Особенности денежной системы и денежного обращения Италии

     Особенности денежной системы и денежного обращения Италии.

     Денежная  система - это форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законодательством. Денежные системы сформировались в XVI-XVII вв. с возникновением и утверждением капиталистического способа производства, хотя отдельные их элементы появились в более ранний период. По мере развития товарно-денежных отношений и капиталистического способа производства происходят существенные изменения в денежной системе.

     К важнейшим компонентам денежной системы относятся:

     1) национальная денежная единица, в которой выражаются цены товаров и услуг;

     2) система кредитных и бумажных  денег, различных монет, которые  являются законными платежными  средствами в наличном обороте;

     3) система эмиссии денег, т. е.  законодательно закрепленный порядок выпуска денег в обращение;

     4) государственные органы, ведающие  вопросами регулирования денежного  обращения.

     Денежная  система Италии за свое многовековое существование претерпела немало изменений. Италия всегда была активным участником мировою валютного рынка. Для нее были характерны и периоды монометаллизма и период биметаллизма, который она совместно с Францией, Бельгией и Швейцарией пыталась сохранить при помощи международного соглашения — так называемого Латинского монетного союза в 1865 г.

     В соответствии с этим соглашением  была предусмотрена свободная чеканка  монет из обоих металлов с установлением законного ценностного соотношения между золотом и серебром 1:15,5. Однако биметаллизм уже не соответствовал требованиям денежного обращения и был заменен с 1895 г. на золотомонетный стандарт. В оборот были введены монеты достоинством 10, 20, 50, 100 лир, золотой паритет установлен в 0,290323 г золота за одну лиру.

     В годы Первой мировой войны и в  период вплоть до 1923 г. Италия отказалась от свободного размена банкнот на золото. Золотой стандарт был восстановлен в виде золотослиткового стандарта лишь в 1928 г.

     В 1933 г. Италия присоединилась к золотому блоку — группе европейских стран (Франции, Голландии, Бельгии, Швейцарии) по поддержанию действующего золотого стандарта при неизменных паритетах иностранных валют.

     Но  уже в 1936 г. паритет снизился до 0,046772 г, а после Второй мировой войны  Италия перестала фиксировать золотое  содержание лиры в МВФ, так как  высокая инфляция потребовала снижения ее курса по отношению к доллару.

     Впоследствии  Италия становится членом МВФ. В условиях современной валютной системы Италия придерживается режима самостоятельного свободного «плавания» валюты по отношению  к другим валютам. Несмотря на это, в Италии с 1961 г. действуют ограничения по согласованию с МВФ по ввозу и вывозу национальной валюты. Валютный контроль осуществляется Итальянским валютным бюро.

     Процессы  интеграции, происходящие в Европе, затронули и Италию. В 1969 г. на встрече  лидеров стран, вошедших в ЕЭС при его создании (Бельгия, Италия, Франция, Люксембург, Нидерланды, ФРГ), была определена цель единой валютной системы. В соответствии с ней единая валютная система должна была быть сформирована в 1978 г. Однако осуществление этого проекта было отложено.

     13 марта 1979 г. Италия вошла в  единую валютную систему. Курс лиры был установлен на уровне 1148,15 лир за ЭКЮ. В дальнейшем курс лиры начал колебаться.

     Кризис  начала 90-х гг. для Италии стал тяжелым испытанием. Период 1992—1993 гг. характеризовался несколькими девальвациями лиры. В конце 1992 г. Италии пришлось выйти из ЕВС. Позитивные сдвиги наметились только в 1995 г., когда доходы государства возросли на 1,2% ВВП с одновременным снижением расходов на 2,7%. Дальнейшее оздоровление государственных финансов стало невозможным без особых мер по пресечению налоговых правонарушений и усиления контроля за расходами государственного бюджета.

     В то же время в отличие от стран со стабильной экономикой (например, ФРГ) в 1996 г. в Италии наблюдалось активное сальдо платежного баланса — 42- млрд долл. (3—5% ВВП). 29 ноября 1996 г. Италия вновь присоединилась к ЕВС в механизме ЕРМ-1. 
Концепция единой валюты обрела реальные очертания на встрече глав государств — членов ЕС в Дублине в декабре 1996 г. В соответствии с этой концепцией единая валюта «евро» должна быть введена с 1 января 1999 г., причем вначале в безналичной форме, а затем с 2002 г. — в наличной.

      
В Италии переход к «евро» рассматривается как своеобразный национальный надпартийный императив. За это выступает левоцентристская коалиция. Для введения в оборот «евро» страна должна отвечать определенным критериям, таким, как:

     1) годовая инфляция должна быть  не более чем на 1,5 процентных пункта к усредненному уровню инфляции в трех странах ЕС с наибольшей стабильностью цен (в 1996 г. — 3—3,3%);

     2) средняя номинальная величина  долгосрочной процентной ставки  должна быть не более чем  на 2 процентных пункта к усредненному уровню этих ставок в трех странах ЕС с наибольшей стабильностью цен (в 1996 г. — 9%);

     3) соблюдение установленных пределов  колебаний в существующем в ЕС механизме стабилизации обменных валютных курсов (ЕРМ-1).

     В 1996 г. Италия соответствовала только одному из пяти критериев — участвовала в ЕС и ее валюта была достаточно стабильной. По всем остальным показателям она существенно выходит за оговоренные пределы. Например, по итогам 1996 г. Италия имела дефицит государственного бюджета 6,8% ВВП (не более 3% ВВП), а государственный долг — 124% ВВП (60% ВВП).

     Италия  придерживается концепции приблизительного выполнения требований, так как в противном случае ей пришлось бы принять решение о дополнительной бюджетной экономии в 26 трлн лир. Тем не менее Италия целенаправленно готовила себя к введению в 1999 г. «евро». На 1997 г. был сформирован чрезвычайный бюджет, ориентированный на критерии присоединения к «евро». При этом в бюджет заложены поистине драконовские меры по сокращению государственных расходов и собираемости налогов. Рестрикционная политика правительства, ограничение роста заработной платы и высокие проценты привели к снижению частного потребления. Оно упало в 1996 г. на 0,8%. Темпы роста ВВП замедлились. В 1997 г. объем производства вырос на 2,7%, по сравнению с 1996 г. Италия гасит дефицит чрезвычайным «европейским налогом» .

      
Для проведения безналичных расчетов в «евро» Италия наряду с другими странами создает единую систему расчетов ТАРГЕТ при помощи специальной связи.

     Для введения наличных расчетов в «евро» в Италии, как и в других странах, проводятся информационные кампании для ознакомления граждан с новой денежной единицей, между странами происходит обмен информацией.

     В школьные программы были включены курсы, посвященные «евро». 
Введение «евро», естественно, потребовало затрат. Основную тяжесть приняли на себя банковские учреждения, которым предстояло модифицировать компьютерные системы обработки данных и обслуживания клиентов, а к 2002 г. полностью заменить автоматы для выдачи денег и проверки купюр и вести параллельные расчеты в двух валютах. По оценке Банковской федерации ЕС, на это потребовалось около 10—12 млрд ЭКЮ, что составляет 2% годового оборота банковских операций. Процесс адаптации занял около 3 лет и требовал до 100 тыс. ЭКЮ. На обязательную двойную индексацию цен ушло еще 25 млрд. ЭКЮ.

     В то же время считается, что введение «евро» должно было привести к оздоровлению государственных финансов, что высвободит крупные средства, которые тратятся на обслуживание государственного долга (в Италии «съедается» 20% бюджетных расходов). Это позволило бы увеличить затраты на создание новых рабочих мест и социальные нужды. 
В целом, несмотря ни на колоссальные расходы, связанные с внедрением новой денежной единицы, ни на отклонение от необходимых критериев, Италия ввело «евро» с 1 января 1999 г. в числе первых 15 стран.