Понятие, сущность безработицы

     Введение

     Как бы безупречно не работали рыночные механизмы, они не могут, однако, обеспечить полной занятости даже при наличии свободных  рабочих мест. Многие представители  разных направлений экономической  мысли считают безработицу центральной  проблемой современного общества. Оно является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики.

     Безработицу считают одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества.

     Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице,  переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

     Немалый урон безработица наносит и жизненным  интересам людей,  не давая им реализовать  свои созидательные  потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности,  в  котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное,  резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя  социальную напряженность в обществе.

     Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых  показателей  для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других наук. 

     Эта проблема нуждается в глубоком научном  исследовании, всестороннем  теоретическом  анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые  могли бы быть  использованы для  разработки и реализации эффективной  экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

       Именно поэтому целью данной  работы является изучение причин, сущности, форм безработицы и  рассмотрение особенностей этого явления в России.

      Понятие, сущность безработицы

     Проблема  безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные  трактовки. Например, такие:

     1. Безработица - это часть населения  страны, состоящая из лиц, достигших  трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.¹

     2.  Безработица - социально-экономическое  явление, при котором часть  рабочей силы не занята в  производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.²

     3. Безработица - это отсутствие  занятости по экономическим причинам  у определенной, большей или меньшей  в каждый данный момент, части  рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.³

     Интересна трактовка безработицы видного  английского экономиста А.Пигу, который  в своей известной книге “Теория  безработицы” (1923 г.) обосновал тезис  о том, что на рынке труда действует  несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить цена выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость населения. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

     Итак, существуют различные определения, характеристики и трактовки безработицы. Однако в этом вопросе необходимо руководствоваться характеристиками и научными трактовками безработицы, которые дают официальные документы трудового законодательства России и международные документы учреждений ООН, таких как Международная организация труда (МОТ), ее орган - Международное бюро труда, а также документы Международной конференции статистиков труда (МКСТ).

     В ст.3 закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" говорится, что «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя».

     Причины безработицы

     Мировая экономическая практика свидетельствует, что обеспечение полной занятости  и одновременное повышение экономической  эффективности общественного производства в современных условиях трудно достижимо, скорее всего, невозможно. Это объясняется тем, что главный фактор экономического роста и объективности производства - научно-техническая революция выступает одновременно и главным фактором возникновения безработицы.

     Среди экономистов нет одинаковой точки  зрения на причины безработицы.

     В западной экономической науке выделяются три основных направления при  объяснении причин безработицы:

     1. безработица - следствие слишком высокой заработной платы;

     2. низкий спрос на рабочую силу;

     3. негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара - рабочей силы.

     С.А. Кузьмин предлагает выделять следующие  основные причины безработицы:

     •   избыток населения (в целом мировая  экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

     •   установление ставок заработной платы  выше равновесного уровня под давлением  действий профсоюзов и социально-экономической  активности населения;

     •   вытеснение труда капиталом в  эпоху научно-технической революции;

     •   наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют  условия оплаты труда и занижают объем занятости);

     •   низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает  спрос на труд, поскольку спрос  на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).⁴

     Кроме того, выделяют такие экономические  причины безработицы как накопление капитала, что означает повышение  технической оснащенности средств  производства; изменение спроса на рабочую силу, что может увеличить скрытую безработицу и другие.

     Анализ  причин безработицы дают многие экономические  школы.

     Одно  из самых ранних объяснений безработицы  дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

     К. Маркс довольно тщательно исследовал безработицу в «Капитале» (вторая половина XIX в.). Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.

     Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  во многом определяется тем, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую  нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что  по мере роста национального богатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса снижает интерес к вложению капитала, и, как следствие, сокращается спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже не может свертываться, что приводит к безработице.

     Для решения проблемы безработицы важно  определить тип безработицы и  ее действительные размеры.

     Виды  безработицы и  их специфика

     В зависимости от причин возникновения  различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.

    1. Фрикционная (текущая) безработица - это временная безработица, которая возникает при добровольной перемене человеком рабочего места (переход с одной работы на другую, изменение места жительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т.п.).⁵ Фрикционная безработицы считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

    Термин  «фрикционная» подчеркивает, что  рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда  не достигается мгновенно. Однако это  не просто нормальное, но положительное  состояние, поскольку наличие фрикционной  безработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства.⁶

    2.  Структурная безработица - это неполная занятость, т.е. рабочие, заняты неполный рабочий день или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск и т. д. Этому виду безработицы подвержены наемные работники, владельцы мелких предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Но в большей степени она проявляется в аграрном секторе, откуда люди готовы уйти в любое время. Аграрное перенаселение является скрытым, потому что мелкие крестьяне лишь формально считаются хозяевами, а фактически большая их часть относятся к безработным, хотя статистика не учитывает их как безработных.

    Говоря  о структурной безработице, как  правило, в качестве примера таковой приводят безработицу, характерную для представителей устаревших профессий, которые либо представляют «умирающие» отрасли, либо просто вытесняются другими факторами производства. Например, труд может замещаться капиталом, а в результате падает спрос на труд.