Проблемы пенсионного страхования Российской Федерации

Пенсия  за выслугу лет не может быть назначена, если не назначена (не назначается) данная трудовая пенсия. При этом не имеет  значения, идет ли речь о пенсии по старости на общих основаниях или назначаемой досрочно (это может быть и пенсия, именовавшаяся ранее пенсией за выслугу лет). Не имеет значения и тяжесть инвалидности (достаточно III группы либо I степени ограничения способности к трудовой деятельности).

Условиями установления пенсии за выслугу лет  являются:

1) ликвидации  федеральных органов государственной  власти, иных государственных органов,  образованных в соответствии  с Конституцией РФ и федеральными  законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;

2) увольнению  с должностей, утверждаемых в  установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) достижение  предельного возраста, установленного  федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

4) обнаружившемуся  несоответствию замещаемой должности  федеральной государственной службы  вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной  службы;

5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

В стаж государственной службы для назначения рассматриваемой пенсии включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации. Порядок включения этих периодов в стаж государственной службы устанавливается Правительством РФ.

Пенсия  за выслугу лет устанавливается  в таком размере, чтобы она вместе с базовой и страховой частями соответствующей трудовой пенсии не превышала указанных пределов - от 45 до 75% среднемесячного заработка (в зависимости от продолжительности стажа государственной службы). Что касается третьей части трудовой пенсии - накопительной, - то она назначается и выплачивается одновременно с пенсией за выслугу лет без ограничения указанными выше пределами.

В период нахождения на государственной службе, которая дает право на пенсию за выслугу лет, последняя не выплачивается. При увеличении денежного содержания федеральных государственных служащих на индекс такого увеличения индексируются и все ранее назначенные пенсии.

5. Социальная пенсия.

«Право  на социальную пенсию имеют нетрудоспособные лица при наличии определенных условий, к которым относятся:

1) постоянное проживание в РФ;

2) отсутствие права на трудовую пенсию или на пенсию в соответствии с другими статьями Закона о государственном пенсионном обеспечении (за некоторыми исключениями);

3) факт нетрудоспособности.

Нетрудоспособными применительно к праву на социальную пенсию законодатель признает:

4) инвалидов, которые имеют ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, подтвержденные Государственной службой медико-социальной экспертизы (бюро МСЭ);

5) детей - инвалидов;

6) детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного или обоих родителей;

7) граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших 55 и 50 лет (соответственно мужчин и женщин);

8) остальных граждан, достигших 65 и 60 лет (соответственно мужчин и женщин). Для последней из названных категорий нетрудоспособных установлено дополнительное ограничение - в период выполнения оплачиваемой работы социальная пенсия им не выплачивается»¹⁰ Размеры социальных пенсий установлены, варьируют в зависимости от категории и тяжести нетрудоспособности.

Таким образом, можно сказать, что на территории РФ действует урегулированная система  денежной поддержки отдельных слоёв  населения, которую в зависимости  от причины получения такой поддержки  можно разделить на различные виды.

( Таблицы  1,2,3.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 1. Средние размеры пенсии с 1. 03. 2009г.

В результате предусмотренного повышения пенсий средний размер пенсии по краю увеличился на 203,69 руб. и составил 5099,78 руб., средний размер трудовой пенсии по старости — на 201,76 руб. и составил 5513,55 руб. При этом для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер трудовой пенсии по старости увеличился, соответственно на 308,00 руб. и на 232,00 руб. Повышение размеров пенсий с 1 марта 2009 года у инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, составил в среднем 810,12 руб. и 790,13 руб., соответственно. Средний размер пенсии вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, с 01.03.2009 возрос на 695,87 руб. и составил 10316,75 руб. Средний размер пенсии родителям погибших военнослужащих увеличился на 540,35 руб. и составил 9286,52 руб. Увеличению подлежали размеры дополнительного материального обеспечения, назначенные в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ "О дополнительном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". В дальнейшем увеличение базовой части пенсии будет произведено с 1 декабря 2009 года в 1,262 раза и размер базовой части пенсии составит 2460 руб. в месяц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 2. Средние размеры пенсии с 1. 04. 2009г.

В результате индексации средний размер трудовой пенсии увеличился на 492,39 руб. и составил 5742,32 руб., средний размер трудовой пенсии по старости — на 523,41 руб. и составил 6035,94 руб. При этом для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, средний размер трудовой пенсии увеличился соответственно на 784,29 руб. и составил 9556,80 руб. и на 497,69 руб. и составил 6474,97 руб. Средний размер пенсии инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, увеличился на 538,30 руб. и на 578,60 руб.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 3. Средние размеры пенсии за 1. 08. 2009г.

   Размер увеличения пенсии у каждого пенсионера  индивидуальный и зависит от размера получаемой страховой части. В результате индексации средний размер трудовой пенсии по краю увеличился на 286,05 руб. и составил 6028,37 руб., средний размер трудовой пенсии по старости — на 285,14 руб. и составил 6321,08 руб. При этом для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, средний размер трудовой пенсии увеличился соответственно на 508,14 руб. и составил 10064,94 руб. и на 295,50 руб. и составил 6770,47 руб. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Индексация пенсий в 2009 году. 

   Абсолютное изменение среднего размера пенсии составило: в январе – 4896,09 руб.; в марте – 5102,66 руб.; в апреле – 5549,97руб.; в августе – 5841,39руб. 
   Таким образом, в результате всех повышений к концу 2009 года средний размер трудовой пенсии в Российской Федерации увеличится на 35 процентов до уровня 6280 руб. Средняя социальная пенсия к концу года достигнет величины прожиточного минимума пенсионера и составит 4294 руб.

   В России, несмотря на кризис, неуклонно выполняются все социальные обязательства, взятые на себя государством: пенсии постоянно индексируются и повышаются (для сравнения: в странах Балтии пенсии в связи с кризисом были уменьшены).

    В ежегодном послании президента Российской Федерации Медведева Д. А. Федеральному Собранию снова прозвучало, что все социальные обязательства будут выполнены. В. В. Путин, выступая на втором пенсионном форуме 26.11.2009г., отметил, что пенсионный капитал граждан, которые имеют трудовой стаж до 2002 года, будет проиндексирован на 10 процентов и на 1 процент за каждый год советского стажа. В результате в 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости составит 8000 рублей, а к концу 2010 года достигнет уровня 8400 рублей. Средняя пенсия "скакнет" ни много, ни мало на 1100 рублей, людям же старше 70 лет власти намерены доплачивать почти 1700 рублей, на финансирование пенсий и других социальных выплат в 2010 году направят свыше 10 процентов ВВП, расходы ПФ составят 4,3 триллиона рублей, прибавку получат 36,5 миллиона россиян. Таким образом, уверен Путин, будет ликвидирована бедность среди пенсионеров. ( Приложение 3). 
 
 
 

2.3. Анализ доходов и расходов Государственного Пенсионного фонда.