Финансы хозяйствующих субъектов

Методами ведения хозяйственной  деятельности некоммерческой деятельности является сметное финансирование - при безвозмездности оказываемых  услуг и благ, а при возмездности - на началах хозрасчета и самоокупаемости. В условиях рынка все больше организаций переходят на начало коммерческого расчета - реализуют оказываемые услуги по ценам спроса с образованием достаточных накоплений для саморазвития.

Сметное финансирование — предоставление денежных средств из государственного бюджета для покрытия расходов организаций  и учреждений, не имеющих собственных  доходов. Объем, целевое направление  и распределение бюджетных ассигнований на содержание учреждений непроизводственной сферы определяются сметой расходов. В сметном порядке финансируются  учреждения образования здравоохранения, социального обеспечения, органы государственной  власти, государственного управления и обороны, часть учреждений науки, искусства, культуры. При сметном  финансировании некоторых учреждений могут быть использованы дополнительные источники обеспечения затрат, направлены взносы и платежи потребителей услуг. Денежные средства, предоставляются  в соответствии с ассигнованиями и отражаются в финансовом плане  учреждений - смете расходов, потребляются на приобретение основных фондов, материальных запасов, оплату услуг, выплату заработной платы, другие хозяйственные нужды.

Хозрасчетный метод ведения  хозяйства применяется в учреждениях  и организациях, затраты которых  возмещаются из выручки от реализации нематериальных услуг и благ. Сюда относятся: учреждения образования  и здравоохранения, работающие на платной  основе, отраслевые научно-исследовательские  институты, некоторые учреждения искусств, зрелищные предприятия. Этот метод используют предприятия некоммерческих организаций и учреждений. Предприятия производят различные денежные расходы, связанные с деятельностью: реализуя блага и услуги, они получают выручку; превышение доходов над расходами образует накопления.

Метод самоокупаемости затрат предусматривает  организацию хозяйственной деятельности на основе услуг за плату, цена которых  определяется применительно к объему расходов без накоплений. Этот метод  применяется в организациях, оказывающих  платные услуги в области культурно-просветительной  деятельности, организации свободного времени и т.д. (курсы и школы  по приобретению бытовых, профессиональных навыков и знаний, изучения иностранных  языков, национальных клубов по интересам).

Источники финансирования организаций  и учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность, можно сгруппировать  в зависимости от степени участия  государства в функционировании этих структур. Там, где государство  полностью исполняет соответствующие  функции, расходы на содержание организаций  осуществляется за счет средств государственного бюджета. Сюда относятся: государственное  управление, охрана правопорядка, оборона, частично образование и здравоохранение. В других направлениях государство  осуществляет надзорно-координирующую роль, а источниками финансирования являются обязательные отчисления средств всеми субъектами хозяйствования, централизуемые в государственных специальных внебюджетных фондах. Это, например, применялось в Казахстане до 1998 г. для финансирования социального обеспечения (через Пенсионный фонд), медицинское страхование (Фонд социального страхования). Особое место занимает государство при организации финансирования по защите окружающей среды: оно использует принудительные меры по мобилизации средств от субъектов хозяйствования с экологически вредными условиями производства. Таким образом, формируется Фонд охраны природы для финансирования мероприятий по компенсации или восстановлению среды обитания.

Вторым по значению источником финансирования некоммерческих организаций являются собственные средства, получаемые в  виде дохода (выручки) от предоставляемых  услуг, выполняемых работ, непосредственно  самой организацией по роду ее деятельности, а также валовой доход (прибыль) от производства продукции на подведомственных предприятиях, доходы от использования  другого имущества, находящегося в  собственности организации.

Третьим источником финансирования служат кредиты банков. Данный источник возможен к использованию организациями, оказывающими платные услуги, так  как необходимость возврата заемных  средств требует хорошо налаженной, стабильной работы организации на протяжении периода, превышающего сроки пользования кредитом. Более приемлем этот метод финансирования для организаций, располагающих подведомственными предприятиями, как более гарантирующий обеспеченность и ликвидность кредитных средств.

При финансировании научных исследований применяется метод грантов - безвозмездной  поддержки со стороны частного лица, компании, фирмы, международной организации, государства, научных разработок определенного  направления, проекта, группы ученых (лабораторий, отделов) или отдельного ученого  с целью завершения исследования и доведения его результатов  до внедрения или другого применения.

Определенным источником пополнения средств для содержания и развития организаций и учреждений некоммерческой деятельности являются доходы от размещения части располагаемых ими ресурсов на депозитах коммерческих и сберегательных банков, а также в ценные бумаги на финансовом рынке.

Перечисленные источники финансирования могут формировать денежные средства организаций и учреждений некоммерческой деятельности в разных пропорциях и  полноте набора названных источников. Например, в системах образования  набор перечисленных источников полнее, в государственном управлении - ограничивается двумя-тремя источниками. Но в любом варианте - большего или  меньшего наличия дополнительных источников финансирования - объемы финансирования из государственного бюджета, предусмотренных  росписью его доходов и расходов, не уменьшаются. Такой рычаг воздействия  призван стимулировать инициативу и творческий поиск коллективов  в развитии общественно-полезной деятельности организаций и учреждений, повышении  эффективности их работы.

Расходы некоммерческих организаций  и учреждений направлены на обеспечение  их функциональной деятельности, предусмотренной  положением, уставом или иным утвержденным документом. Состав и структура расходов определяются принадлежностью организации  или участников учреждения к одному из направлений деятельности, а также  используемым методом ведения этой деятельности.

Организации и учреждения, действующие  на началах хозрасчета и самоокупаемости, рассчитывают и планируют финансовые результаты работы и оформляют их в показателях обычного финансового  плана или бизнес-плана (см. главу 4. «Финансовое планирование и прогнозирование»). В этом случае перечень затрат на производство и оказание услуг аналогичен складывающемуся в сфере материального производства, но в структуре преобладают затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды (включая социальный налог), при значительно меньшем удельном весе материальных затрат. Возможны другие структурные отклонения, например в научных учреждениях, использующих дорогостоящие оборудование и приборы, будет велика доля амортизационных отчислений. В случае частичного финансирования из бюджета его объемы фиксируются в третьей части финансового плана «Ассигнования из бюджета» с постатейным распределением средств.

Организации и учреждения, состоящие  на бюджетном финансировании, разрабатывают  смету, в которой отражаются характерные  показатели деятельности учреждения и  распределение средств по статьям.

Расходы на категории «Капитальные расходы» характерны для всех учреждений и организаций некоммерческих видов  деятельности, ведущих капитальное  строительство, создание и пополнение основных непроизводственных фондов, а также осуществляющих поддержание  их в работоспособном состоянии  путем капитальных ремонтов. По этой категории также фиксируются  расходы в нематериальные активы, на приобретение прав на землю, взносы в уставные фонды финансовых учреждений.

Расходы по категории «Предоставление  кредитов и долевое участие» предусматриваются  для организаций и учреждений, осуществляющих кредитование других экономических  единиц, приобретение ценных бумаг, эмитируемых  ими, предоставление различных ссуд государственным предприятиям, финансовым учреждениям, частным предприятиям.

Расходы по категории «Финансирование» осуществляются организациями и  учреждениями, погашающими внутреннюю и внешнюю задолженности, в основном государственными и правительственными структурами.

Необходимо иметь в виду, что  финансирование так называемых бюджетных  организаций должно организовываться на основе конкурсного отбора программ предоставления их услуг, когда для  финансирования из бюджета выбирается программа услуг того учреждения или организации, которая обеспечит  наибольшую эффективность (их качество, ассортимент, сроки выполнения, приемлемая стоимость и т.д.). Этот принцип  оптимальности соответствует требованиям  «предельных издержек - выгод» теории предельной полезности применительно  к результативности действия любой  структуры в условиях рыночной среды.

Прежние принципы финансирования «от  достигнутого уровня», когда объем  финансирования определялся по количественным показателям работы учреждения с  последующим сводом смет расходов по отрасли, территории, в государственном  бюджете, в условиях новой экономической  системы неприемлемы. Они олицетворяют затратные подходы к финансированию деятельности организаций, состоящих  на государственном бюджете, и не нацеливают коллективы на эффективную  работу. Более того, подобные принципы требуют всевозрастающих объемов  финансирования в связи с самопроизвольным ростом организаций, практически не отвечающих за эффективное использование  предоставляемых средств.

Список  использованных источников

1. Мельников В.Д., Ильясов К.К. Финансы. Учебник для вузов. – Алматы: ФинЭко, 2001

2. Финансы: учебное пособие для студ./ под ред. А.М.Ковалевой. Изд.4-ое, перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2001

3. Финансы, деньги, кредит: учебник/ Под ред. О.В. Соколовой. – М.: Юрист, 2001

4. Финансы (электронный ресурс) электронный учебник. – Караганда, 2003.

5. Сахариев, С.С. Финансы: учебник, Алматы.2004.