МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  И  НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ГОУ ВПО «РОСТОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)» 
 
 

КАФЕДРА «ФИНАНСЫ» 
 
 
 

ДОКЛАД

по  дисциплине: «Финансы»

на  тему: «Развитие финансовой науки» 
 
 

Выполнил:

студентка 3 курса  ФФ

гр.№531  

Юраго Ю.

Проверил:               

    д.э.н., профессор

Иванова О.Б.

                           

 

                                                

                                          г. Ростов-на-Дону

                                                     2011г.

    Наука - это исторически сложившаяся форма человеческой деятельности, направленная на познание и преобразование объективной действительности, такое духовное производство, которое имеет своим результатом целенаправленно отобранные и систематизированные факты, логически выверенные гипотезы, обобщающие теории, фундаментальные и частные законы, а также методы исследования. Наука - это одновременно и система знаний и их духовное производство, и практическая деятельность на их основе. Современная наука - чрезвычайно разветвленная совокупность отдельных научных отраслей.

    Финансовая  наука изучает финансовое хозяйство, т.е. совокупность отношений, которые  возникают на основе добывания материальных средств: она изучает те способы, посредством которых добываются нужные средства и как это отражается на других сторонах жизни, почему в одну эпоху преобладают одни способы, а в другую – другие. Для финансовой науки важно выявить не только способы добывания государством необходимых ему средств, но и изучить, как эти способы влияют на различные аспекты общественной жизни.

 

1. Становление финансовой науки  как науки о  финансах государства

    Финансовая наука возникла позднее других социально-политических наук, и ее зарождение относится к XV-XVI вв. Общие мысли о хозяйственных предметах находят свое выражение в античном мире у классиков - Ксенофонта, Аристотеля.

    Господство натурального хозяйства и связанное с этим слабое развитие финансового хозяйства не содействовали развитию финансовой науки в средние века. Ф.Аквинский признавал зa государством право не только на обыкновенные доходы и повинности, но и на чрезвычайные, требуемые как для общей пользы, так и для надобностей самого государя. Он считал, что для чрезвычайных надобностей полезно иметь запасную казну, так как ее существование увеличивает значение государя, облегчает ему сделки с другими государями и избавляет от надобности делать займы.

    Финансовая наука возникает одновременно с политической экономией в XV столетии в городах северной Италии, переживавших экономический и культурный рост. На закате средневековья торговый капитализм создал не только материальные условия для возникновения новой отрасли общественного знания, но и настоятельную потребность в разумном отношении к финансовому хозяйству.

    В конце XV в. начинают свою литературную деятельность многие писатели-меркантилисты. Среди них наиболее интересным был Д.Карафа, который в своей работе одну из четырех частей посвятил исключительно вопросам финансового хозяйства. Он делил государственные расходы на три группы: расходы по обороне страны, расходы по содержанию государя, расходы по удовлетворению чрезвычайных потребностей. Так же он считал, что необходимо в мирное время накапливать средства на случай войны, а так же, что основой бюджета должны быть домены (государственные имущества, которые имеют своим назначением приносить доход казне), что государь не должен истощать народ большими поборами, что налоги должны быть только чрезвычайным источником.

    Недостаточность доходов от доменов к XVI в. заставила государства перейти к использованию в этом качестве регалий (промысловые источники дохода, которыми государство пользуется преимущественно или исключительно для себя, совершенно не допуская частной конкуренции), пошлин, налогов. Это побудило писателей того времени, занимавшихся государственными науками, исследовать и вопросы финансового хозяйства. Можно сказать, что в XVI в. укрепляется связь между финансовой теорией и практикой, иначе говоря, наука приобретает более заметное влияние на финансовую практику.

    Выдающимся  экономистом XVI в. является представитель Франции Ж.Боден(1530-1597). Ж.Боден в свою систему финансов включает семь источников дохода государя: 1) домены, 2) военная добыча, 3) подарки дружественных государств, 4) сборы с союзников, 5) доходы от торговли, 6) пошлины с вывоза и ввоза и 7) дань с покоренных народов. В источниках государственных доходов отсутствуют налоги. Основой системы хороших финансов Боден считает доходы от доменов и таможенное обложение. К налогам, по мнению Бодена, следует прибегать только в исключительных случаях.

    Таким образом, заслуга раннего меркантилизма в лице Ж.Бодена - состоит в том, что была сделана первая попытка определения предмета финансовой науки как науки о финансах государства.

    В XVII в. острая нужда государств Европы в налогах активизировала финансовую мысль. Наиболее значимые для развития финансовой науки идеи были высказаны английскими философами и экономистами Т.Гоббсом и Д.Локком. Гоббс в 1642 г. пишет об абсолютном праве государей облагать подданных налогами, но вместе с тем указывает на необходимость соблюдать умеренность и равномерность в распределении налогов, отдавая предпочтение косвенным налогам, что стало господствующим мнением в Англии. В конце XVII столетия под влиянием Локка в общественном мнении Англии происходит поворот в сторону прямых налогов.

    Значительный  вклад в развитие финансовой науки  в XVII-XVIII вв. внесли немецкие финансисты. Они рассматривали финансовую науку  как часть так называемых камеральных  наук (изучающих дворцовое и в широком смысле - государственное хозяйство). Немецкие камералисты сделали первую попытку систематического изложения основ финансового управления и тем самым заложили прикладной фундамент финансовой науки. Л. фон Секендорф (1626-1692) впервые высказал идею о связи народного хозяйства, благосостояния и податной силы населения, а Ф. Юсти и И. Зонненфельса (1733-1817) систематизировали и господствующие финансовые теории и построили общую систему финансовой науки. Ф. Юсти в 1766 г. издает первое методическое сочинение «Система финансового хозяйства», в котором изложены основные положения финансовой науки.

    К концу XVIII в. была произведена более обстоятельная разработка финансовых вопросов в практическом и в теоретическом направлениях, что стало возможным под влиянием трех факторов: 1)под воздействием новых теорий в области философии, права и государства (Монтескье, Руссо, Канта); 2)в результате развития новой науки о народном хозяйстве, связанной с именами физиократов и особенно с А. Смитом; 3)в связи с коренными преобразованиями в политической, социальной и экономической жизни под влиянием Великой французской революции и прогресса техники.

    Наиболее  влиятельными выразителями нового этапа в развитии финансовой теории и практики становятся французские ученые. Идеи школы физиократов (Ф. Кенэ, А. Тюрго, О. Мирабо) стали господствующими во второй половине XVIII в. Финансовая система физиократов оказала значительное влияние на теорию и практику. Их заслуга в области финансовой науки определяется самим выбором и постановкой проблем о справедливости обложения, о переложении, об источниках дохода, о размерах участия каждого в расходах государства и других проблем теории налогов. Система физиократов исходит из того, что лишь одна земля дает чистый доход, а мануфактура и торговля никаких новых ценностей не создают, поэтому единственно допустимый способ получения государственных доходов - поземельный налог.

    Несмотря  на ошибочность теории единого налога, заслуга физиократов состоит в том, что они первыми указали на взаимосвязь и взаимозависимость финансов и народного хозяйства. Они направили науку на правильный путь - на необходимость связывать вопросы финансового хозяйства с теориями политической экономии. Глава школы физиократов Ф. Кенэ (1694-1774) разработал знаменитую экономическую таблицу. В ней он изобразил как единое целое весь общественный процесс воспроизводства, обращения, распределения и потребления продуктов. Он первым показал условия возможности непрерывного производственного процесса.

    Влияние физиократов на последующее развитие финансовой науки сказалось в  той критике, с которой они  обрушились на существующую финансовую систему: они протестовали против произвольности налогов, против их многочисленности, тормозящей экономическое развитие.

    Финансовые  теории находят более прочное  обоснование и целенаправленное развитие благодаря успехам политической экономии, которую А. Смит возвел в  достоинство науки своими «Исследованиями  о природе и причинах богатства народов» (1776). Таким образом, главная заслуга А. Смита состоит в том, что он развил экономическую основу финансового хозяйства. Идеи А. Смита, изложенные в его «Исследованиях о богатстве» оказали кардинальное влияние на хозяйственную и финансовую жизнь европейских государств. Благодаря ему, наука о финансах приобрела настолько самостоятельное значение, что научные рекомендации стали использоваться в законодательной практике.

    Самый даровитый ученик А. Смита, Д. Рикардо  в своем сочинении «Начала политической экономии и налогового обложения» создает новую, но многих отношениях теорию налогов, стоящую в непосредственной связи с его теорией ренты и заработной платы. В соответствии с этой теорией все налоги уплачиваются, в конечном счете, из прибыли капиталиста и лишь некоторые - из поземельной ренты; всякий налог, падающий на народную массу, будет переложен на предпринимателей и поэтому главным источником государственных доходов является прибыль капиталиста. Эта теория не только получила широкое распространение в финансовой науке, но и нашла применение в действующих законодательствах. 

2. Развитие  финансовой науки  в XIX - начала XX в.

    Интенсивный рост финансового хозяйства явился одним из стимулирующих факторов для финансовой науки. Важно заметить, что если установление основных положений финансовой теории в XVIII в. принадлежало французам и англичанам, то в XIX в. большая заслуга в дальнейшей теоретической разработке и в анализе новых задач принадлежала немецким ученым.

    Надо сказать о таком важном моменте, как выделение из политической экономии финансовой науки в самостоятельную отрасль общественных знаний. Эта заслуга принадлежит немецким ученым и связана, прежде всего, с именем К.Г. Pay (1806-1873). Его учебник «Основные начала финансовой науки» служил основным пособием по финансовой науке в течение почти полувека не только в Германии, но и в других странах.

    Заметный  вклад в развитие финансовой науки  сделал один из замечательных экономистов  первой половины XIX в. швейцарец Ж. Сисмонди (1773-1842). Горячий поклонник Смита в начале своей деятельности, он в дальнейшем выступает с критикой крупного промышленного капитала, вставая на защиту мелкой промышленности и земледелия.

    Последний из представителей новой исторической школы профессор Берлинского университета А. Вагнер (1835-1917) заслуживает особого внимания, так как его взгляды получили широкое распространение в финансовой литературе последней четверти XIX - начала XX в. Главная задача А. Вагнера - доказать превосходство государственного хозяйства. Он считает, что оно есть высшая форма по сравнению с частным. Доходы и расходы финансового хозяйства - это органическая трата ресурсов народного хозяйства. Материальные блага частных хозяйств в финансовом хозяйстве превращаются в услугу государству, а услуги государства позволяют частным хозяйствам создать подобное и большее количество новых материальных ценностей. Основные финансовые идеи А. Вагнера изложены им в курсе «Наука о финансах» (1880).

    Можно сделать вывод, что хотя сама финансовая наука, возникнув только в XV в., довольно молода, финансовая мысль насчитывает гораздо большую историю, начинаясь еще со времен Аристотеля, Платона и Ксенофонта. А на грани средневековья и нового времени торговый капитализм создал настоятельную потребность в сознательном отношении к финансовому хозяйству, а, следовательно, и в создании финансовой теории. 

3. Формирование  русской школы  финансовой мысли

    В становлении  и развитии российской финансовой науки можно выделить три периода:

    I период:     1801 – 1860гг.

    II период:    1861 – 1917гг.

    III период:   1918 – 1930гг.