Понятие и функции финансов

1. Понятие финансов и функции финансов.

Финансы - историческая категория, возникшая на определенном этапе  развития товарно-денежных отношений. Появление финансов обусловлено  возникновением государства и связано  с тем, что государство уже  на заре своего становления выполняло  ряд общественно-политических и  экономических функций, таких, как  охрана границ и общественного порядка, постройка и содержание общественных зданий, ведение войн и обеспечение  дипломатических миссий и т.д. Понятно, что для выполнения данных функций  были необходимы определенные ресурсы. Эти ресурсы государство аккумулировало в форме сборов (налогов), первоначально  взимаемых в натуральной, а позднее  в денежной форме. Исторически этот период приходится на XIII - XV вв.

Термин «финансы» происходит от латинского глагола «finare», что  означает «окончить, урегулировать  спор (обычно денежный)». Отсюда затем  «financia»- «обязательная уплата денег  или денежный платеж вообще». С XVII века термин «финансы» получает международное  признание и применяется для  обозначения всех отношений, связанных  с доходами и расходами государства. Современная наука обычно ассоциирует  финансы с теми процессами, которые  на поверхности общественной жизни  проявляются в разнообразных  формах и обязательно сопровождаются движением денежных средств. Идет ли речь о распределении прибыли  и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях или о  перечислении налоговых платежей в  доходы бюджетов различного уровня, или  о внесении средств во внебюджетные или благотворительные фонды  во всех этих и подобных им финансовых операциях происходит движение денежных средств. Однако это движение само по себе не раскрывает сущности финансов. Для ее постижения необходимо выявить  те общие свойства, которые характеризуют  внутреннюю природу всех финансовых явлений.

Исходным условием возникновения  финансов является товарное производство, опосредованное денежными отношениями. Началом финансовых отношений является создание прибавочного продукта в сфере  производства и последующее его  распределение. Обычный воспроизводственный  процесс может обеспечиваться только в результате первичного распределения  прибавочного продукта и направления  его на восполнение израсходованной  части средств производства и стоимости рабочей силы. Такой кругооборот фондов в состоянии обеспечиваться без участия государства, т.е. прибавочный продукт, а не государство, является основой и началом возникновения финансов.

Таким образом, историческими  условиями возникновения финансов являются, во-первых, товарное производство, во-вторых, опосредование товарного производства денежными отношениями, в-третьих, наличие процесса первичного распределения созданного валового внутреннего продукта (ВВП).

Объективный характер финансовых отношений с государством носит  уже вторичный, перераспределительный  характер, связанный с выполнением  государством своих функций. Прибавочный  продукт в данном случае является объектом формирования централизованных денежных фондов денежных ресурсов государства.

Можно выделить период возникновения  всех финансовых отношений и момент возникновения государственных  финансов. Период возникновения финансов вообще связан с возникновением товарно-денежных отношений и развитием процесса первичного распределения стоимости  ВВП (возмещая стоимость израсходованных  средств производства, выплачивая работникам заработную плату и получая прибавочный продукт).

Возникновение государственных финансов является новым историческим этапом в развитии финансов, его следует  рассматривать как перераспределительный  процесс уже созданного в материальном производстве прибавочного продукта, без которого невозможны никакие  иные перераспределительные процессы.

Таким образом, финансовые отношения  охватывают две сферы:

- экономические денежные отношения,  определяющие кругооборот децентрализованных  денежных фондов предприятий;

- экономические денежные отношения,  связанные с формированием и  использованием централизованных  денежных фондов государства.

Современное определение финансов можно сформулировать следующим  образом.

Финансы - это система экономических  отношений по поводу образования, распределения  и использования денежных доходов  в форме фондов денежных средств  у государства, субъектов хозяйствования и населения.

Финансы - категория стоимостная; ближе  всего она находится к категории  денег. Однако деньги и финансы - это  не одно и то же. Деньги являются обязательным условием существования финансов.

Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Следует заметить также, что не все  денежные отношения являются финансовыми. Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса в распределении и обмене. Однако характер движения стоимости (в ее денежной форме) на этих стадиях различен, что не позволяет обе их относить к сфере функционирования финансов.

На второй стадии движения стоимость  в денежной форме осуществляется обособленно от движения товаров  и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других), или целевым обособлением каждой части стоимости (в рамках одного владельца). На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму, т.е. совершаются акты купли-продажи. Отчуждения самой стоимости здесь  не происходит; она лишь меняет свою форму с денежной на товарную.

Таким образом, на второй стадии воспроизводства  имеет место одностороннее (без  встречного эквивалента) движение денежной формы стоимости; на третьей двустороннее (встречное) движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая в товарной.

На третьей стадии воспроизводственного процесса, постоянно совершаемые  обменные операции обслуживаются двумя  категориями: во-первых, деньгами как  всеобщим эквивалентом, выступающим  посредником обменных актов (ТД и  ДТ); во-вторых, ценой, на основе которой  происходит количественное соизмерение  обменивающихся стоимостей, находящихся  в разных формах товарной и денежной. Никакого иного общественного инструмента  здесь больше не требуется. Следовательно, в обмене нет места финансам.

Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение  стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам  хозяйствования, каждый из которых  должен получить свою долю в произведенном  продукте. Поэтому важным признаком  финансов как экономической категории  является распределительный характер финансовых отношений.

Однако и этого признака недостаточно для полной характеристики сущности финансов, т.к. распределительными категориями  являются также кредит, цена, заработная плата.

В отличие от других категорий распределение  стоимости с помощью финансов сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов. Финансовые ресурсы, выступая материальными носителями финансовых отношений, позволяют выделить финансы из всей совокупности категорий, участвующих в стоимостном распределении. Ни одна из них, кроме финансов, не характеризуется таким материальным носителем. Отсюда важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.

Важным фактором, характеризующим  финансы, является то, что использование  финансовых ресурсов осуществляется в  основном через денежные фонды специального целевого назначения, хотя возможна и  не фондовая форма их использования. Фондовая форма использования финансовых ресурсов объективно предопределена потребностями  расширенного воспроизводства и  обладает преимуществами по сравнению  с не фондовой формой: позволяет  теснее увязать удовлетворение любой  потребности с экономическими возможностями  общества; обеспечивает концентрацию финансовых ресурсов на основных направлениях развития общественного производства; дает возможность полнее увязать  общественные, коллективные и личные интересы.

Еще одной характеристикой финансов является двойственный характер данной категории. С одной стороны, будучи частью производственных отношений, финансы  относятся к экономическому базису. Формирование чистого дохода как  части совокупного продукта, отражающей финансовые отношения, явление объективное, ибо без него немыслимо расширенное  воспроизводство. С другой стороны, распределение и перераспределение  чистого дохода носит субъективный характер и зависит от понимания  властными структурами государства  экономических законов развития общества, что может замедлить  или ускорить развитие экономики.

Итак, к общим признакам, позволяющим  определить сущность и место финансов в системе производственных отношений, относятся:

- исторический характер финансовых  отношений;

- наличие обширной сферы товарно-денежных  отношений;

- единая абстрактная общность  во всех формациях, выражающая  денежные формы движения валового  внутреннего продукта;

- существование, деятельность и  активное регулирующее воздействие  государства на все стороны  общественного производства;

- выражение распределительных  и перераспределительных отношений  воспроизводства, органически связанных  как с хозяйствующими субъектами, так и с доходами и расходами государства;

- относительная самостоятельность  на стадии распределения и  перераспределения общественного  продукта и национального дохода (НД), когда происходит раздвоение  и разделение его стоимостной  и вещественной форм, образуются  доходы и накопления, создаются  денежные фонды без соответствующего  вещественного эквивалента, основой  которых является чистый доход  общества;

- денежные отношения по поводу  распределения и перераспределения,  главным образом, чистого дохода  общества, и на этой основе  образования и использования  денежных фондов государства  и субъектов хозяйствования в  соответствии с их объективными  потребностями;

- двойственный характер финансов, принадлежащих одновременно к  экономическому базису и надстройке  общества.

Исследование экономической сущности финансов, выявление специфических  черт этой категории позволяет дать следующее определение. Финансы - это  система денежных отношений, возникающих  в процессе распределения и перераспределения  стоимости ВВП и части национального  богатства в связи с формированием  денежных фондов у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Финансы выражают денежные отношения, возникающие между различными хозяйствующими субъектами в сфере распределительных  отношений (получение дивидендов по акциям другого предприятия, приобретение ценных бумаг другого предприятия  и т.п.); предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных средств и их распределении; государством и предприятиями при  уплате ими налогов в бюджетную  систему и финансировании расходов; государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей; предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов; отдельными звеньями бюджетной системы; страховыми организациями и предприятиями и населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая, а также денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.

Сущность финансов проявляется  в их функциях. Применительно к  экономической категории функции  означают проявление ее сущности в  действии, специфические способы  выражения присущих категории свойств. Функции показывают, каким образом  регулируется общественное назначение этой категории.

Финансы являются объективно обусловленным  инструментом стоимостного распределения. Их назначение состоит в том, чтобы  распределять и перераспределять стоимость  ВВП, выраженную в денежной форме, между  разными субъектами хозяйствования и государством. Следовательно, первой функцией финансов является распределительная  функция.

Объектами действия распределительной  функции выступают стоимость  ВВП, а также часть национального  богатства (принявшего денежную форму). Именно с помощью этой функции  осуществляется первичное распределение  вновь созданной стоимости и  формирование на ее основе первичных  доходов: прибыли, начислений на социальное страхование и т.п., формируется  амортизационный фонд и другие.

Субъектами при финансовом методе распределения выступают предприятия, граждане, государство, в распоряжении которых формируются фонды целевого назначения.

Финансы участвуют и в первичном  распределении стоимости общественного  продукта, и в перераспределении. С их помощью распределительный  процесс протекает во всех формах общественной жизни: в материальном производстве, сферах обращения и  потребления. Финансовый метод распределения  охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный и местный. Финансовому распределению  присуща многоступенчатость, порождающая  разные виды распределения: внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное. Эти виды распределения обслуживаются  разными видами звеньев финансовой системы: финансами предприятий, ассоциаций, бюджетами и внебюджетными фондами.