ПР РФ и его роль в финансировании социальной сферы

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..…3

Глава 1. Пенсионный фонд Российской Федерации, его цели, задачи и система  организации………………………………………………………………………….5

1.1.         Причины создания Пенсионного фонда и основные этапы его развития……………………………………………………………………….5

1.2.         Цели и задачи Пенсионного фонда………………………………………….6

1.3.         Система организации и структура органов управления Пенсионного фонда РФ……………………………………………………………………..10

Глава 2. Особенности доходов  и расходов Пенсионного фонда  РФ……………16

2.1.    Особенности формирования бюджета Пенсионного фонда РФ………….16

2.2     Особенности доходов и расходов Пенсионного фонда РФ………………17

2.3.    Анализ динамики и структуры Пенсионного фонда РФ………………….22

2.4.    Выявление основных проблем развития Пенсионного фонда РФ……….27

Глава 3. Перспективы развития Пенсионного фонда РФ………………………..29

3.1.    Предложения по развитию Пенсионного фонда РФ………………………29

3.2.    Направления по дальнейшему развитию Пенсионного фонда РФ………32

Заключение………………………………………………………………………….34

Список используемой литературы………………………………………………..37  

 

 

  

 

Введение         

Далеко не секрет, что  все люди пекутся о своей старости и пытаются каким-то образом себя обеспечить, чтобы не оставаться без  средств к существованию в  нетрудоспособном возрасте. Также многие люди хотят себя подстраховать на тот случай, если производственная травма или несчастный случай вдруг  лишат человека трудоспособности или  даже жизни (если профессия связана  с постоянным риском для жизни) например: оперативный работник, кадровый военный. На протяжении многих лет единственным гарантированным источником дохода после ухода на заслуженный отдых  по достижении пенсионного возраста, либо вследствие потери трудоспособности были государственные пенсионные выплаты. Таким образом, все средства аккумулировались на государственных счетах и затем  перераспределились. В настоящий  момент на финансовом рынке появляются новые участники – пенсионные фонды, которые далеко не обязательно  являются государственными учреждениями. Их цель-накопление капитала посредством  пенсионных отчислений тех людей, которые  заинтересованы в своем благосостоянии после активной занятости. Сейчас, во время попытки восстановления российской экономики, пенсия не может обеспечить хотя бы минимальные потребности  человека, к тому же существует проблема выплаты пенсий. Действующая в  данный момент пенсионная система не создает стимула для больших  заработков, так как это не находит  ни какого отражения при исчислении будущей пенсии. Все это свидетельствует  о глубоком кризисе сложившейся  системы государственного пенсионного  обеспечения и необходимости  ее коренного реформирования.        

 Целью данной курсовой  работы является изучение деятельности  ПФР в соответствии с проводимой  пенсионной реформой, выявление  проблем при накоплении и расходовании  денежных средств, пути их решения  и оценка его значения в  финансировании социальной сферы  страны. Для реализации постановленных  целей необходимо решить следующие  задачи:        

- показать причины создания  ПФР и основные этапы его  развития;        

- охарактеризовать систему  организации ПФР;        

- раскрыть цели и задачи, которые обеспечиваются средствами  ПФР;        

- рассмотреть источники  формирования бюджета ПФР и  выявить основные направления  использования его финансов;        

- провести анализ показателей  пенсионного обеспечения, выявить  основные проблемы;        

- определить и обосновать  направления по совершенствованию  пенсионной системы и совершенствованию  деятельности ПФР.        

 Объект исследования  – деятельность Пенсионного фонда.         

 Предмет исследования  – финансирование социальной  сферы.        

 Теоретической и методологической  основой курсовой работы явились  труды специалистов в области  пенсионного обеспечения, а также  нормативно правовые акты Российской  Федерации. Кроме того, были внимательно  изучены и переработаны публикации  периодической печати, в том числе  в специализированных изданиях, посвященные данной теме. В ходе  работы использовался анализ  статистических данных и научных  публикаций. 

 

 

  

 

 

  

 

 

 

Глава 1. Пенсионный фонд Российской Федерации, его цели, задачи и система организации 

 

1.1.         Причины создания Пенсионного фонда и основные этапы его развития

Среди всех субъектов пенсионного  страхования ведущее место принадлежит  Пенсионному фонду России.

Пенсионный фонд – самостоятельное  финансово-кредитное учреждение, осуществляющее государственное управление финансами  пенсионного обеспечения в стране.

Пенсионный фонд РФ образован 22 декабря 1990 года посредством выделения  из Фонда государственного социального  страхования СССР. Учредителем Пенсионного  фонда РФ являлся Верховный Совет  РСФСР. Пенсионный фонд РФ подконтролен и подотчетен Государственной Думе Российской Федерации, которая утверждает и годовой бюджет Пенсионного  фонда РФ, и отчет о его исполнении.

Пенсионный фонд РФ выполняет  отдельные банковские операции в  порядке, установленном действующим  на территории Российской Федерации  законодательством о банках и  банковской деятельности.

Пенсионный фонд РФ и его  денежные средства находятся в государственной  собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в  состав бюджетов, других фондов и изъятию  не подлежат.

Через Пенсионный фонд РФ проходит значительная часть финансовых ресурсов в стране: на 1999 год бюджет Пенсионного  фонд РФ был установлен в размере 244,5 млрд.рублей, что сопоставимо с поступлениями в федеральный бюджет на тот же год основных налогов и сборов, таких как налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц, платежи за пользование природными ресурсами, вывозные таможенные пошлины вместе взятые (поступление которых на 1999 год установлено в сумме 245,2 млрд.рублей). Доходы Пенсионного фонд РФ запланированы на 1999 год всего лишь на 38,8% меньше всех налоговых поступлений в федеральный бюджет и составляют 6,1% планируемого на 1999 год валового внутреннего продукта страны, что является значительной величиной [13].

Формированию доходной базы Пенсионного фонд РФ отведено ключевое место в российской системе государственного социального страхования: в общей  совокупности страховых начислений на оплату труда, максимальный размер которых в РФ установлен в размере 35,6% суммы начисленной заработной платы, тариф, уплачиваемый в Пенсионный фонд составляет 28%, или четыре пятых  всех страховых отчислений из заработной платы, что подчеркивает то значение, которое уделяется в нашей  стране организации пенсионного  обеспечения и большую важность Пенсионного фонд РФ над остальными тремя государственными внебюджетными  фондами, входящими в общую систему  социальных внебюджетных фондов России [18]. 

 

1.2.         Цели и задачи Пенсионного фонда

Цель Пенсионного фонда  РФ или ПФР состоит в пенсионном обеспечении граждан России. Главным  юридическим основанием деятельности фонда является положение о "Пенсионном фонде РФ", принятое ещё в 1991 году постановлением Верховного Совета. В  нём даётся определение ПФР как  самостоятельного финансово-кредитного учреждения, созданного в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в Российской Федерации. Помимо этого, ПФР исполняет функции  основного субъекта обязательного  государственного пенсионного страхования.         Необходимо отметить, что право на обязательное пенсионное страхование зафиксировано в Основном законе РФ, а значит, Пенсионный фонд является гарантом реализации конституционного права граждан России на государственную пенсию. Согласно данному утверждению, Пенсионный фонд России входит в состав исполнительной ветви власти.

Необходимо отметить, что  для реализации своих функций  Пенсионного фонда (ПФР) формирует  собственный бюджет, который подлежит утверждению федеральным законом. Пенсионный фонд (ПФР) включает в себя как централизованный фонд, так и  его региональные и местные отделения. Всё вместе это образует единую систему  управления средствами обязательного  пенсионного страхования РФ с  чёткой иерархией [13].

Задачи Пенсионного фонда  РФ:

1. целевой сбор и аккумуляция  страховых взносов;

2. финансирование выплаты  государственных пенсий в Российской  Федерации;

3. организация работы  по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении  вреда здоровью работников и  других граждан, сумм государственных  пенсий по инвалидности вследствие  трудового увечья, профессионального  заболевания или по случаю  потери кормильца;

4. капитализация средств  Пенсионного фонда РФ, а также  привлечение в него добровольных  взносов (в том числе валютных  ценностей) физических и юридических  лиц;

5. контроль с участием  налоговых органов за своевременным  и полным поступлением в Пенсионный  фонд РФ страховых взносов,  а также контроль за правильным  и рациональным расходованием  его средств;

6. организация и ведение  индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а  также организация и ведение  государственного банка данных  по всем категориям плательщиков  страховых взносов в Пенсионный  фонд Российской Федерации;

7. межгосударственное и  международное сотрудничество Российской  Федерации по вопросам пенсионного  обеспечения;

8. участие в разработке  и реализации в установленном  порядке межгосударственных и  международных договоров и соглашений  по вопросам пенсий и пособий;

9. изучение и обобщение  практики применения нормативных  актов по вопросам уплаты в  Пенсионный фонд РФ страховых  взносов и внесение в органы  законодательной власти предложений  по ее совершенствованию;

10. проведение научно - исследовательской  работы в области государственного  пенсионного страхования;

11. проведение разъяснительной  работы среди населения и юридических  лиц по вопросам, относящимся  к компетенции Пенсионного фонда  РФ[14].

Пенсионный фонд РФ может  принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых  и нетрудоспособных граждан.

Работа Пенсионного фонда  РФ проявляется в выполнении ряда функций.

Функции Пенсионного фонда  РФ:

1. Фискальная – аккумулирование  денежных средств граждан страны  для финансирования государственных  мероприятий пенсионного обеспечения.

2. Перераспределительная  – обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке,  государственными пенсиями по  старости, инвалидности, потери кормильца,  за выслугу лет, а так же  дополнительным пенсионным обеспечением.

3. Контрольная – отображение  сложившихся в стране условий  функционирования государственной  пенсионной системы и уровня  материальной поддержки пенсионеров.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

- учет страховых средств,  поступающих по обязательному  пенсионному страхованию;

- назначение и выплата  пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по  случаю потери кормильца), пенсии  по государственному пенсионному  обеспечению, пенсии военнослужащих  и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет  средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;

- назначение и реализация  социальных выплат отдельным  категориям граждан: ветеранам,  инвалидам, инвалидам вследствие  военной травмы, Героям Советского  Союза, Героям Российской Федерации  и т.д.

- персонифицированный учет  участников системы обязательного  пенсионного страхования. В системе  учитываются страховые пенсионные  платежи почти 63 млн. россиян;

- взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных  взносов. Информация о гражданах,  застрахованных в пенсионной  системе, поступает от 6,2 млн. юридических  лиц;

- выдачу сертификатов  на получение материнского (семейного)  капитала;

- управление средствами  пенсионной системы, в т.ч. накопительной  частью трудовой пенсии, которое  осуществляется через государственную  управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

- реализацию Программы  государственного софинансирования  пенсии. По состоянию на август 2011 года в Программу вступили  свыше 1500000 россиян[13].

Работа Пенсионного фонда  РФ, как финансового института, состоит  в перераспределении финансовых средств из источников, установленных  российским законодательством, на проведение мероприятий государственного пенсионного  страхования.

Средства Пенсионного  фонда РФ формируются за счет:

1. взносов работодателей  по единому социальному налогу;

2. взносов граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью  по единому социальному налогу;

3. страховых взносов иных  категорий работающих граждан;

4. ассигнований из федерального  бюджета Российской Федерации  на выплату государственных пенсий  отдельным категориям граждан;

5. средств, взыскиваемых  с работодателей и граждан  в результате предъявления регрессных  требований;

6. доходов от эмиссии  ценных бумаг;

7. добровольных взносов  (в том числе валютных ценностей)  физических и юридических лиц;