Установление заработной платы

Установление  заработной платы

Величина  заработной платы и другие условия  труда в отраслях, в которых  функционируют профсоюзы, определяются коллективными тарифными договорами, периодически заключаемыми на определенный срок в процессе переговоров между предпринимателями и профсоюзами. Причем, как правило, заработная плата, оговариваемая в тарифных договорах, представляет собой минимальную величину почасовой оплаты, ниже которой при каждом индивидуальном акте найма предприниматель не имеет права предлагать, а работник не имеет права соглашаться. Иначе говоря, тарифный договор применительно к заработной плате устанавливает ее коллективный минимум, что жестко ограничивает возможности предпринимателей использовать конкуренцию на рынке труда для снижения заработной платы.

Принцип коллективного  минимума, используемый в тарифных договорах применительно к заработной плате, пользуется государственной поддержкой. Это видно хотя бы из того, что государство в ряде стран законодательно устанавливает минимум заработной платы как обязательный норматив и тем самым также устанавливает предел возможностям предпринимателей чрезмерно снижать заработную плату.

Минимальная заработная плата, установленная государством, часто ниже минимального предела, устанавливаемого в тарифных соглашениях между предпринимателями и профсоюзами, и обычно заметно ниже средней заработной платы. Это объясняется принципиально разными задачами этих двух нормативов минимальной заработной платы. Устанавливаемая государством минимальная заработная плата играет роль определенного социального стабилизатора, препятствующего уменьшению заработной платы ниже прожиточного минимума, т.е. минимальных условий выживания наемных работников. Минимальный норматив заработной платы, фиксируемый в тарифных договорах, направлен, наоборот, на формирование базы поддержания заработной платы охватываемых договорами работников на устойчиво высоком уровне и условий для ее дальнейшего повышения.

Например, в  США минимальная почасовая заработная плата была установлена на государственном  уровне в 1938 г. в размере 40-50% средней  почасовой заработной платы работников обрабатывающей промышленности. Законодательно эта заработная плата была распространена на преобладающее большинство (около 90%) рабочих и служащих страны. В начале 90-х гг. в США минимальная почасовая заработная плата, установленная государством, равнялась 4,25 долл., в то время как средняя почасовая заработная плата во всем частнопредпринимательском секторе достигала 13,42 долл.

Разрыв между  установленной государством минимальной  заработной платой и фактическими средними заработками (в пользу вторых) существует во всех странах, имеющих государственное законодательство о минимальной заработной плате (наряду с США в Канаде, во Франции, Испании, Португалии и некоторых других). В тех же странах, в которых государство не устанавливает гарантированный минимум заработной платы (в ФРГ, Италии, Англии, Японии), решающая роль принадлежит минимальным уровням заработной платы, которые устанавливаются в коллективных договорах между предпринимателями и профсоюзами. В некоторых из этих стран, например в ФРГ и Италии, государство законодательно распространяет уровень минимальной заработной платы, установленный в коллективных договорах, и на работников, не состоящих в профсоюзах.

В процессах  формирования заработной платы в  развитых странах четко проявляется  сочетание влияния сходных методов  и показателей на основе широкой  самостоятельности предприятий  в решении соответствующих вопросов и национальных особенностей, подчас весьма значительных

Практически во всех развитых странах исходной базой величины заработной платы  служит тарифный заработок, формируемый  на основе тарифной сетки и надбавок к ней. Тарифный заработок совместно со сверхурочными выплатами формирует месячный заработок, его дополняют премии и другие "выплаты, имеющие определенную периодичность в течение года. Роль подобных доплат весьма велика (например, в США до 25% средней заработной платы в частнопредпринимательском секторе экономики).

Наряду с  общими элементами формирования заработной платы в развитых странах существуют национальные различия. Специфика характерна, например, для Японии, где большую  роль играет система пожизненного найма. С этой системой связано существование  в японских компаниях трех видов тарифных ставок - личной, трудовой и синтезированной Личная ставка связана с пожизненным наймом и устанавливается на основе сочетания ряда признаков, важнейшими среди которых являются возраст и стаж. Трудовая ставка учитывает квалификацию и результаты труда, а синтезированная ставка сочетает элементы личной и трудовой ставок. Именно эта ставка, в которой учитывается японский и западный опыт, используется в 2/3 компаний. Элементы японской традиционной системы пожизненного найма содержат своеобразные и мощные регулирующие силы на рынке труда этой страны. Их воздействие хотя и постепенно сокращается, но продолжает оставаться достаточно весомым.

Продолжительность рабочего времени

Наряду с  установлением заработной платы  в коллективных договорах регулируется продолжительность рабочего времени. В большинстве развитых стран установлена 40 часовая пятидневная рабочая неделя В ряде из этих стран профсоюзы ставят цель достичь 35-часовой рабочей недели. Поскольку базисная заработная плата устанавливается в почасовом выражении, фиксация той или иной продолжительности рабочего времени в рамках переговоров между предпринимателями и профсоюзами определяет и общую понедельную оплату труда (произведение почасовой оплаты на продолжительность пятидневной рабочей недели в часах).

Установление  продолжительности рабочего времени  при коллективных переговорах также обычно учитывает законодательно определенные государством нормативы почасовой продолжительности рабочего дня и рабочей недели. Продолжительность рабочей недели в тарифных переговорах обычно меньше государственных нормативов, поскольку профсоюзы ставят задачу ее сокращения (как меры, способствующей увеличению рабочих мест и снижению безработицы). Таким образом, если применительно к заработной плате государство законодательно устанавливает минимальные ее пределы, то применительно к продолжительности рабочего времени - максимальные.

Продолжительность рабочего времени, устанавливаемая  в коллективных договорах, оказывается, как правило, выше фактически отработанного рабочего времени. Основная причина этого - широкое распространение частичной занятости. Ее предпочитает заметная доля определенных категорий наемных работников, например семейные женщины. Основная деятельность от этого не страдает, особенно в сфере услуг. Уменьшение средней продолжительности отработанного времени за счет частичной занятости отчасти компенсируется теми группами наемных работников, которые работают сверхурочно.

Другие  направления государственного регулирования оплаты труда

Наряду с  законодательным установлением  нормативов минимальной заработной платы и максимальной продолжительности рабочего времени государство распространяет свою законодательно-регулирующую роль и на многие другие условия, связанные с оплатой труда. Среди них можно выделить два направления. Одним из них является государственное законодательство, признающее за наемными работниками право на забастовки при соблюдении ряда законодательных условий. Главными из них обычно являются ограничение требований забастовщиков условиями тарифного договора, обозначение времени забастовки периодом после истечения действий старого тарифного договора, запретом на действия, наносящие ущерб производству и технической безопасности, и др. Государственное законодательство дает предпринимателям, также при соблюдении определенных условий, право на локауты.

Другое направление  законодательства связано с формированием  государством системы социального  обеспечения не только за счет взносов  наемных работников, но и за счет взносов предпринимателей. Если взносы по социальному страхованию, получаемые государством в виде вычета из заработной платы наемных работников, рассматриваются как специфическая разновидность подоходного налога, то к взносам предпринимателей подобная трактовка не подходит. Эти взносы имеют характер некоего дополнения к заработной плате. Правда, источником взносов служат не доходы предпринимателей, а конечное потребление населения. Поскольку государство разрешает включать эти взносы в издержки производства, они являются важной разновидностью косвенных налогов.

Обязательность  взносов предпринимателей на социальное страхование предопределяет существование двух групп показателей оплаты труда. В первую группу входят показатели собственно заработной платы, включающие все виды оплаты труда рабочих и служащих (кроме оплаты высшего управленческого персонала), в том числе и различные виды доплат. В эти показатели не включаются различные взносы предпринимателей на социальное обеспечение как государственного, так и частного характера.

Подобные  показатели обычно относятся к различным  рабочим периодам. Наиболее распространены показатели почасовой, понедельной, месячной и годовой заработной платы. Они различаются не только протяженностью охватываемых ими рабочих периодов, но и составом статей оплаты труда чем шире рабочий период, тем большее число доплат к основной почасовой ставке заработной платы включают соответствующие показатели.

Во вторую группу входят показатели вознаграждения рабочих и служащих, которые включают и различные взносы предпринимателей по социальному обеспечению, а также  некоторые другие виды вознаграждения, не входящие в обычные показатели заработной платы, например оплату высшего управленческого персонала.

Заработная  плата, включающая все ее элементы, рассматривается как рыночная ценовая  категория. Взносы предпринимателей на социальное страхование вместе с заработной платой формируют объем трудовых издержек производства, оказывающих важнейшее воздействие на цены товаров и услуг, которые создаются наемными работниками.