План  по инвестициям в создание производств  выполнен большинством государственных  заказчиков. Вместе с тем, нельзя не отметить, что финансирование инновационных  проектов обеспечено Министерством  архитектуры и строительства  только на 55,4%, Министерством по налогам и сборам — на 55,8% от годового плана. В основном главными источниками инвестиционных затрат были собственные средств организаций и средства республиканского бюджета, включая инновационные фонды, доли которых в общем объеме затрат составили по 32%, доля иностранных инвестиций в общих затратах составила только 10%, банковского кредитования — 20%, доля местных бюджетов составляет 5%.

     В рамках инновационной деятельности за отчетный период по республике были выполнены основные целевые показатели. Доля новой продукции в общем  объеме продукции промышленности составила 16,4% при плане 15%. Доля сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства составила 70,3% при плане 69%. В то же время, доля затрат на машины, оборудование, транспортные средства, инструмент, инвентарь в инвестициях в основной капитал составила 43,6% при плане на 2008 г. 48,0%.

     Наиболее  напряженные планы по созданию и  внедрению технологий (с отчетным этапом «ввод в эксплуатацию») реализовали  Министерство промышленности — 26 проектов, Витебский облисполком — 21 проект, Министерство транспорта и коммуникаций — 15 проектов, Могилевский облисполком — 14 проектов, Минский горисполком — 12 проектов, Минский и Брестский облисполком — 11 проектов, Министерство спорта и туризма, Министерство связи и информатизации, концерн «Белнефтехим», Гомельский облисполком — по 10 проектов.

     В рамках инновационной деятельности за отчетный период по республике были выполнены основные целевые показатели. Доля новой продукции в общем  объеме продукции промышленности составила 16,4% при плане 15%. Доля сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства составила 70,3% при плане 69%. В то же время, доля затрат на машины, оборудование, транспортные средства, инструмент, инвентарь в инвестициях в основной капитал составила 43,6% при плане на 2008 г. 48,0%

     В настоящее время инновационной  деятельностью охвачены все отрасли  промышленности республики, а показатель числа инновационно активных предприятий  достаточно устойчив.

     О высокой конкурентоспособности  и востребованности производимой инновационной  продукции говорит повышение  уровня ее поставок на рынки за пределами  Республики Беларусь. Основными экспортерами инновационной продукции в 2008 г. были Гомельская и Минская области, а также г. Минск.

     В целом по республике 73% инновационной продукции идет на экспорт, при этом в общем объеме экспорта большая часть инновационной продукций (54%) направляется в страны дальнего зарубежья. Из 46% инновационной продукции, поставляемой в страны СНГ, около 80% экспортируется в Россию.

     Большая часть внутренних инвестиций (73%) инновационно активных предприятий (исходя из показателей 2008 г.) пришлась на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, 7,8% — на новые технологии, 15% — на программные средства. Постепенно увеличивается доля инновационно активных предприятий, которые занимаются обучением и переподготовкой персонала, связанного с их работой.

     Динамика  объемов финансирования за счет средств  республиканского бюджета, предусмотренных  на научную, научно-техническую и  инновационную деятельность, начиная  с 2006 г. свидетельствует о проявлении негативной тенденции: несмотря на абсолютное увеличение расходов на науку к 2009 г. по сравнению с 2005 г. в 1,9 раз (при необходимом увеличении к 2010 г. в 2,5–3,0 раза), удельный вес расходов республиканского бюджета в процентах к ВВП снижается с 0,38% в 2005 г. до 0,33% в 2008 г.

     3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ  ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     3.1 Государственное  стимулирование инновационной  деятельности предприятий 

     Республика  Беларусь – одно из немногих государств на постсоветском пространстве, которое  не только сохранило, но и последовательно  наращивает образовательный, интеллектуальный и научно-технический потенциал  общества. Вместе с тем реализация стратегии инновационного развития страны, которую определил глава  государства, требует от научной  общественности концентрации усилий на создании нового технологического уклада, внедрении в реальный сектор экономики конкурентоспособных технологий, повышении экспортного потенциала всех отраслей и регионов республики, что позволит обеспечить более высокий уровень жизни белорусского народа.

     Основными направлениями государственного стимулирования инновационной деятельности белорусских  предприятий и повышения доли наукоемкой продукции в экспорте с учетом опыта стран с малой  экономикой Западной и Северной Европы являются:

     а) повышение уровня финансирования НИОКР  из государственных источников, средств  отечественных компаний и университетского сектора. Наукоемкость ВВП в Беларуси в 2001—2008 гг. составляла 0,6—0,7% (по методике ОЭСР) и 0,7—0,8% (по методике СНГ), в то же время в странах с малой  экономикой Западной и Северной Европы в среднем она была на уровне 2,25%;

     б) осуществление финансовых вливаний в производство высокотехнологичных  товаров, а также средней и  низкой наукоемкости, по которым Республика Беларусь обладает выявленными сравнительными преимуществами, и сферу услуг;

     в) формирование развитого рынка знаний и инноваций на основе института  интеллектуальной собственности;

     г) стимулирование инновационной деятельности не только крупных национальных компаний, но и средних и мелких фирм.

     д) развитие инфраструктуры инновационной  деятельности, а именно организаций  по прикладным исследованиям, технологических  и научных парков различного профиля, бизнес-инкубаторов, предоставляющих  наиболее благоприятные условия  для развития молодых высокотехнологичных  компаний.

     е) привлечение в технологические  и научные парки крупных мировых  инновационных компаний, чья деятельность соответствует ведущим технологическим  направлениям белорусской науки;

     ж) создание системы распространения  знаний, так называемых центров знаний, которые, с одной стороны, будут  опираться на вузовские научные  школы, с другой — на уже созданные  в регионах технологические и  научные парки. При этом основной упор делается на развитие прикладных исследований в наиболее конкурентоспособных  отраслях промышленности и организацию  диалога между всеми заинтересованными  в развитии данного региона сторонами.

     з) совместное участие государства, предприятий  и исследовательских организаций  в определении перспективных  направлений создания конкурентоспособных  инноваций в будущем. Предвидение  определяет государственные приоритеты в научно-технических программах, подготовке кадров, методах государственного регулирования;

     и) стимулирование создания специализированных сетей знаний, технологических кластеров, предусматривающих развитие взаимосвязей между различными отраслями. Кластеры будут играть ключевую роль в привлечении  иностранного капитала, создающего новые  технологические знания, повышении  заинтересованности инвесторов в финансировании инноваций, получении выгод от международной  мобильности квалифицированных  кадров;

     к) кооперирование в НИОКР с компаниями-конкурентами, особенно в тех секторах, где необходима стандартизация продукта.

     Ключевым  моментом стимулирования инновационной  деятельности и выпуска наукоемкой продукции белорусскими предприятиями  является охрана интеллектуальной собственности, поскольку позволяет получить доходы от инвестиций в НИОКР и реализации наукоемкой продукции.

     Благодаря инвестициям в науку и инновации  возможно существенное улучшение экономических  показателей организаций, рост производительности труда, повышение конкурентоспособности  производимой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

     3.2 Оптимизация развития инновационного потенциала Республики Беларусь

     Повышение рентабельности в реальном секторе, увеличение доходов населения обусловят  благоприятные социально-экономические  последствия, укрепление экономической  безопасности страны, а также будут  выступать факторами улучшения  предпринимательского климата. В свою очередь, это приведет к существенной трансформации источников финансирования инвестиций, постепенному переходу от государственных бюджетных ассигнований к широкому привлечению средств  нерезидентов, развитию банковского  кредитования при реализации инвестиционных инновационных проектов.

     Во внедрении новых технологий субъектам хозяйствования по-прежнему недостает заинтересованности. В итоге годами выпускается устаревшая продукция, а НИИ в связи с отсутствием спроса нередко сворачивают свои научно-исследовательские работы.

     Между тем использование инновационного потенциала субъектов малого предпринимательства  может существенно поднять эффективность  внедрения в промышленность результатов фундаментальных и прикладных исследований. Сегодня инновационные малые предприятия работают в сфере информационных продуктов, здравоохранения, систем безопасности, строительных материалов, пищевых продуктов и добавок, экологии (приборы контроля и энергосбережения). Согласно статистике, пока в отрасли «наука и научное обслуживание» работает только порядка 1,1% малых предприятий от их общего количества.

     Разработчики  высоких технологий нуждаются не только в активном спросе на инновации. От получения заказа до реального экономического эффекта на вложенные ресурсы проходит год и более. Следовательно, требуется привлечение бюджетных инвестиций (если это государственный заказ) или предприятий-инвесторов. Но с этим всегда проблемы. В итоге для ведения инициативных работ, крайне необходимых при создании новой продукции, они вынуждены искать пути повышения финансовой устойчивости за счет непрофильной деятельности.

     Стоит в полной мере использовать возможности Парка высоких технологий. ПВТ сегодня имеет следующие направления деятельности: разработка и внедрение информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения в промышленных и иных организациях республики; экспорт информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения; другие направления по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

     Как видим, все малые инновационные  предприятия, не связанные с информационными технологиями, вынуждены согласовывать в высших инстанциях возможность работать в данном Парке на льготных условиях. Сейчас это сдерживающий фактор привлечения малого бизнеса в инновационную сферу. Устранить его можно было бы, дополнив направления деятельности ПВТ таким, как «разработка и внедрение инноваций, приоритетных для республики и региона», это имело бы массу положительных последствий — дополнительный выпуск высокотехнологичной и наукоемкой продукции, новые рабочие места, реальное снижение «утечки умов» и др.

     В настоящее время Госкомитетом по науке и технологиям завершена работа над проектом закона «Об инновационной деятельности». Его принятие предусмотрено Государственной программой инновационного развития на 2007-2010 гг. Законопроект содержит важный стимул для инновационной деятельности. Он регламентирует финансовые отношения между разработчиком и юридическим лицом, внедрившим научно-техническую продукцию и получающим благодаря этому прибыль.

     Для усиления стимулирования следовало  бы образовать местный целевой бюджетный фонд стабилизации экономики производственных и инновационных предприятий. Его можно создать, реорганизовав существующие фонды (поддержки экспорта, «Энергосбережение», инновационный, развития строительной науки), которые во многом повторяют друг друга.

     Статус  местного бюджетного фонда позволит более экономно расходовать финансовые ресурсы — местные органы управления лучше других знают проблемы предприятий, находящихся в регионе. Следовательно, их дифференциация по поводу выделения средств на возвратной основе из реорганизованного фонда будет проводиться более планомерно и эффективно.

     Правительство изучает возможность пересмотра Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 гг. В целом число проектов госпрограммы может несколько уменьшиться, а вот общий объем финансирования — наоборот, возрасти.