В тех случаях, когда государство  берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.

      Государственные гарантии предназначены для не очень  надежных заемщиков и влекут за собой  расходы из централизованных денежных фондов.

      Как экономическая категория государственный  кредит находится на стыке двух видов  денежных отношений – финансов и кредита – имеет особенности и финансов, и кредита.

      В качестве звена финансовой системы  он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, т.е. бюджета и внебюджетных фондов.

      Как один из видов кредита государственный кредит имеет ряд особенностей: возвратность, срочность и платность.

      Как и любой другой заемщик государство  привлекает средства на заранее определенный срок.

      Использование госкредита для формирования и покрытия бюджетного дефицита более выгодно по сравнению с монетарными методами (например, эмиссия денег).

      Формами государственного кредита в Российской Федерации согласно законодательству являются:

1. государственные гарантии, предоставленные Российской Федерацией иностранным юридическим лицам; 
2. государственные кредиты, предоставляемые иностранным государствам;

3. государственные кредиты, предоставляемые международным  организациям.

Государственный кредит органов власти субъектов  РФ на сегодняшний день характеризуется кризисным состоянием, т.к. система выпуска ценных бумаг большинства субъектов РФ построена по принципу рефинансирования краткосрочных заимствований и не имеет резервов для погашения облигаций из собственных источников. После дефолта 1998 г. по федеральным ценным бумагам (ГКО, ОФЗ) многие субъекты РФ (Республика Татарстан, Новосибирская и Курская области) заявили о принудительной реструктуризации своих облигаций, принадлежащих юридическим лицам. Сред других недостатков региональных займов можно отметить низкий уровень раскрытия финансовой информации о займах; слабую законодательную базу (региональный заем представляет собой простое обещание администрации выплатить все надлежащие суммы в срок без каких-либо дополнительных гарантий); отсутствие четкого определения направлений использования заемных средств, т.е. нет привязки к конкретным инвестиционным проектам и источникам доходов.

3. Управление финансовой системой государства

    Финансовая  система государства обладает всеми  свойствами сложных систем: большое  число разнородных элементов, эмерджентность, иерархия, надежность, гибкость, уязвимость, устойчивость и др.

    Финансовую  систему необходимо проектировать. Для этого могут быть использованы типовые представления и, в частности, метод функционально-логического проектирования финансовой системы.

    При проектировании финансовой системы  необходимо обеспечить вероятность  нахождения объекта проектирования в области управляемых состояний не менее заданной, а управление осуществлять в реальном масштабе времени.

    Наряду  с прямым администрированием, информационным воздействием, законодательной и нормативной деятельностью финансы являются одним из инструментов социального менеджмента.

    История экономического развития и финансов показывает, что в периоды относительного благополучия и устойчивого развития государства для оживления деловой активности используют либеральный подход, а в периоды кризисов и возрастания социальной напряженности усиливается роль государства, государственных финансов в социальных и экономических преобразованиях.

    Управление  финансами включает в себя планирование финансов, организацию управления ими, стимулирование выполнения финансовых планов и финансовый контроль. Управление финансами осуществляется путем выработки финансовой политики и претворения ее в жизнь.

    Начальной стадией управления финансами является составление финансовых планов, основной формой которых выступает бюджетирование. На макроуровне — это разработка проектов бюджетов (государственного, региональных), на микроуровне — это составление организациями прогнозных балансов доходов и расходов, бухгалтерских балансов, балансов денежных потоков и т.д. Качество финансовых планов зависит от точности социально-экономических прогнозов и глубины анализа финансовой деятельности за предыдущие периоды. На базе утвержденных финансовых планов организуется процесс их реализации.

    Заключительной  стадией процесса управления финансами  является финансовый контроль. Основными  формами финансового контроля являются предварительный, текущий и последующий контроль. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств контролируют использование бюджетных средств их получателями в части их целевого использования и своевременного возвращения.

    Финансы — это сфера общественных отношений, которая является объектом политического воздействия. Воздействие на финансы производится посредством финансовой политики. Главная задача финансовой политики — обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

    Финансовая политика — это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

    Финансовая  политика, прежде всего, направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они — материальная база любых преобразований.

    В период эволюционного развития общественной жизни и стабильного государственного устройства внутренняя и внешняя финансовая политика решает задачу обеспечения сохранения и упрочения существующей в данном государстве системы общественных отношений. В период революционных изменений политика направлена на формирование новой системы общественных отношений, проявляющейся в радикальном перераспределении финансовых ресурсов. 
 
 
 
 
 

Заключение

    Финансовые  системы возникли с зарождением  классового общества и развивались  как часть политической, социальной и экономической системы государства.

    Считается, что понятие финансовой системы  является развитием более общего определения — финансов. В теории систем и менеджменте «системой» называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

• недостаточные темпы развития экономики;
• диспропорции развития экономической системы;
• отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках;
• излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; 
• низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

    Финансовая система – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих частей, звеньев и элементов непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих её осуществлению. Состоит из финансовых институтов (организации, учреждения осуществляющие и регулирующие финансовую деятельности, министерство финансов, казначейство, центральный банк, налоговая инспекция, фондовые и валютные биржи) и финансовых инструментов, создающих необходимые условия протекания финансовых процессов. Финансовая система оперирует разнообразными денежными средствами, включающие все виды денежных агрегатов – количество денег, безналичные формы денег (деньги на счетах аккредитивов, денежные сертификаты), ценные бумаги в виде акций, векселей, опционов.

Список использованной литературы

1. Экономическая теория: Учебник/ Под редакцией Н.И. Базылева, С.П. Гурко. – Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2001г. – 637с.
2. Экономическая тория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева – М.: Гуманит. Изд., Центр ВЛАДОС, 2003г. – 640с.
3. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебник /  Под редакцией Красавиной Л.Н., М.:, Финансы и статистика, 1994г. – 297с.
4. Основы международных валютно-финансовых и кредитных         отношений: Учебник для вузов /  Под редакцией Круглова В.В., М.: Инфра-М, 1998г. – 476с.
5. Финансы: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой, М.: Финансы и статистика, 1993г. – 400с.
6. Экономическая теория: Учебник/ Под редакцией Л.С. Тограсевича. – СПб: Питер, 2001г. – 464с.
7. Финансовая газета. № 43, 1994 г.
8. www.minfin.ru – веб-сайт Министерства Финансов Российской Федераци.