Разгосударствление и приватизация собственности

      В результате ваучерной приватизации 70% предприятий промышленности перешли в частную собственность, 40 миллионов россиян стали акционерами, более миллиона – владельцами малого бизнеса. По данным Госкомстата, к середине 1994 года было приватизировано около 100 тысяч предприятий, т.е. около 2/3 всего их количества.

      Ваучерная приватизация, по определению, является бесплатной, льготной и не может  содействовать финансовой стабилизации. В сводном финансовом балансе  за 1996 год показано, что доходы от приватизации и коммерческого использования объектов государственной и муниципальной собственности за 1993 год составили 0,4% всех доходов, а к 1994 году ещё меньше.

      Из  всех задач, поставленных Государственной  программой приватизации, достигнута фактически одна – создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации.

      С созданием частной собственности  ситуация более сложная. Большинство  акционируемых предприятий избрало  второй вариант предоставления льгот  трудовым коллективам, по которому трудовому  коллективу достаётся 51% уставного капитала, что в значительной мере отсекает от приватизируемой собственности «эффективных» собственников, не желающих выкладывать деньги в предприятия, где они не будут полновластными хозяевами. В результате у крупных предприятий появилось много формальных собственников, относительно мелких, не обладающих капиталом, который необходимо вложить в реконструкцию или реанимацию производства.

      Одновременно  происходит процесс перераспределения  собственности в результате тщательно  массируемых действий: манипуляции с проведением закрытой подписки и чековых аукционов, скупки акций у членов трудовых коллективов после длительного периоде невыплаты заработной платы под предлогом объективных трудностей и т.п.

      Процесс приватизации государственной собственности рассматривается в рамках принятой в России концепции радикальных рыночных реформ как важнейшее средство преобразования командной экономики в рыночную.

      Существуют  альтернативные подходы к роли приватизации. Значительная часть экономистов  полагает, что для создания рыночной системы не было необходимости в скорейшей и массовой приватизации, достаточно было обеспечить коммерциализацию государственных предприятий и свободу предпринимательства, т.е. свободу создания новых частных предприятий. Этого было вполне достаточно для формирования полноценных субъектов рыночного хозяйства – никак не менее полноценных, чем наспех приватизируемые государственные предприятия.

      Приватизация  государственного имущества – это  есть отчуждение имущества предприятий  и организаций, находящихся в общегосударственной и коммуникационной собственности, в пользу граждан и юридических лиц, которые заключаются в передаче гражданам и юридическим лицам государственного имущества в частную, коллективную или смешанную форму собственности.

      Приватизация  осуществляется на основе следующих  принципов:

      - предоставление льгот на приобретение  государственного имущества трудовым  коллективам приватизируемого предприятия;

      - принцип законности;

      - обеспечение социальной защищённости  и равенства граждан в процессе приватизации;

      - приоритетное предоставление прав  собственности гражданам РФ;

      - безвозмездная передача части  государственного имущества каждому  гражданину РФ;

      - принцип приватизации государственного  имущества по его реальной  стоимости на платной основе за личные средства граждан и их хозяйственных объединений, кредитные ресурсы и приватизированные ценные бумаги;

      - принцип свободного выбора способа  и объектов современного и  достоверного информирования общественности  о всех действиях, о приватизации и контроль за её осуществлением.

     Объекты приватизации:

      - предприятия, цехи, производства, участки  и другие подразделения, которые  могут быть выделены в самостоятельные  предприятия или структурные  единицы объединений;

      - оборудования, дома, сооружения, материальные запасы, лицензии, патенты, финансовые и другие нематериальные  и материальные активы;

      - незавершённое строительство.

      Приватизации  не подлежат:

      - имущество органов государственной  власти и управления, вооружённых  сил, национальной гвардии, пограничных войск, правоохранительных и таможенных органов;

      - золотой и валютный фонды и  запасы, государственные материальные  резервы, эмиссионная и резервная  системы;

      - предприятия по изготовлению  ценных бумажных и денежных  знаков;

      - средства правительственной связи;

      - объекты государственной метрологической  службы;

             - объекты культуры, искусства, архитектуры,  мемориальные комплексы национального  значения;

      - предприятия по изготовлению  и реализации наркотических средств,  оружия и взрывчатых веществ.