Финансовая политика Республики Казахстан в период 2008-2009 г.г

 

Министерство  образования и  науки

Республики  Казахстан

УНИВЕРСИТЕТ «ТУРАН»

 
 
 
 

СРС№2 
 

по  дисциплине: «Финансы»

на  тему: «Финансовая политика Республики Казахстан в период 2008-2009 г.г.» 
 

Выполнил студент: 2 курса,

ЭФ – 10 – 06

Чернышов  С.В.

Проверила:

Доцент  Мусаханова Н.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Алматы 2011г.

Предыстория

     Казахстан, из стран Центральной Азии, наиболее интегрирован в мировую экономику.

     Экономика Казахстана имеет сырьевую ориентированность  и зависит от мировых цен на добываемое в стране сырьё.

     Избыток свободных денежных средств и отсутствие достаточных возможностей для их инвестирования, в частности из-за неразвитости фондового рынка в стране, и как следствие спекулятивные настроения на рынке недвижимости, привели к высокому росту цен на данном рынке и его перегреву в конечном итоге.

     Предкризисный период. 2007 год. Кризис в ипотечной  сфере 

     Причины Финансового кризиса

     Агрессивная кредитная политика большинства  коммерческих банков, что стало причиной высокого внешнего долга страны за довольно короткий промежуток времени.

     Снижение  эффективности антикризисных мер  правительства страны в период Мирового финансового кризиса.

     Интегрированность Казахстана в мировую экономическую  систему. Открытость ранее дала свои плоды, но в период сбоев мировой  финансовой системы стала причиной кризиса в Казахстане. В том числе из-за Финансового кризиса в России в 2008 - 2010 годах. 

     Хроника событий: 

     В августе 2007 года в стране начался  кризис ипотечного кредитования. 

     В сентябре 2007 года. Глава правительства  Карим Масимов заявил, что кризиса в Казахстане не будет. СМИ забили тревогу, сообщая, что Казахстан чуть ли не остался без стратегического запаса зерна. Подорожал хлеб, подсолнечное масло, молоко и соль. Для разрешения продовольственного кризиса правительство Масимова вводит запрет на экспорт растительного масла, с одновременным снятием таможенных пошлин на его импорт. 

     В ноябре 2007 года Нурсултан Назарбаев  заявил, что «в Казахстане нет кризиса. Есть только отдельные кризисные  явления в некоторых секторах экономики. В стране продолжается рост ВВП.» Чтобы подавить ненужные слухи выделяется $4 млрд дабы завершить строительство жилищных объектов в Астане, оказать поддержку малому и среднему бизнесу, и рефинансировать индустриальные и инфраструктурные объекты. 

     В феврале 2008. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 6 февраля выступил с посланием народу. Он выстроил программудействий по предотвращению возможных негативных последствий кризиса мировой финансовой системы для казахстанской экономики. Он напомнил, что задачи по вхождению в 50 конкурентоспособных стран мира и индустриализации страны на основе формирования 30 корпоративных лидеров, поставленные в Посланиях народу Казахстана в 2006 и 2007 годах, остаются для нас главными. Он заявил, что прошедший год стал ещё одним уверенным шагом вперёд на пути всесторонней экономической, социальной и политической модернизации Казахстана. Казахстан вступил в 2008 год с новыми экономическими достижениями. В прошлом году темпы роста экономики составили 8,5 %, а в целом с 2001 года экономика росла в среднем по 10 % в год. Сформированы значительные резервы страны, которые составляют порядка 40 млрд. долларов США, включая средства Национального фонда. Именно наличие значительных накоплений сыграло ключевую роль в поддержании стабильности финансовой системы страны.

     Лето 2008 г. — Пик инфляции 20,1 % 

     Октябрь 2008 г. — по указу президента РК создан фонд национального благосостояния «Самрук-Казына». Разработан Антикризисный  план, согласно которому правительство  выделило средства для покупки у  системообразующих банков (Народный Банк Казахстана, Казкоммерцбанк, Альянс банк и БТА банк) 25 % голосующих акций. Крупнейшие банки страны отреагировали молниеносно и отказались от предложения «Самрук-Казыны», заявив, что способны своими силами погасить внешнюю задолженность, но после консультаций с правительством согласились. 

     В феврале 2009 года Крупнейший в СНГ  частный банк — «БТА Банк» был  частично национализирован казахстанским  правительством. 

     В марте 2009 — Royal Bank of Scotland Group Plc (RBS) объявил о том, что будет искать новых собственников для своего дочернего банка в Казахстане — RBS (Kazakhstan). RBS считает, что по сравнению с другими странами, где группа присутствует в настоящее время, Казахстан не слишком перспективен. RBS пришла в Казахстан не в результате сознательно принятого решения — казахстанский актив достался британской группе после приобретения ею ABN Amro. 

     В апреля 2009 — Активы Нацфонда Казахстана уменьшились почти на 20 % за первый квартал 2009 года. Нурсултан Назарбаев поручил агентству по финансовому надзору (АФН) Казахстана рассмотреть возможность реструктуризации внешних займов. В стране приостановили производство 642 предприятия, официально безработица выросла до 7 %. Завод LG Electronics Almaty Kazakhstan, производящий стиральные машины, телевизоры и мониторы, приостановил работу. 

     В мае 2009 — Назарбаев признал, что  банковская система Казахстана не прошла проверку на прочность. «Самрук-Казына»  вошёл в состав акционеров Казкоммерцбанка, выкупив 21,2 % акций. Правительство Казахстана решило не погашать, а реструктурировать долги БТА Банка — крупнейшего казахстанского банка, который оно взяло под свой контроль в феврале 2009 года, и отказалось от покупки четвёртого по величине банка страны Альянс Банка. Зафиксировано уменьшение объёмов промышленного производства в четырнадцати регионах республики. Министр финансов Болат Жамишев подтвердил отсутствие намерения делать внешние займы, несмотря на дефицит бюджета, который составляет 357 млрд тенге. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в интервью телеканалу «Хабар» заявил — Оживление экономики Казахстана возможно во втором полугодии. 

     В июне 2009 —Назарбаев заявил об экономическом  росте в Казахстане, но это связано  с ростом цен на нефть в середине года. Премьер-министр Казахстана Карим Масимов заявил о сокращение штатов в системе государственной службы. Около 100 рабочих корпорации «Куат» предприняли попытку перекрыть движение по улице Достык в Алматы — они уже 2 года не получают зарплату. 

       В июле 2009 — Председатель Национального банка Григорий Марченко считает что Казахстан начнет выходить из кризиса в 2010 году. 

     В октябре 2009— ВТО сообщает, что  в банковском секторе Казахстана сохраняется угроза дефолта. Также  в этом месяце в Казахстане вступили в силу новые требования о минимальном размере собственного капитала для банков второго уровня. Председатель Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка Елена Бахмутова заявила, что девять казахстанских банков находятся в зоне риска. В Южно-Казахстанской и Алматинской областях подорожал бензин. 

     В ноябре 2009 — Антимонопольный комитет  разрешил повысить цену бензина. 

     30 декабря 2009 года за  Правлением  Агентства принято постановление  "О принудительном выкупе акций  Акционерного общества «Альянс Банк» и их продаже Акционерному обществу "Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» Постановление принято в связи с установлением у Банка отрицательного размера собственного капитала. В связи с тем, что собственный капитал Банка имеет отрицательное значение, общая покупная цена акций Банка составляет 1 (один) тенге. 

     В последние месяцы 2009 г. основной причиной ухудшения основных показателей  банковской системы стало продолжающееся сокращения доли стандартных кредитов и роста безнадежных, а также рост расходов на формирование провизий. Такая тенденция явно не свидетельствует о выздоровлении банковского сектора страны, не говоря уже об экономике, хотя официальная власть заявляет о росте экономики. 

     29 января 2010 — Назарбаев заявил, что  Казахстан не будет больше тратить средства Нацфонда на антикризисные меры и с 2010 года будет направлять в госбюджет по $8 млрд ежегодно на индустриализацию. Глава Самрук-Казына заявляет, что готов продать Сбербанку 85 % акций АО «БТА Банк» , но Сбербанк не хочет даже и половины предлагаемого. 

     В марте 2010 в Жанаозене Мангистауской  области началась очередная забастовка нефтяников компании РД «КазМунайГаз». Около 10 000 рабочих выразили протест  в связи с получением уведомления  о сокращении заработной платы. 19 марта забастовка закончилась. Власти согласились удовлетворить большую часть требований бастующих. 

     В апреле 2010. Премьер-министр России Владимир Путин, выступая в Госдуме с отчётом  о работе правительства за 2009 год  заявил, что рецессия в российской экономике закончилась. Это не значит, что кризис закончился окончательно, - подчеркнул он. У Казахстана светлое будущее. Я в этом убеждён. В отличие от других стран, Нурсултан Назарбаев успешно провел республику через глобальный кризис, обеспечил стабильность, а сегодня начинается ускоренная индустриализация Казахстана. 

     13 января 2009 — Выпущено Постановление  Правительства Республики Казахстан  от 13 января 2009 года № 6 «Об утверждении  Плана мероприятий по реализации  Плана совместных действий Правительства  Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009—2010 годы.» 

     Разработанная Правительством Республики Казахстан программа антрикризисных мероприятий была сконцентрирована на на пяти основных направлениях:

      - стабилизации финансового сектора; 

     - решении проблем на рынке недвижимости;

      - поддержке малого и среднего  бизнеса;

      - стимулировании агропромышленного комплекса;

      - реализации индустриальных и  инфраструктурных проектов.

     Одной из наиважнейших задач антикризисной  программы Республики Казахстан  стала социальная защита населения  страны. Так социальная составляющая программы преодоления кризиса  по большей части была ориентирована на сдерживание инфляции и как следствие рост цен на основные продукты питания, повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, повышение социального обеспечение незащищенных слоев населения: пенсионеров, инвалидов, сирот, путем повышения пенсий по возрасту, пенсий по инвалидности, пособий по утере кормильца. 

     Особое  место в программе отведено борьбе с безработицей, в рамках которой  государством сохранение рабочих мест за счет субсидий. Большую работу проделали  региональные представительства служб занятости: были введены в действие горячие линии по вопросам трудоустройства, была проведена массовая информационная компания, позволившая множеству безработных трудоустроиться. Все эти акции позволили сдержать безработицу на уровне докризисных показателей. 

     Критика действий правительства:

     Поддерживаемые  правительством «прорывные» проекты  имеют мало общего с диверсификацией  экономики. Исполнители проектов стараются  получить финансирование, потратить  деньги и красиво отрапортовать к юбилею президента. Прорывной проект по развитию биопроизводства в Акмолинской области остался на бумаге, а 600 млн тенге исчезли. «Кластерная программа» и программа «30 корпоративных лидеров» оказались пустым звуком. Прорывный проект — Карагандинский завод «Силициум Казахстан» ($60 млн.), помпезно презентованный в феврале 2009, спустя год так и не заработал, более того, ему отключили электроэнергию. 

     Фонд  стрессовых активов оказался «мертворожденным ребенком», он так и не приступил  к выкупу сомнительных кредитов казахстанских БВУ по причине их возможного обесценивания.