Функции финансов

Функции муниципальных финансов.

Муниципальные финансы как  экономическая категория проявляются  в выполняемых ими функциях. Изучение функции необходимо для реализации государственной финансовой политики. В рамках финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства и финансов предприятий  и в то же время имеются существенные различия, определяющие значимость общегосударственных  интересов и предпринимательского аспекта деятельности.

Основные функции финансовой системы. Для финансовой системы  в целом решающее значение имеют  следующие функции: планирование, организация, стимулирование, контроль.

1. Функция планирования  предполагает формулирование целей  и выбор путей их достижения  на основании разграничения полномочий  и предметов ведения между  органами местного самоуправления. К функции планирования обычно  относят и распределение ограниченного  объема финансовых ресурсов во временном аспекте исходя из приоритетов и целей развития, их перераспределение между бюджетами органов местного самоуправления. Реализуется эта функция через составление бюджетов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, порядка налогообложения и т.п.

2. Функция организации  включает бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает  необходимость определения порядка  составления, утверждения и исполнения  бюджета, выбор уполномоченных  кредитных организаций, разграничение  полномочий законодательных и  исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определения прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов государства.

3. Функция  стимулирования основывается  на деятельности, направленной на  реализацию целей.  С помощью этой  функции интерпретируются  факторы, влияющие  на финансовую  деятельность и  учитывающие ее  потребность в  денежных средствах.  Решающую роль  играют факторы,  определяющие поведение  служащих в процессе  принятия ими решений  по тактическим  и стратегическим  аспектам финансов.

4. Функция  контроля означает  содействие реализации  поставленных целей.  К ним относится  выработка норм  и нормативов, являющихся  эталоном, критерием  оценки результатов,  сравнение достижений  с поставленными  целями и установленными  критериями, обеспечение  внесения необходимых  изменений в условия  и факторы финансовой  деятельности.

Функции финансов, связанные  с регулированием реального денежного  оборота.

1. Распределительная  функция муниципальных  финансов заключается  в том, что через  распределение и  перераспределение  вновь созданной  стоимости обеспечиваются  общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ.

Муниципальные финансы функционируют  на основе перераспределения  финансовых ресурсов через систему  централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают  воспроизводственные  процессы как в  рамках относительно обособленных структурных  образований, так  и в общегосударственном  масштабе.

Распределительная функция заключается  в том, что вновь  созданная стоимость  подлежит распределению  в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных

фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в  бюджет и внебюджетные фонды, а также  источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс  перераспределения доходов между  различными уровнями бюджетов.

2. Контрольная функция  муниципальных финансов заключается  в реализации контроля рублем  за реальным денежным оборотом, участником которого является  государство, формированием централизованных  фондов денежных средств. Контроль  рублем имеет две формы:

• контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;

• контроль за реализацией стратегии финансирования.

В первом случае применяется  система санкций и поощрений, использующая меры принудительного  или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение  изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий  финансирования. Постоянные изменения, обновления в финансовой системе  нуждаются в адекватной реакции  на это всех ветвей власти.

Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т.п.

Контрольная функция муниципальных  финансов реализуется по следующим  основным направлениям:

1) контроль за правильным  и своевременным перечислением  средств в централизованные фонды;

2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

3) контроль за целенаправленным  и эффективным использованием  финансовых ресурсов.

Целевое и эффективное  использование финансовых ресурсов контролируется на основе составляемых плановых и отчетных смет образования  и расходования денежных фондов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

начало

Муниципальные финансы как экономическая  категория проявляются в выполняемых  ими функциях. Изучение функций необходимо для реализации государственной финансовой политики. В рамках финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства и финансов предприятий и в то же время имеются существенные различия, определяющие значимость общегосударственных интересов и предпринимательского аспекта деятельности.

Для финансовой системы в целом  решающее значение имеют следующие  функции: планирование, организация, стимулирование, контроль.

1. Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения между Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. К функции планирования обычно относят и распределение ограниченного объема финансовых ресурсов, во временном аспекте исходя из приоритетов и целей развития, их перераспределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Реализуется эта функция через составление бюджетов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, порядка налогообложения и т.п.

2. Функция организации включает  бюджетное устройство, бюджетную  классификацию, предполагает необходимость  определения порядка составления,  утверждения и исполнения бюджета,  выбор уполномоченных кредитных организаций, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определения прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс организационного построения, регулирования и контроля бюджетных потребностей ресурсов государства.

3. Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию целей. С помощью этой функции интерпретируются факторы, влияющие на финансовую деятельность и учитывающие ее потребность в денежных средствах. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение служащих в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов.

4. Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К ним относится выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями и установленными критериями, обеспечение внесения необходимых изменений в условия и факторы финансовой деятельности.

Контрольная функция муниципальных  финансов реализуется по следующим  основным направлениям:

-контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;

-контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

-контроль за целенаправленным  и эффективным использованием  финансовых ресурсов.

Т. О.  муниципальные финансы  играют  такие функции как планирование, организация, стимулирование, контроль

 

Целевое и эффективное  использование финансовых ресурсов контролируется на основе составляемых плановых и отчетных смет образования  и расходования денежных фондов.

 

 

Функции финансов, связанные с регулированием реального денежного оборота:

1. Распределительная функция муниципальных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ.

Муниципальные финансы функционируют  на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном масштабе.

Распределительная функция  заключается в том, что вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в  бюджет и внебюджетные фонды, а также  источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс  перераспределе­ния доходов между различными уровнями бюджетов.

2. Контрольная функция  муниципальных финансов заключается  в реализации контроля рублем  за реальным денежным оборотом, участником которого является  государство, формированием централизованных  фондов денежных средств. Контроль рублем имеет две формы:

-контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;

-контроль за реализацией стратегии финансирования.

В первом случае применяется  система санкций и поощрений, использующая меры принудительного  или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение  изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования. Постоянные изменения, обновления в финансовой системе нуждаются в адекватной реакции на это всех ветвей власти.Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т.п.

Контрольная функция муниципальных финансов реализуется по следующим основным направлениям:

-контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;

-контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

-контроль за целенаправленным  и эффективным использованием  финансовых ресурсов.

 

Целевое и эффективное  использование финансовых ресурсов контролируется на основе составляемых плановых и отчетных смет образования  и расходования денежных фондов.

 

Состояние муниципальных  финансов — один из основных показателей  устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр.

 

Муниципальные финансы ориентированы  на следующие основные принципы:

 

-единства законодательной  и нормативной базы;

 

-открытости и прозрачности;

 

-разграничения полномочий  и предметов ведения;

 

-целевой ориентированности;

 

-научного подхода к  реализации намеченных целей;

 

-экономичности и рациональности;

 

-управляемости финансовыми  потоками на централизованной  основе.

 

Достижение целей задается стратегией развития. Финансовая стратегия  определяет возможность сбалансированного  управления стоимостной оценкой  материально-технических средств  и денежными ресурсами, которыми располагают государственный и  муниципальный секторы экономики.

 

Особое значение имеет  определение роли финансов в реформировании российской экономики, которая может  быть сведена к трем решающим факторам:

 

-экономической стабилизации;

 

-адаптации к рыночным  преобразованиям;

 

-стимулированию инвестиционной  активности.