Проблемы продовольственной безопасности в Республике Беларусь

Проблемы продовольственной  безопасности в Республике Беларусь

Фесенко К. С.

Научный руководитель Т. Г. Фильчук

В общем виде продовольственная безопасность – это определенное состояние экономики, при котором государство имеет продовольствие в достаточном количестве, население располагает возможностью его приобрести.

Обеспечение продовольственной безопасности - стратегически важное направление политики, одной из условий сохранения экономической стабильности, социальной устойчивости и суверенитета государства. Если продовольствия недостаточно и треть населения не может приобрести его, то страна или регион объявляются зоной бедствия. Гарантировать продовольственную безопасность в полной мере может только государство: оно формирует взвешенную продовольственную политику и создает условия для ее реализации, в первую очередь за счет  собственного производства продовольствия на основе устойчивого функционирования сельского хозяйства. О необходимости его приоритетного развития свидетельствуют тенденции формирования мировых продовольственных ресурсов. Дефицит мировых продовольственных ресурсов, прогнозируемый на период до 2030 года, и сокращение переходящих запасов указывают на возможность смещения рынка из сферы коммерческой в политическую. Это существенно усложняет решение продовольственной проблемы для государств, зависящих от импорта. Специалисты ФАО в своих прогнозах отмечают, что тенденция в производстве неадекватны росту потребности в продукции. Количество жителей планеты увеличивается приблизительно на 1,4% в год, в то время как производство продовольствия на душу населения - только на 0,9%. В результате число голодающих и недоедающих в мире(почти миллиард человек) не только не сокращается, а наоборот- увеличивается. В 2030 году потребление продуктов питания на душу населения, гарантирующее продовольственную безопасность в полном объеме( 3500 ккал в сутки), ожидается только в индустриально развитых странах.[1]

Республика Беларусь обладает высокой  продовольственной обеспеченностью. Так, более половины всех видов продукции, а именно, овощи(2334 тыс. тонн), рапс(374 тыс. тонн), сахарная свекла(3767 тыс. тонн), яйца(3537 тыс. тонн) на конец 2010 года превышает верхнюю границу оптимистического уровня продовольственной безопасности, что говорит о устойчивой ориентации на экспорт и гарантии продовольственной безопасности при рациональном потреблении. При такой ситуации сфера производства продовольствия в стране угрозам не подвержена. Остальная же продукция – зерно(6933 тыс. тонн), картофель(7831 тыс. тонн), мясо (1398 тыс. тонн), молоко(6626 тыс. тонн), за исключением фруктов, имеет верхнюю границу критического уровня, что тоже хорошо, а следовательно, и более 60 %,  но менее 80% обеспеченности независимостью от импорта. Выращивание фруктов соответствует минимальному уровню сельскохозяйственного производства (таблица 1).

Таблица 1

Критический уровень  продовольственной безопасности: I – нижняя граница критического уровня- 60% к потребности, т.е. минимальный уровень сельскохозяйственного производства, ниже которого наступает зависимость от импорта и наступает угроза безопасности в продовольственной сфере; II – верхняя граница критического уровня – более 60%, но менее 80%, - обеспечивает независимость от импорта, но возможно возникновение угроз при неблагоприятной конъюнктуре рынка.

Оптимистический уровень продовольственной безопасности: I – нижняя граница, производство сельскохозяйственной продукции ориентировано на экспорт, достаточно для гарантии независимости в сфере продовольствия при несбалансированности потребления по отдельным видам (масло растительное, рыба); II – верхняя граница, производство сельскохозяйственной продукции устойчиво ориентировано на экспорт, гарантирует продовольственную безопасность при при рациональном потреблении. Сфера продовольствия угрозам не подвержена.[2]

Таким образом, сравнивая текущее  производство с его будущем на 2015 и 2020 года, можно отметить, что ожидается относительное увеличение производства по всем видам продукции, в особенности, рапса( с 374 до 1000 тыс. тонн ) и зерна ( с 6993 до 10000 тыс. тонн). ( диаграмма 1)

Диаграмма 1

Республика Беларусь располагает  необходимым потенциалом для  решение продовольственных проблем  преимущественно за счет собственного производства при его экспортной ориентации и повышения качества жизни населения.

К внутренним условиям, сдерживающим реализацию экспортного потенциала сельского хозяйства, в первую очередь следует отнести: низкий уровень стабильности производства; повышенную степень рисков, обусловленную природными условиям, упреждение которых требует больших переходящих запасов; недостаточный уровень инновационного развития отрасли, ее эффективности, а соответственно и конкурентоспособности.

Для достижения оптимальной ситуации в области продовольственной  безопасности необходима реализация определённых мер государственного регулирования:

• планирование, прогнозирование и программирование. В планах, прогнозах и программах находят отражение цели, задачи и направления развития агропромышленного комплекса и составляющих его подкомплексов, решение важнейших проблем, основные параметры, характеризующие объемы производимой продукции и т.д.
• создание государственных стабилизационных фондов, материальных резервов сельскохозяйственной продукции, формируемые путем проведения закупочных и товарных интервенций
• квоты реализации продукции по госзаказу, устанавливаемые исходя из минимального уровня обеспечения продовольственной безопасности страны, экспортных поставок и создания госрезерва.
• финансирование, кредитование, налоговое регулирование и цены. Финансирование осуществляется посредством выделения безвозмездных инвестиций, финансовых субсидий, дотаций ценообразование на сельскохозяйственную продукцию основывается на рациональном сочетание рыночных и регулируемых цен; основная цель льготного налогообложения - защита отечественных производителей).
• инвестиционная деятельность, за счёт повышения роли собственных источников формирования инвестиционных ресурсов, которые в общем объеме инвестиций должны составлять не менее 65-70%

Наряду с наращиванием объемов экспорта сырья и продовольствия целесообразно осуществить его диверсификацию на инновационной основе. Необходимо уходить от моноэкспорта (продукции или отрасли). Пока же  почти 80% белорусского экспорта составляет продукция животноводства, а потенциал экспорта растениеводства реализован совершенно недостаточно, особенно по реализации продукции с высокой степенью переработки. Особого внимания требует совершенствование системы сбыта, рассматривать которое целесообразно применительно к конкретным видам сельхозпродукции.

Литература:

1. Ильина, З. Проблемы продовольственной безопасности в Республике Беларусь/ Ильина Зинаида// Беларуская думка – 2009.- №4 (красавiк).
2. Ильина, З. Глобальная продовольственная проблема/ Ильина Зинаида// Беларуская навука – 2011.- №3.