История финансов Российской Империи в первой половине 19 века

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………3

1. Особенности финансовой системы России в начале XX века……………4
2. Состав и структура доходов и расходов государственного бюджета…6
3. Обострение финансовых проблем в период Первой мировой войны…..11

Заключение……………………………………………………………………..13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Финансы - это историческая категория, содержание которой существенно  изменяется с изменением общих условий  воспроизводства.

В начале 20 века развитие финансовой системы Российской империи было специфичным ввиду того, что финансы  они строились на принципиально  новых как политических, так и  экономических основах. Последствия  этого периода частично продолжают оказывать влияние  на механизм функционирования современной российской финансовой системы.

Актуальность данной работы объясняется тем, что для преодоления  существующих на современном этапе  проблем в функционировании финансовой системы необходимо всестороннее изучение и обобщение исторического опыта  организации финансов государства.

Объектом данной работы является финансовая система государства. Предмет  контрольной работы – особенности  организации и функционирования финансов в начале 20 века.

Цель данной курсовой работы: выявление особенностей и проблем  функционирования финансов в Российской империи начала 20 века.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи;

1. Охарактеризовать особенности финансовой системы России в начале 20 века.
2. Рассмотреть состав и структуру доходов  и расходов государственного бюджета.
3. Рассмотреть особенности финансов России в период Первой  мировой войны.

Контрольная работа включает в себя 3 пункта. Структура контрольной  работе выстроена аналогично поставленным задачам.

 

 

1. Особенности финансовой системы России в начале XX века

 

В результате экономического развития в пореформенный период (прежде всего промышленного подъема 90-х годов XIX века) окончательно сложилась  система российского капитализма.

Одновременно с другими  капиталистическими странами в России происходила вторая техническая  революция (ускорение производства средств производства, широкое использование электричества и других достижений современной науки), совпавшая с индустриализацией. Из отсталой аграрной страны Россия к началу XX века стала аграрно-индустриальной державой. По объему промышленной продукции она вошла в пятерку крупнейших государств (Англия, Франция, США и Германия) и всё глубже втягивалась в мировую систему хозяйства.

На рубеже XIX–ХХ веков  капитализм вступил в новую, монополистическую  стадию. Образовывались мощные производственные и финансовые объединения (промышленные монополии и финансовые союзы).

Постепенно происходило  сращивание промышленного и финансового  капитала, складывались промышленно-финансовые группы. Они заняли господствующее положение в экономике - регулировали уровень производства, диктовали цены и объем продаж, делили мир на сферы влияния. Процесс формирования монополистического капитализма был характерен и для России. Он затронул ее экономическую, социальную и политическую жизнь.

В условиях монополистического капитализма финансовая система  России определялась государственной  и частной формами банковского  капитала. Главное место занимал  Государственный банк, выполнявший  две центральные функции: эмиссионную  и кредитную. Он оказывал поддержку  банковским монополиям, занимался государственным  кредитованием промышленности и  торговли. Дворянский земельный и  Крестьянский поземельный государственные  банки способствовали укреплению капиталистических отношений в сельском хозяйстве. Вместе с тем своей кредитной политикой они поддерживали помещичье землевладение.

Заметную роль играла система  акционерных коммерческих банков, принимавших  активное участие в развитии кредитной  системы.

В России шла концентрация и централизация капитала крупными акционерными банками (Русско-Азиатской, Петербургский международный, Российский для внешней торговли, Азовско-Донской). Они объединяли 47% всех активов. На их основе сложилась финансовая олигархия, тесно связанная с бюрократией и крупным дворянством. Она проникла во все сферы экономики, оказывала сильное влияние на социально-политическую жизнь страны.

В конце XIX - начале XX в. государственная финансовая система находилась в тяжелом положении. Не помогло ни установление винной монополии в 1895 г., ни проведение денежной реформы 1897 г. На государственный бюджет непосильным бременем ложились расходы на содержание бюрократического и полицейского аппарата, огромной армии, ведение агрессивной внешней политики, подавление народных выступлений.

Сильный удар по государственным финансам нанес кризис 1900-1903 гг. Правительственная казна была фактически опустошена попытками спасти убыточные промышленные предприятия и поддержать разваливающуюся банковскую систему.

Русско-японская война и  революция 1905 года становятся сильным  ударом по государственным финансам. Затраты на войну с Японией  планировались в пределах 1 млрд. руб., однако в реальности составили 2,3 млрд. рублей.

Эти расходы были практически  целиком профинансированы за счёт роста государственного долга. Курс государственных ценных бумаг с фиксированной 4 % доходностью упали за 1904-1905 с 94 % номинала до 71 %, в декабре 1905 в правительстве рассматривался вопрос об отмене золотого обращения. Избежать этого удалось благодаря займу во Франции на 843 млн. рублей. Следует отметить, что 60 % российского государственного долга приходилось на Францию.

После русско-японской войны 1904-1905 гг. и революции 1905-1907 гг. государственный долг России достиг 4 млрд. рублей. Правительство пыталось сократить дефицит бюджета за счет увеличения прямых и косвенных налогов, сокращения расходов на экономические, военные и культурные преобразования. Крупные правительственные иностранные займы временно поддерживали финансовую систему, однако годовые платежи по ним накануне первой мировой войны достигли огромной цифры в 405 млн. рублей.

 

 

2. Состав и структура доходов и расходов государственного бюджета 

 

 

Основу финансового хозяйства  Российской империи составлял государственный  бюджет («государственная роспись доходов  и расходов»).

Вплоть до начала XX в. проект бюджета утверждался императором  по докладу министра финансов, с 1906 г. утверждение бюджетной росписи  входило в компетенцию Государственной  Думы. Сжатые данные об исполнении бюджета  публиковались в «Ежегоднике  Министерства финансов», детальные  сведения помещались в выходивших ежегодно «Отчетах Государственного контроля по исполнению государственной росписи  и финансовых смет». Бюджетная статистика в дореволюционной России относилась к числу наиболее разработанных и открытых в мире.

На протяжении всего XIX и  начала XX в. российский бюджет сводился с дефицитом. Чтобы несколько  скрасить общую картину, общий бюджет подразделялся на «обыкновенный» и  «чрезвычайный». К «чрезвычайным» расходам относились прежде всего расходы на ведение войн, на борьбу с последствиями стихийных бедствий и т.п., большую часть «чрезвычайных» доходов казна получала за счет внутренних и внешних займов. В результате двойного счета финансовому ведомству удавалось сводить обыкновенный бюджет с положительным сальдо, реальный же дефицит проходил по графе бюджета чрезвычайного.

Только после русско-японской войны и революции 1905-1907 гг. наметился  устойчивый прирост бюджета в  целом (доходная часть обыкновенного  бюджета за 1900-1913 гг. выросла в 2 раза - см. табл.1). Однако в структуре государственных доходов преобладали поступления от казенной винной монополии (в 1913 г. 899,3 млн.  руб. - см. табл. 2), что свидетельствовало о слабости бюджетной политики правительства и дало основание современникам оценить российский бюджет как «пьяный». В расходной части бюджета, в течение 1900-1913 гг. также увеличившейся почти вдвое, почти 60% занимали непроизводительные расходы государства (военные, по государственному долгу, на содержание полицейско-административного аппарата и др. - см. табл.4).

Царское правительство, таким  образом, направляло основные средства казны на имперские цели, недостаточно заботясь о бюджетном финансировании производства и социально-культурной сферы.

 

 

 Таблица 1. Государственный бюджет России за 1900-1913 гг. (млн.  руб.)

 

Годы	Обыкновенный бюджет			Чрезвычайный бюджет *			Суммарный бюджет
	Доходы	Расходы	Излишек(+) или дефицит (-)	Доходы	Расходы	Излишек(+) или дефицит (-)	Доходы	Расходы	Излишек (+) или дефицит (-)
1900	1704,1	1555,4	+148,7	32,6	333,8	-301,2	1736,7	1889,2	-152,5
1904	2018,3	1909,8	+111,5	385,4	830,8	-445,4	2403,7	2737,6	-333,9
1907	2342,5	2196,0	+146,5	143,0	386,6	-243,0	2485,5	2582,6	-97,1
1910	2781,0	2473,2	+307,8	24,1	123,5	-99,4	2805,1	2596,7	+208,4
1913	3417,4	3094,2	+323,2	13,8	288,7	-274,9	3431,2	3382,9	+48,3

 

Источники: Министерство финансов. 1904-1913 гг. СПб., 1913; Ежегодник Министерства финансов. Вып.1902. СПб.., 1903, С.46-51; Там же. Вып.1912 г. СПб., 1912, С.56-61; Там же. Вып.1915. Пг.,1915,С.40-45.

Чрезвычайные доходы на 90% состояли из займовых средств; в расходную  часть включены хозяйственно-операционные суммы военного ведомства (в 1913 г. - 126,5 млн.  руб.), суммы, ассигнованные на сооружение и выкуп в казну железных дорог (в 1913 г. - 115,6 млн.  руб.), расходы по ликвидации последствий русско-японской войны и досрочному выкупу займов.

 

Таблица 2. Доходная часть обыкновенного бюджета России за 1900 и 1913 гг. (млн.  руб.)

 

Статьи дохода	Годы				В % к 1900 г.
	1900		1913
	абс.	%	абс.	%
Прямые налоги 1	131,9	7,7	272,5	8,0	206,6
Косвенные налоги 2	658,1	38,6	708,1	20,7	107,6
Пошлины 3	88,3	5,2	231,2	6,8	261,8
Правительственные регалии 4	176,8	10,4	1024,9	30,0	579,4
Доходы от казенных имуществ и капиталов 5	473,5	27,8	1043,7	30,6	220,4
Доходы от отчуждения государственных  имуществ	0,6	0,0	2,9	0,1	483,3
Выкупные платежи	96,2	5,6	1,2	0,03	1,2
Возмещение расходов главного казначейства	71,1	4,2	116,7	3,4	164,1
Прочие статьи доходов	7,5	0,5	16,2	0,4	216,0
Итого доходов	1704,1	100	3417,4	100	200,6