Таким образом, необходимыми предпосылками  успешной реализации метода исторической аналогии являются: предварительный анализ и структуризация технологического развития соответствующей экономической системы, установление ее положения в иерархии глобального технико-экономического развития, выявление национальных особенностей. Только после этого возможны установление временной шкалы описания измеряемого процесса и выбор отражающих его показателей, которые должны быть представлены в виде динамических рядов достаточной длины.

    При использовании метода аналогии мерой  уровня развития технологической структуры экономики той или иной страны служат выраженные в годах характеристики расстояния между достигнутым страной в момент измерения и эталонным уровнем соответствующих параметров технологического развития. В качестве эталонной траектории технологического развития может рассматриваться траектория развития стран-лидеров с аналогичными технологическими укладами.

    Следует отметить, что уникальные особенности национальных экономик затрудняют их сравнение. Кроме того, по имеющимся оценкам, погрешность важнейших экономических показателей, исчисляемых статистическими службами развитых стран, составляет 10—18 %. Она еще больше возрастает при сведении показателей, измеренных в разных странах, к сопоставимому виду. Однако это не означает, что с такой информацией нельзя работать. Опыт макроэкономических исследований свидетельствует не только о возможности, но и о плодотворности использования межгосударственных сопоставлений для получения качественных и достаточно точных количественных выводов, в том числе и прогнозного характера.

    В прошлом историческая аналогия применялась  для сопоставления культур. В  последнее время этот метод в  качестве вспомогательного средства для  прогнозирования инноваций помогает совершенствовать прогностическую  интуицию.

    Метод коллективной генерации  идей («мозговая атака» ) широко используется в мировой практике при прогнозировании развития науки и техники. Применяются и его модификации, в частности метод "635". Следует отметить, что с помощью данных методов целесообразно осуществлять прогнозы на кратко- и среднесрочный периоды.

    Мировой опыт свидетельствует, что из всех методов  экспертных оценок метод "Дельфи" представляет собой наиболее совершенный образец экспертного прогнозирования развития науки и техники.

    Методы  прогнозирования по аналогии следует отнести к категории "наивных" моделей. "Наивность" их заключается в предположении, что какова бы ни была причина, вызвавшая определенное поведение технологической трансформации в прошлом, она будет вызывать подобное поведение и в будущем.

    Метод морфологического анализа разработан швейцарским астрономом Цвикки, когда он был временно привлечен к участию в ранних стадиях ракетных исследований и разработок фирмы "Аэроджет инжиниринг корпорейшн". По словам создателя, "метод ... охватывает всю совокупность решений данной проблемы" и предполагает осуществление прогноза по этапам:

    1-й  этап — дается точная формулировка  проблемы, требующей решения;

    2-й  этап — определяются важнейшие  параметры, от которых зависит  решение проблемы; таким образом,  второй этап заключается в изучении всех параметров и выделении из них особо значимых;

    3-й  этап — по данным параметрам  строится матрица и формируются  возможные варианты решения проблемы;

    4-й  этап — определяется функциональная  ценность всей совокупности полученных  решений;

    5-й  этап — осуществляется выбор  оптимальных решений и способов их реализации.

    Методы  экстраполяции тенденций  предполагают, что существующий темп технического развития сохранится и в будущем. При этом в зависимости от установленной закономерности (предшествующая—последующая) прогноз ведется по экспоненциальному или линейному закону. Особое место при использовании методов экстраполяции тенденций занимает выбор и обоснование параметров прогнозируемого объекта. Каждый параметр должен быть измеримым и характеризовать по возможности обобщенную функцию. При этом необходимо располагать данными о прошлом развитии параметра. Кроме того, параметр должен удовлетворять требованию сопоставимости.

    Хотя  методы экстраполяции являются простыми и широко применяются в практике, они имеют серьезные недостатки, так как не позволяют предсказать результат развития науки и техники в случае изменения условий. Не могут быть получены и данные о том, какие условия следовало бы изменить, чтобы добиться желаемого темпа внедрения нововведений. Самым же значительным недостатком является недостоверность прогнозных данных при большом временном интервале. В связи с этим методы экстраполяции целесообразно применять на начальном этапе научно-технического прогнозирования.

    Многие ученые, занимающиеся проблемами прогнозирования в области НТП и инноваций, считают, что в технологическом прогнозировании очередным практическим шагом должна быть разработка моделей. Эти методы предполагают использование знания взаимосвязей, причин и следствий внутри технологических систем.

    Практика  свидетельствует, что целесообразно  параллельно использовать как "наивные" модели, уточняя и развивая их, так и причинно-следственные. В моделях необходимо учитывать число ученых и инженеров, расходы на НИОКР, оценку современного уровня научно-исследовательского и опытно-производственного оборудования и другие факторы, оказывающие влияние на рост производительности той или иной прогнозируемой технологической системы и позволяющие предсказать ее будущее развитие.

    Кроме рассмотренных выше методов, используемых главным образом при "поисковом", исследовательском прогнозировании, применяются и так называемые нормативные методы. С их помощью рассматриваются все элементы прогнозируемых технологических систем или процессов, их трансформаций, анализируются взаимосвязи между этими элементами, исследуются затраты.

    Самыми  распространенными методами разработки нормативных прогнозов являются "деревья целей", морфологические модели, рассмотренные выше, и блок-схемы последовательности выполнения задач. "Деревья целей" применяются в случаях, когда анализируемую систему или процесс можно представить в виде уровней причинных взаимосвязей, уровней сложности или иерархических уровней. Морфологические модели используются в случае, если систему или процесс можно расчленить на элементы, обладающие в свою очередь способностью независимо видоизменяться. Блок-схемы последовательности выполнения задач применяются, когда систему или процесс можно представить в виде одной или нескольких цепочек последовательных этапов. Большое значение в практике современного прогнозирования технологических изменений придается изучению истории важнейших научно-технических достижений, мониторингу за тенденциями развития всех областей науки и техники, выявлению потребностей общества в решении научно-технических и связанных с ними проблем. Для организации постоянного наблюдения за мировым фронтом научно-технического развития в стране следует иметь разветвленную систему такого мониторинга с целью выявления событий—предшественников будущих важных научно-технических изобретений и открытий.

    В переходный к рыночным отношениям период коренным образом изменяются подходы к планированию и управлению развитием науки и техники. Методология планирования НТП и инновационной деятельности должна исходить из существования рынка и необходимости обоснования и реализации приоритетных направлений развития науки и техники.

    Принципиальные  моменты нового подхода: активное использование  рынка в качестве эффективного инструмента координации деятельности участников инновационного цикла "научные исследования—разработки—производство—сбыт—обслуживание"; создание условий для развития разнообразных форм предпринимательства в сфере науки, производства и обращения; гибкое сочетание централизованного и рыночных механизмов регулирования НТП и инновационной деятельности; разработка механизмов реализации приоритетов НТП, включающих прямое воздействие на хозяйствующие субъекты через систему государственных заказов, целевых субсидий, грантов, льготных кредитов, а также косвенное стимулирование технического развития производства на основе налоговых и ценовых льгот, ускоренной амортизации и т.п.; формирование правовой основы для проведения эффективной государственной инновационной политики.

    Стратегия НТП и инновационной деятельности формируется на основе комплексного прогноза научно-технического развития.

    По  приоритетным направлениям НТП должна разрабатываться концепция развития с указанием целей, ожидаемых экономических и социальных результатов, структурных изменений в производстве вследствие его реализации.

    В рамках приоритетных направлений разрабатываются  научно-технические программы:

• фундаментальных исследований по приоритетным направлениям науки, которые предусматривают повышение уровня знаний о человеке и окружающей среде и создание задела на перспективу;
• государственные научно-технические, предусматривающие научно-технические и технологические прорывы по приоритетным направлениям НТП, создание необходимого научно-технического задела на базе опережающего развития фундаментальных и поисковых исследований, разработку принципиально новых видов техники и технологий;.
• межгосударственного научно-технического сотрудничества, реализуемые на международном уровне;
• по созданию и освоению новейших видов техники и технологии народнохозяйственных комплексов, отраслей и регионов.

    В программно-целевой технологии планирования новое содержание приобретает государственный  заказ. Он должен играть роль своеобразного  моста, соединяющего текущее общественное потребление с новыми технологическими возможностями, а также быть как бы катализатором, инициирующим революционные технологические изменения. Государственные заказы должны быть экономически выгодными для предприятий независимо от формы их собственности.

    План  развития науки и техники должен являться стержнем плановых документов экономического и социального развития страны. Он должен охватывать весь научно-технический  цикл. В планах должны отражаться основные параметры и показатели, характеризующие степень ускорения развития науки и техники (сокращение сроков создания и внедрения новой техники, повышение уровня автоматизации производства, обновление основных фондов и др.). Планирование развития науки и техники должно осуществляться на всех уровнях управления экономикой.

    В мировой практике основным методом, используемым при планировании НТП  и инновационной деятельности, является программно-целевой. Он реализуется  путем разработки научно-технических  программ, среди которых выделяются два вида:

    1) целевые комплексные научно-технические программы, реализация которых в ближайшее время может дать значительный эффект;

    2) программы по решению важнейших  научно-технических проблем.

    Задание по разработке и реализации важнейших  научно-технических программ входит в состав государственного заказа.

    В Беларуси, например, разработан ряд  программ, реализации которых придается  особая значимость. Среди них следует  выделить программы "Машиностроение", "Энергия", "Информатизация", "Технологии", "Новые материалы", "Биотехнология".

Задача 4

    Составить баланс денежных доходов и расходов населения. Определить покупательные  фонды населения республики и  удельный вес отдельных статей в  расходах и доходах.