыночной экономики:  учебник / под ред. В.П. Архангельского, А. В. Будорина, В. И. Кушлина и др.;- 2-е изд, доп. и перер. - М.: РАГС, 2003.

4. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / под ред. А.М. Бабашкиной - М.: Финансы и статистика, 2003.