Шпаргалки по "Финансам"

1. Формирование  и развитие финансов.

Финансы носят исторический характер, они возникли в условиях товарно-денежных отношений под  влиянием развития функций и потребностей государства. Первоначально средства государства формировались за счет следующих источников: 1. натуральные повинности, сборы; 2. военная добыча; 3. пошлины; 4. займы. Полученные средства государство использовало по следующим направлениям: 1. содержание двора монаха; 2. ведение войн; 3. строительство общественных сооружений. С образованием государства усиливается процесс формирования финансов и изыскания средств для существования государства. С отделением государственный казны от собственности монаха возникают такие понятия, как гос. финансы, гос. бюджет и гос. кредит.

2. Необходимость  государственного вмешательства в экономику. Функции правительства.

Функции правительства: 1.создание правовой базы; 2. защита конкуренции; 3. стабилизация экономики: 1 показатель – темп экономического роста (3-5%), 2 показатель – темп инфляции (до 10%), 3 показатель – уровень безработицы, 4 уровень – валютный курс. 4. корректировка в распределении ресурсов: - рынок производит не то количество товаров и услуг (внешние эффекты); - рынок не в состоянии выделить средства на производство товаров и услуг, выпуск которых экономически оправдан (общественные блага); 5. перераспределение дохода и богатства.

В условиях смешанной  рыночной системы хозяйственные  функции государства воплощаются  в политике макроэкономического  регулирования. Для этого существует ряд важных причин.

Во-первых, необходимость  компенсировать изъяны и слабости рынка. Как в условиях капитализма, так  и при социализме рынок никогда  не бывает всесильным в решении многих жизненно важных вопросов, в частности, касающихся экологии, социальной справедливости, образования и всестороннего развития личности. Опора исключительно на рынок может привести к негативным результатам в этих сферах. Ведь успехи здесь служат интересам общества в целом. Это далеко не всегда могут обеспечить индивидуум или предприятие.

Кроме того, рыночное регулирование через цены темпов роста и структуры экономики обычно происходит замедленно и стихийно. К тому же предприятие и индивидуум обычно не владеют полной информацией, в результате чего микроэкономическая политика отличается определенной бесплановостью. Это особенно заметно в отраслях с растянутым циклом производства (сельское хозяйство, горнодобывающие отрасли и т.д.). Поэтому наряду с более эффективным распределением богатства, затруднено поддержание баланса спроса и предложения и обеспечение стабильного роста.

Опираясь только на рыночный механизм, невозможно осуществить  справедливое распределение доходов. Хотя рыночный обмен и ведется  по принципу эквивалентности, возможности  у людей различны и доходы их вследствие этого заметно разнятся. Неограниченное действие рыночных механизмов неизбежно ведет к социальной поляризации, безработице и социальной напряженности.

Во-вторых, потребность  в урегулировании отношений между  макро- и микроэкономикой, целым  и частным, центром и местами. Экономическая деятельность отдельно взятого предприятия, отрасли или региона ведется по принципу рассредоточения ответственности, самостоятельного хозяйствования и самоокупаемости. Каждое предприятие, отрасль и регион преследуют свои конкретные интересы, из-за чего их деятельность носит в определенной степени стихийный и эгоистичный характер и ориентирована на достижение краткосрочного результата. Наряду с этим предприятия находятся в отношениях конкуренции, а между предприятием и государством существуют противоречия интересов целого и частного.

Национальная  экономика представляет собой многоуровневый, многоцелевой и многофункциональный  организм, в котором различные  отрасли, регионы и предприятия  имеют свои особенности. При опоре  лишь на рынок невозможно направить  их развитие к общей цели.

В-третьих, потребность  усиления макроэкономического контроля в экономике переходного типа. При переходе от планового хозяйства  к рыночному в экономике Беларуси обнаружились следующие черты [9, стр. 105]:

• сосуществование новой и старой экономических систем. Хотя каркас новой уже обрел первичную форму, рыночная система еще несовершенна, по-прежнему велико влияние плановой;
• быстрый рост сопровождается инфляцией. Эта ситуация отличается как от положения в прошлом, когда в условиях плановой экономики рост не был стабильным, но отсутствовала инфляция, так и от явления депрессии, характерной для Запада;
• продолжаются циклические колебания;
• темпы развития ускорены, однако экономическая эффективность сравнительно низка;
• роль рыночных отношений и степень интернационализации хозяйственной деятельности повышаются, а уровень подготовки руководящих работников предприятий к управлению в макро- и микрообластях отстает от развития макроэкономической ситуации.

Государственное управление, включающее создание и укрепление системы макроэкономического регулирования, определение его целей, методов и политики, является концентрированным воплощением экономических функций государства, объективной необходимостью на этапе перехода к рынку. Осуществление макрорегулирования параллельно с выявлением роли рынка в распределении ресурсов позволяет сделать функционирование социалистической рыночной экономики более осознанным, согласованным и слаженным, обеспечить продолжительное, ускоренное и  нормальное развитие народного хозяйства.

3. Сущность финансов. Взаимосвязь финансов с деньгами, кредитом. Финансовые ресурсы.

Финансы – это  экономические отношения между  государством, юридическими и физическими  лицами по поводу образования, распределения  и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечение условий расширенного воспроизводства. Централизованные фонды – средства, аккумулируемые в бюджетной системе и государственных внебюджетных фондов. Децентрализованные фонды – средства предприятий.

      Денежн.           Произв.   Товар.

Т – товары, П  – производство, Д – деньги, L – труд, K – капитал, N – земля.

Деньги не равны  финансам. Функции финансов: 1. контрольная; 2. контрольная; 3. регулирующая. Функции денег: 1. средство обращения; 2. мера стоимости; 3. средство накопления.

Финансы не равны  финансовым ресурсам. Финансовые ресурсы  – аккумулируются у субъектов  хозяйствования за счет различных видов  денежных доходов, отчислений поступлений, а используются на расширенное воспроизводство материально-стимулируемых и удовлетворения социальных потребностей населения.

Финансовые ресурсы  государства: 1. налоги; 2. неналоговые  доходы; 3. гос. займы. Финансовые ресурсы  предприятий: 1. прибыль; 2. Амортизационные отчисления; 3. займы.

Взаимосвязь финансов с кредитом:

Фонды банков формируются  на стадии перераспределения, т.е. кредит завершает распределительный процесс. Кредитные ресурсы формируются  в результате того, что появляется несоответствие в наличии собственных средств и их потребностью. Кредит дополняет финансовые ресурсы и позволяет происходить процессу расширенного воспроизводства.

Особенности:

1. средства банка  выдают на определенный срок; на определенных условиях и  при условии возвратности.

2. средства при  финансировании выдаются на определенные  цели; бесплатно безвозвратно.

С помощью кредита  происходит перераспределение финансовых ресурсов между предприятиями, организациями  и гражданами.

Постоянно происходит переливание кредитных ресурсов в финансовые ресурсы и наоборот. Все фонды предприятия концентрируются на счетах в банках и являются источниками ссудных фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами много общих черт, но основной является широкое использование обеих в кругообороте и воспроизводственном процессе.

4. Функции  финансов: распределительная, контрольная,  регулирующая.

1. Распределительная  – проявляется при распределении  национального дохода, когда происходит  создание первичных доходов. Однако  первичные доходы не образуют общественных денежных фондов достаточных для развития экономических субъектов и обеспечение обороноспособности страны и удовлетворения материальных и культурных потребностей населения, поэтому необходимо дальнейшее их перераспределение. Виды распределения: 1. межотраслевое; 2. межтерриториальное; 3. между различными социальными группами; 4. между сферами производства (непроизводительная и производительная). Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода совершаемая с помощью финансов состоит: - в развитии производительная сил; - в создании рыночных структур в экономике; - в укреплении государства; - обеспечение более высокого уровня жизни населения.

2. Контрольная  – контроль за распределением  ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Инструментом реализации контрольных функций выступает финансовая инфляция, которая определена фин. показателем, имеющихся в бухгалтерских, статистических и других видов отчетности. Степень и глубина реализации контрольных функций определяется состоянием финансовой дисциплины. Фин. дисциплина – обязательный порядок ведения фин. хозяйства в соблюдении установленных норм и правил, выполнение обязательств.

3. Регулирующая  – связана с вмешательством  государства через финансы в процесс воспроизводства. Например, через собираемость налогов, получение других государственных доходов и через государственный кредит.

Все функции  финансов: распределительная, контрольная, регулирующая выполняются одновременно, поскольку каждая фин. операция означает распределение продукта и контроль за этим распределением и регулированием.

6. Финансовая  политика государства и ее  звенья.

Финансовая политика – совокупность гос. мероприятий  по использованию финансовых отношений  для выполнения государством своих функций. Финансовая политика включает в себя следующие мероприятия:

1) Разработка  общей концепции фин. политики, определение ее основных направлений,  целей, задач. Задачи финансовой  политики: а) обеспечение условий  для формирования максимально-возможных фин. ресурсов; б) установление рационального с точки зрения государства распределения и использования фин. ресурсов; в)организация регулирования и стимулирования экономический и социальных процессов фин. методами; г) выработка фин. механизма и его развитие в соответствии с  изменяющимися целями и задачами; д) создание эффективной и максимально-деловой системы управления финансами.

2) Создание адекватного  финансового механизма – система  установленных государством форм, видов и методов организации фин. отношений. Фин. механизм – система установленных гос. форм, видов и методов организации фин. отношений. Фин. механизм: а) директивный: разрабатывается для фин. отношения, где участвует государство – гос. кредит, налоги, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного процесса, финансовое планирование; б) регулирующий: основные правила игры в конкретном сегменте финансов, напрямую не затрачивая интересы государства.

3) Управление  фин. деятельностью государства  и других субъектов экономики. Управление финансами предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием фин. механизма, которая осуществляется специально-созданными организационными структурами.

Система управления гос. финансами:

Фин. политика включает в себя след. звенья: 1) бюджетная; 2) кредитная; 3) налоговая; 4) денежная; 5) ценовая; 6) таможенная.

7. Финансовая  тактика и финансовая стратегия,  их взаимосвязь.

Финансовая политики в зависимости от длительности периода  и характера решаемых задач подразделяется на фин. тактику и фин. стратегию.

Фин. тактика  направлена на решение задач конкретного  этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации  фин. связей, перегруппировки фин. ресурсов. Фин. тактика должна отличаться гибкостью в зависимости от экон. условий и соц. факторов.

Фин. стратегия  – курс фин. политики, рассчитанный на перспективу, предусматривающий  решение крупномасштабных задач, определенных экон. и соц. стратегией.

Фин. стратегия  и фин. тактика тесно связаны между собой, поскольку фин. стратегия дает возможность для решения тактических задач, а тактика, выявляя узловые проблемы развития экономики и соц. сферы путем своевременного изменения способов, форм организации фин. связей позволяет в оптимальные сроки с наименьшими затратами решать задачи.

8. Фискальная  политика государства и ее  виды.

Фискальная политика – бюджетно-налоговая политика, направленная на изменение гос. бюджета  путем планируемого изменения гос. доходов и гос. расходов. Инструменты фискальной политики: 1) система гос. расходов; 2) налоговая система; 3) система гос. займов.

Виды фискальной политики:

1) Стимулирующая. Цель: не  допустить чрезмерный спад. Увеличение  гос. расходов, уменьшение налогов.

2) Сдерживающая (фискальная  рестриция). Цель: не допустить чрезмерного подъема экономики. Увеличение налогов приводит к развертыванию механизмов стагфляции – одновременный рост безработицы и инфляции.

Z-налоговый клин (чистые потери общества).

T>│Z│=> вводить налог целесообразно; T≤ Z│=>вводить налог не целесообразно.

- налоговое бремя продавца  на единицу продукции.

- общее налоговое бремя продавца.

- доход

9. Методы фискальной политики:

1. Система встроенных  систематических стабилизаторов. Встроенный  стабилизатор – мера, направленная  на стимулирование спроса во  время спада и сдерживание  спроса во время роста экономики  во время подъема без вмешательства  государства на основе саморегуляции.

Меры: 1) система  прогрессивного подоходного налогообложения. Ярко выраженный антициклический характер. 2) Система социальных выплат. 3) Система  помощи фермерам

Преимущество - возможность планирования и прогнозирования.

Недостаток – не учитывается изменение экономической ситуации.

2. Дискреционная  фискальная политика – манипулирование  гос. доходами и гос. расходами.

Меры: 1) изменение  количества доходов, изменение налоговых  ставок. 2) изменение гос. расходов. 3) организация общественных работ.

Преимущество  – учитывается положение экономической  ситуации.

Недостаток –  невозможность планирования и прогнозирования.

10. Мультипликаторы:  государственных расходов, налоговый,  сбалансированного бюджета

Сущность гос. бюджета проявляется в его функции:

1) Перераспределение национального  дохода.

2) Государственное регулирование  и стимулирование экономики. Формы  государственного вмешательства:  а) гос. капитал вложения; б)  развитие производственной и  социальной инфраструктуры. Производственная инфраструктура: дороги, мосты, коммуникации. Социальная: дошкольные учреждения, школы, больницы, стадионы, театры и т.д. в) стимулирование темпов ускорения НТП (НИОКР). г) расширение государственного потребления. Все перечисленные формы создают мультипликативный эффект, оказывая стимулирующее воздействие на развития экономический явлений.

C – личные потребительские расходы.T – налоги. I – валовые инвестиции. r – проценты.G – гос. закупки. N – земля. b – пред. склонность к потреблению.

3) Финансовое  обеспечение социальной политики.

4) Контроль за  образованием и использованием  централизованного фонда денежных  средств.

11. Финансовая  система и ее звенья.

Финансовая система  – система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий. Каждое звено финансовой системы представляет собой совокупность финансовых элементов, тесно связанных между собой и направленных на осуществление финансовой политики государства.

Финансовая система:

I Государственные финансы:

1) Бюджетная  система: а) федеральный; б)  региональный; в) местный

2) Внебюджетные  фонды: а) пенсионный фонд; б)  ФСС; в) ФОМС

3) Государственный  кредит:

II Финансы предприятий:

1. Коммерческие; 2) Некоммерческие

III Система страхования: 1) Страхование жизни; 2) Страхование риска; 3) Страхование имущества

IV Личные финансы

Главным звеном ФС является государственный бюджет, который находится в распоряжении правительства. Через гос. бюджет перераспределяется около 40% национального дохода. Через механизмы гос. бюджета государство оказывает воздействие на процесс воспроизводства в целях стимулирования экономического роста, занятости и в поддержании необходимого уровня потребления. Кроме того, гос. бюджет выступает координирующим центром, оказывая воздействие на функционирование остальных звеньев ФС путем предоставления бюджетных гарантий.

Дотации, субсидии, субвенции – это средства, предоставляемые  из вышестоящего бюджета в нижестоящий  на безвозвратных и безвозмездных  основах. Дотации – на текущее финансирование расходов. Субсидии – на долевое финансирования целевого мероприятия. Субвенции – на финансирование строго целевых мероприятий.

Вторым звеном ФС выступает система местных  финансов. Местные финансы – система  экономических отношения, по средствам которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий. С помощью местных финансов осуществляется выравнивание уровней социального и экономического развития территорий, которые в  результате географических, исторических и иных условий отстали. Для этого разрабатываются региональные программы, средства на осуществление которых формируются как за счет местных источников, так и вышестоящих бюджетов.

Третьим звеном ФС выступают внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды – совокупность финансовых средств, находящиеся в распоряжение центральных или местных органов власти, и имеющих целевое назначение. Порядок формирования и использования внебюджетных фондов регламентируется финансовым правом. Средства внебюджетных фондов формируются за счет источников: 1) ЕСН. До 280 тыс. – 26%, 280-600 – 10%, свыше 600 тыс. – 2 % ( в год). TC( издержки)↑ => P(цена)↑. 2) Средства федерального бюджета. 3) Благотворительные средства.

Четвертым звеном ФС выступает государственный кредит. Государственный кредит – совокупность экономических отношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государства выступает в качестве кредитора, заемщика и гаранта.

12. Социально-экономическая  сущность государственного бюджета. Функции бюджета.

Государственный бюджет объединяет основные финансовые категории и их действия, т.е. через  гос. бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

Государственный бюджет – основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. По материальному признаку государственный бюджет – централизованный фонд денежных средств государства, а по социально-экономической сущности – это основное орудие перераспределения и распределения национального дохода.

Сущность гос. бюджета проявляется в его  функции:

1) Перераспределение  национального дохода.

2) Государственное  регулирование и стимулирование  экономики. Формы государственного  вмешательства: а) гос. капитал  вложения; б) развитие производственной и социальной инфраструктуры. Производственная инфраструктура: дороги, мосты, коммуникации. Социальная: дошкольные учреждения, школы, больницы, стадионы, театры и т.д. в) стимулирование темпов ускорения НТП (НИОКР). г) расширение государственного потребления. Все перечисленные формы создают мультипликативный эффект, оказывая стимулирующее воздействие на развития экономический явлений.

C – личные потребительские расходы.T – налоги. I – валовые инвестиции. r – проценты.G – гос. закупки. N – земля. b – пред. склонность к потреблению.

График  см в билете 10.

3) Финансовое  обеспечение социальной политики.

4) Контроль за  образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

13. Структура гос. бюджета.

Гос. бюджет состоит  из доходов и расходов.

Доходы формируются  за счет следующих источников:

• Налоговые доходы (90%), в том числе: налоги с юридических и физических лиц (10%), налоги на потребление (акцизы, НДС-40%-46%), таможенные пошлины (20-26%); налоги на пользование природными ресурсами (10-16%).
• Неналоговые доходы (10%): -доходы от использования гос. имущества -средства от внешнеэкономической деятельности -штрафы, пени, сборы
• Безвозмездное перечисление

Структура расходов:

1.общегосударственные  вопросы – 15% 2.Национальная оборона – 17% 3.Обеспечение безопасности – 13% 4.охрана окружающей среды – 0.5% 5.ЖКХ – 0.5% 6.национальная экономика – 8% 7.образование – 5% 8.здравооханение – 3% 9.культура, СМИ – 1.5% 10.социальная политика – 5% 11.межбюджетные трансферты – 30-35%

14. Доходы  гос бюджета. Чистые налоговые  изъятия.

Налоговая система  – налоги - обязательные платежи  физических и юридических лиц  по ставке, установленной в законодательном порядке.

Принципы налогообложения: 1.Справедливости (горизонтальной и вертикальной) 2.Определенности 3.Удобности

4.Эффективности.  Налоги считаются эффективными, если они минимизируют неблагоприятные  последствия - своего функционирования для процесса распределения ресурсов.

16. Классификация  налогов. Кривая Лаффера. Налоговый  клин.

Классификация:

1.По эк. природе: - прямые (с дохода или имущества) - косвенные (в виде надбавки к цене)

2. По характеру - прогрессивные – регрессивные - пропорциональные

 такая часть дохода выплачивается  в виде налогов

предельная налоговая ставка. Определены в налоговом кодексе.

Все косвенные  налоги являются регрессивными.

3.По уровню: - федеральные - региональные: на имущество юридических лиц, транспорт - местные

4.По назначению: - общие: транспортный, ЕСН - специальные

Налоговая система считается эффективной, если доля налогов по отношению к  прибыли  не превышает 60%.

15. Сущность  налогов, их функции. Принципы налогообложения.

Налоговая система  – налоги -  обязательные платежи  физических и юридических лиц  по ставке, установленной в законодательном  порядке.

Функции налогов: 1.Фискальная 2.Стимулирующая 3.Регулирующая 4.Распределительная

Принципы налогообложения:

1.Справедливости (горизонтальной и вертикальной)

Одинаковые доходы, независимо от того,  где получены, должны облагаться по одинаковым налоговым  ставкам. 2.Определенности 3.Удобности 4.Эффективности.

Налоги считаются  эффективными, если они минимизируют неблагоприятные последствия своего функционирования для процесса распределения ресурсов.

Способы взимания:

1.У  источников – налог взимается  до получения дохода НДФЛ.

2. По  декларации – налог взимается  после поучения дохода.

3. Кадастровый  – по реестру (определяется средняя доходность объекта, в результате чего устанавливается налоговая ставка – налог на землю)

18. Расходы государственного бюджета. Структура расходов государственного бюджета.

Структура расходов: 1.общегосударственные вопросы – 15% 2.Национальная оборона – 17% 3.Обеспечение безопасности – 13% 4.охрана окружающей среды – 0.5% 5.ЖКХ – 0.5% 6.национальная экономика – 8% 7.образование – 5% 8.здравооханение – 3% 9.культура, СМИ – 1.5%  10.социальная политика – 5% 11.межбюджетные трансферты – 30-35%

19. Бюджетный  дефицит, его виды.

Бюджетный дефицит  – превышение гос. расходов над гос. доходами.

Виды дефицита:

1.Фактический

2.Структурный  – в условиях полной занятости  при существующей системе налогообложения.

3.Циклический  – разность между фактическим и структурным

20. Способы  финансирования бюджетного дефицита.

1.Монетизация

Сеньораж –  прирост денежной массы опережает  темпы роста реального ВВП, происходит повышение общего до 1995г.

2.Выпуск гос.  краткосрочных ценных бумаг

3.Реформирование налоговой системы.

22. Бюджетное устройство, бюджетная система.

Бюджетное устройство – организация и принципы построения бюджетной системы, функции в  соответствии с бюджетным законодательством.

Бюджетная система  – система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны, совокупность всех бюджетов и государственных внебюджетных фондов, регулируемыми нормами права.

Бюджетная система  и бюджетное устройство тесно  связаны и определяются государственным  устройством страны.

23. Принципы бюджетной системы.

1.Единства: единство  бюджетного законодательства; организация  и функционирование бюджетной  системы, форм бюджетной документации  и отчетности, бюджетной классификации.

2.Разграничения  доходов и расходов между бюджетами  всех уровней.

3.Самостоятельности.  Каждый уровень бюджета формируется  за счет собственных доходов  и вправе определять направление  использования своих средств. 

Нижестоящие бюджеты  не входят своими доходами и расходами  в вышестоящие.

4.принцип равенства  бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Означает определение бюджетных полномочий соответственных органов гос. власти, установление и распределение расходных обязательств, формирование налоговых и не налоговых доходов. Определение объема, форм и порядок предоставления межбюджетных трансфертов. В соответствии с единым принципом и требованием исполнения бюджетного кодекса.

5.Полноты отражения  доходов и расходов.

6.Сбалансированности  бюджета.

7.Эффективности  и экономности использования  денежных средств.

8.Принцип общего  покрытия расходов – все расходы  должны быть полностью профинансированы.

9.Гласность

10.Достоверности  бюджета – надежность показателей  и реалистичность расчета доходов  и расходов.

11.Целевого использования  бюджетных средств; адресности.

24. Бюджетный  механизм и его звенья.

Финансовый механизм – система установленных государственных  форм, видов и методов организации  финансовых отношений.

А) директивный: разрабатывается для финансовых отношений, где участвует государство - государственный кредит, налоги, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного процесса, финансовое планирование.

Б) регулирующий: основные правила игры в конкретном сегменте финансов, напрямую не затрагивая интересы государства.

Финансовые звенья:

1.бюджетная политика

2.кредитная политика

3.налоговая политика

4.денежная политика

5.ценовая политика

6.таможенная  политика

26. бюджетное регулирование. Дотации, субвенции, субсидии, трансферты, бюджетные ссуды. Между бюджетами разного уровня складывается сложная система взаимоотношений. Объяснить чти взаимоотношения и определить пути их формирования, отвечающие принципу эффективности, призвана теория бюджетного федерализма. Этот термин применяется и в отношении стран, федерациями не являющимися. Федерализм в данном случае подразумевает только наличие обособленных региональных звеньев бюджетной системы государства. 
Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РОССИЙСКОЙ Федерации и органами местного самоуправления, 
Принципы межбюджетных отношений (по Бюджетному Кодексу РФ. 1998гЛ 1. Распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской 
Федерации. Значительная часть общественных средств в любой стране сосредоточена в руках центральных органов законодательной и исполнительной власти. Решения, принимаемые на общенациональном уровне, существенно влияют на бюджетную политику регионов. Это происходит, в частности потому, что во многих странах, в т. ч. в России, территориальные бюджеты формируются в преобладающей степени за счет установленных отчислений от общенациональных (федеральных) налогов, а также за счет ‘ финансовой помощи из общенационального бюджета. 
Бюджеты территорий формируются в основном за счет 
трех типов доходов: 
1. Налоги, самостоятельно устанавливаемые и собираемые территориальными органами власти. 
2. Долевые отчисления в бюджет территории от налогов, поступающих на более высокий уровень бюджетной системы. 
3. Трансферты (дотации, субвенции, субсидии, бюджетные ссуды, другие формы помощи в покрытии расходов). 
3 широком смысле трансфертный платеж (трансферт) представляет собой безвозмездную передачу части дохода или имущества индивида, либо организации в распоряжение других лиц. 
Трансфертами являются, например, стипендии, пенсии, пособия, выплачиваемые нуждающимся за счет налогообложения лиц с относительно высокими доходами. 
Преобладающая часть трансфертов связана с деятельностью государства, хотя возможны и трансферты в форме пожертвований, осуществляемые добровольно. Доминирует денежная форма трансфертов. Хотя возможно оказание бесплатных услуг, выдача продовольственных талонов. 
В межбюджетных отношениях трансферты выступают в форме: 
- дотаций, - субвенций, - субсидий, - выплат из фонда поддержки регионов. 
Трансферты зависят от частных решений органов, рас¬поряжающихся бюджетом - источником трансфертов. Зависимость от трансфертов сковывает самостоятельность территории в разработке и реализации бюджетной политики, отвечающей предпочтениям ее жителей. При прочих равных условиях желательно, чтобы доля трансфертов в доходах территориального бюджета была невысокой. 
Дотация - (от лат. Оо1апо - дар) - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов. В некоторых странах дотации занимают 20—30%. Субсидии, как правило выдаются на конкурентной основе - претенденты представляют проектно-сметную документацию, финансовые планы и расчеты. На основе этого производится отбор более эффективных вариантов инвестирования бюджетных средств. Например, государственная программа может предусматривать, что регионы, которые’ осуществляют строительство новых шоссейных дорог, покрывают 50% стоимости этого строительства. Но регион вправе обратиться за подобным грантом только тогда, когда он готов тратить и собственные средства на цель, поддерживаемую центральным правительством.

25. Принципы бюджетного федерализма. Развитие межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм – отношение между федеральной властью и властями административно-территориальных подразделений по поводу научно-обоснованного оптимального распределения доходов бюджета каждого уровня и расходов, финансир. из них. Бюджетный федерализм – способ управления, при котором сочетаются интересы государства и отдельных его частей, обеспечивающий единство стороны при соблюдении самостоятельности территории при решении вопроса, включенных в его компетенцию.

Бюджетный федерализм базируется на следующих принципах:

1. создание трехуровневой системы бюджетных отношений и  четкое разграничение функций между этими уровнями;
2. равенство бюджетных прав на всех уровнях бюджетных отношений.

Межбюджетные  отношения.

Межбюджетные  отношения – взаимоотношения между органами государственной власти РФ, субъектов РФ по вопросам регулирования бюджетных правоотношений. Организаций и осуществления бюджетного процесса.

Для классического  федерализма характерен высокий  уровень автономии отдельных  экономико-территориальных единиц. Такая автономия отвечает задаче целостности страны. И в тоже время отдельные субъекты могут иметь отдельные привилегии при разграничении налогов между федерацией и регионами, приобретая особый статус. РФ относится к ассиметричным федерациям согласно конституции РФ, в ее состав входит республики, края, области, АО, а также города федерального значения. Все субъекты равны между собой, однако принцип равенства прав не исключает различия в степени составления этих прав в реально сложившихся экономически-политических условиях для функционирования и развития региона.

27. Бюджетная классификация: сущность, виды. Бюджетная классификация – группировка доходов, расходов и источника финансирования бюджетов.

С присвоением  объектом классиф. кодов 

- для составления и исполнения бюджетов;

- обеспечение  сопоставимости показателей бюджетов  всех уровней.

Виды:

1. классификация доходов бюджетов;
2. расходы бюджетов (функциональная);
3. экономическая классификация бюджетных расходов;
4. классификация источников финансирования дефицитов бюджетов;
5. операцией сектора гос. управления;
6. ведомственные классификация расходов федерального бюджета;
7. ведомственные класс. расходов субъекта федерации, местного бюджета.

29. Стадии бюджетного процесса. Понятие бюджетного процесса и его принципы

Государственный бюджет является одним из важнейших  звеньев финансовой системы страны. Через бюджет производится мобилизация  финансовых ресурсов государства и  расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов  государственной власти.

Стадии  бюджетного процесса состоят:

Составления.

Рассмотрения.

Утверждения.

Исполнения  и заключения.

Составление проекта  бюджета:

       1)  разработка прогноза социально-экономического  развития РФ;

       2) президент РФ не позднее марта  года, предшествующему финансовому году направляют в бюджет послание, в котором определяют бюджетную политику на очередной финансовый год;

      3) правительство РФ.

Составление бюджета  основывается:

1. бюджетное послание президента РФ;
2. прогноз социально-экономического развития;
3. основных направлениях бюджета и налоговой политики;
4. прогнозе свободного финансового баланса;
5. в плане развития гос. или муниципального сектора экономики.

Всю практическую работу по составлению федерального бюджета осуществляет министерство финансов РФ. Правительство РФ доводит до представительных и исполнительных органов  инструктивное письмо, где определяются соц. и финансовые нормы и их изменения.

Исполнительные  органы власти представляют вышестоящее  органы расчеты для обоснования  необходимости выделения отчислений от регулирующих доходов в фонд в поддержке территорий, дотаций, субвенций, подлежащих передаче из вышестоящих в нижестоящее. Разработка и согласование федерального бюджета завершается не позднее 15 июля.

30. федеральное казначейство: необходимость организации, задачи. 

Главной задачей  казначейства является организация, осуществление  и контроль за исполнением федерального бюджета и контроль за исполнение вне бюджетных фондов. Ему вменяется  в обязанность прогнозирование  объемов государственных финансовых ресурсов; оперативное управление ими. Казначейство занимается также сбором, обработкой и анализом информации о состоянии бюджетной системы. Совместно с Центральным Банком органы Казначейства осуществляют управление и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга России.

Органам казначейства отводится в деле исполнения бюджетов первостепенная роль, а их главнейшими  функциями и задачами являются:

1) учет налогов  и платежей, поступивших в доход  федерального бюджета на счета казначейства в банках;

2) распределение  в установленном порядке и  размерах доходов между бюджетами  различного уровня;

3) возврат и  зачет между бюджетами сумм, ошибочно  или излишне уплаченных;

4) учет льгот  и отсрочек, предоставленных налогоплательщикам органами исполнительной власти, и перерасчет сумм налогов и платежей между бюджетами;

5) взаимные расчеты между  бюджетами различного уровня  по отдельным постановлениям  и решениям уполномоченных органов;

6) доведение лимитов и  осуществление финансирования распорядителей средств федерального бюджета;

7) обеспечение целевого  и эффективного расходования  средств путем предварительного, текущего и последующего контроля;

8) управление доходами  и расходами федерального бюджета  на счетах казначейства в банках.

32. Государственные займы и их классификация.  Государственные займы можно классифицировать по ряду признаков:                •   по субъектам заемных отношений – займы, размещаемые центральным и территориальными органами власти;                                                                                          •   по обращению на рынке – рыночные , которые свободно покупаются и продаются, и нерыночные, которые не могут менять своих владельцев;                                                           •   по валюте заимствований - внутренние и внешние;                                                                      •   в зависимости от срока привлечения средств – краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные ( от 5 лет и выше);                                           •   по методу определения дохода долговые обязательства государства бывают с твердым или плавающим доходом;                                                                                                             •   по обеспеченности – закладные и беззакладные ;                                                                      •   по характеру выплачиваемого дохода – выигрышные , процентные, беспроигрышные; •   и др. признакам.                                                                                                                 Внутренний государственный кредит может выступать в следующих формах: государственные займы, обращение части вкладов населения в государственные займы, заимствование средств общегосударственного ссудного фонда, казначейские ссуды, гарантированные займы.                                                                                             Государственные займы как форма государственного кредита характеризуется тем, что временно свободные денежные средства насе ления, предприятий и организаций привлекаются на финансирование общественных потребностей путем выпуска и реализации облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.                                                                                                                          Основной целью государственных внешних займов является содействие укреплению экономического потенциала, преодоление финансовых трудностей страны-получателя, оказание продовольственной помощи.

33. Управление государственным кредитом. Управление государственным кредитом может рассматриваться в узком и широком смысле. Под управлением государственным кредитом в широком смысле понимается формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Управление государственным кредитом в широком смысле как одно из направлений финансовой политики находится в руках органов власти и управления государством. Именно они определяют общий объем бюджетного дефицита и, следовательно, объем займов, необходимых для их финансирования, основные направления и цели воздействия на денежное обращение, кредит производство, занятость, возможность и целесообразность осуществления общегосударственных программ по поддержке малого бизнеса, отдельных районов страны и т.п.                                                                                                  Хроническая дефицитность государственного и местных бюджетов и высокий государственный долг характерны на современном этапе для большинства промышленно развитых государств. В результате кредитной экспансии государства прочие заемщики вытесняются с финансового рынка, сохраняются высокие ставки за кредит. Огромные расходы по обслуживанию государственного долга поглощают все большую долю налоговых поступлений. Поэтому сокращение бюджетных дефицитов и государственного долга расценивается органами управления как одна из наиболее актуальных задач.         Под управлением государственным кредитом в узком смысле понимается совокупность действии, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированию рынка государственных ценных бумаг, обслуживанию и погашению государственного долга, предоставлению кредитов и гарантий.                       В процессе управления государственным кредитом решаются следующие задачи:             O  минимизация стоимости долга для заемщика;                                                                      O  недопущение переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса.                                                                                                    Государственные долговые обязательства, обращающиеся на фондовом рынке, подвержены тем же процессам, что и прочие ценные бумаги, и их курс не совпадает с их номинальной стоимостью. Номинальная стоимость облигаций — это цена, обозначенная на ценной бумаге и удостоверяющая, что она представляет определенный капитал, используемый ее эмитентом. Эта сумма включается в долг территориальной единицы, выпустившей долговые обязательства, и выплачивается держателям в момент их погашения.                                                                                                                            Курсом называется рыночная цена ценной бумаги, т.е. та цена, по которой она покупается и продается на фондовом рынке. Под воздействием многочисленных факторов курс отклоняется вверх или вниз от номинала. Резкие колебания курса свидетельствуют о нестабильности рынка и могут привести к его нарушению.                                            Специфика категории государственного кредита определяет и особенности оперативного управления им. Обычно оно возлагается совместно на Министерство финансов и НБУ.         Обеспечением государственного долга Украины служат все активы, находящиеся в распоряжении Правительства Украины. Долговые обязательства Украины могут выступать в форме кредитов, полученных правительством, государственных займов или других долговых обязательств, гарантированных правительством.                                          Управление государственным долгом должно обеспечивать:                                                  O  эффективное использование мобилизованных средств и контроль за целевым использованием выделенных кредитов;                                                                                     O  обеспечение своевременного возврата кредитов;                                                                 O  максимальное решение задач, определенных финансовой политикой.

35.финансовый  кредит: сущность, виды классификация. В условиях рыночной экономики функция контроля становится ведущей в государственном управлении. Контроль может носить правовой, административный характер; большое значение имеет технический, экономический контроль; хозяйствующие субъекты организуют экономический и общехозяйственный контроль.

Контроль определяют по-разному: как средство, фактор, форму, элемент, функцию, вид деятельности, систему, обратную связь, условие, регулятор, гарант, явление, институт, метод, правомочие, атрибут и т.д.  Некоторые ученые характеризуют контроль как самостоятельный процесс.

существуют различные виды контроля, каждый их которых характеризуется следующими элементами:

■ субъект контроля; ■ объект контроля; ■ предмет контроля;

■ цель контроля; ■ задачи контроля; ■ принципы контроля;

■ методы контроля; ■ процесс контроля.

В зависимости  от этих элементов контроль делится на: экономический, хозяйственный, административный, технический и финансовый контроль.

К общепринятым функциям государственного и муниципального финансового контроля относятся:

■ контроль за источниками поступления бюджетных средств;

■ контроль за расходованием бюджетных ресурсов;

■ контроль за использованием государственной и муниципальной собственности, проведением ее приватизации, национализации;

■ контроль за использованием государственных и муниципальных внебюджетных фондов;

■ контроль за обращением средств бюджета и внебюджетных фондов в банках и иных кредитных учреждениях;

■ контроль эффективности предоставления и законности использования льгот по налогообложению и полученных дотаций;

■ пресечение финансовых злоупотреблений.

37. ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК:СУЩНОСТЬ,ВИДЫ

Финансовый  рынок- это рынок, где обращается капитал.

Функции финансового  рынка разнообразны. Их можно условно разделить на общерыночные, присущие любым видам рынков, и специфические, характерные только для финансового рынка.

К общерыночным функциям следует отнести обеспечение финансовым рынком взаимодействия продавца и покупателя, что способствует продвижению свободных денежных средств от их владельцев к потребителям.Т акже общерыночной следует считать ценовую функцию. Эти цены отражают, прежде всего, отношение между спросом и предложением. На финансовом рынке устанавливаются свои распространения информации,правила торговли,порядок разрешения споров.Эти явления отражают регулирующую функцию. Помимо общерыночных функций финансовый рынок обладает спецефическими функциями.

Финансовый рынок  мобилизирует временно свободные денежные средства и способствует превращению  их в капитал.Финансовый рынок способствует эффективному распределению аккумулированного  капитала между конечными потребитяли.Еще есть одна функция  минизации финансовых и коммерческих рисков.Выполняя свои функции,финансовый рынок в целом способствует ускорению оборота капитала,активизирует экономический рост,создает дополнительную прибыль и способствует увелечению национального дохода.

Классификация финансовых рынков:

1.По видам  финансового инструментов, услуг: а. кредитный рынок. б. рынок ценных бумаг в. валютный рынок г. рынок золота

2.По периоду  обращения финансового инструментов: а. рынок денег б. рынок капитала

3.По организационноным формам функционирования: а. биржевой рынок б. внебиржевый рынок - организованный рынок - неорганизованный рынок

4.По территориальному  признаку а. местные рынки б. региональные рынки в. национальные рынки г. мировой рынок

5.По срокам  реализации сделок а. рынок с немедленной реализации сделок б. рынки реализации сделок в будущем

6. По стадии  обращения финансовых инструментов: а. первичный рынок б. вторичный рынок

36. финансовое  планирование и прогнозирование. В рыночной экономике финансовое планирование правомерно рассматривать как первоначальную стадию, один из основных методов управления процессами движения денежных средств, формирования, распределения и перераспределения финансовых ресурсов на макро- и микроуровнях. Финансовое планирование - это разновидность управленческой деятельности, направленной на определение необходимою объема финансовых ресурсов, их оптимальное распределение и эффективное использование. Необходимость финансового планирования обусловлена относительно самостоятельным движением денежных средств, неопределенностью рыночной среды и активным воздействием финансов на общественное воспроизводство. Финансовое планирование позволяет свести к минимуму негативные последствия отрицательных внешних факторов, снизить издержки, определить оптимальные объемы производства И продаж продукции, товаров и своевременно предусмотреть финансовые меры по обеспечению сбалансированности между поступлением денежных средств и их расходованием. В ходе финансового планирования на предприятиях решаются следующие задачи: - обеспечение денежными средствами планируемых затрат по всем видам деятельности; 
- сбалансированность материальных, трудовых и финансовых ресурсов; 
- оптимизация распределения выручки и прибыли, увеличение прибыли, остающейся в распоряжении предприятия; 
- определение взаимоотношений с бюджетом, оптимизация налоговой нагрузки; 
- определение взаимоотношений с банками и кредиторами, оптимизация структуры капитала; 
- разработка политики финансовых вложений и инвестиций; 
- осуществление финансового контроля за законностью и целесообразностью планируемых операций и ситуаций.

39 РЕГИОНАЛЬНЫЕ  БЮДЖЕТЫ.ДОХОДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ.НАПРАВЛЕНИЕ  РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ.

Бюдже́т схема доходов и расходов определённого лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год. Бюджет — это важнейшая концепция как в микроэкономике, так и в макроэкономике (государственный бюджет).

Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Деятельность  государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а  также составлению и утверждению  отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ) называется бюджетный проце́сс.

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:

• Федеральный бюджет
• бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)
• бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)
• бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит (или профицит бюджета). Если запланированные расходы бюджета превышают доходы бюджета, то это называется бюджетный дефицит (или дефицит бюджета). Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Такое «урезание» запланированных бюджетом расходов называется секве́стр.

Структура бюджета необходима для формирования иерархии бюджетообразующих статей, а именно:

1. распределения ответственности между структурными подразделениями — бюджетообразующие статьи уточняются, и в дальнейшем структурные подразделения могут работать как с общим правилом, так с собственной уточняющей статьей;
2. формирования совокупных доходов и расходов — формируют удобную для рассмотрения различных расчетов величин иерархию статей;
3. формирования бюджета денежных средств — в структуре бюджета имеются статьи имеющие отношение к движению денежной массы.

ДОХОДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

Доходы регионального  бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

В бюджеты субъектов  Федерации зачисляются доходы от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются федеральным налоговым законодательством, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между региональным бюджетом и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта Федерации на очередной финансовый год и Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

Региональными являются налоги и сборы, устанавливаемые  Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ, законами субъектов Российской Федерации и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. По региональным налогам представительный орган власти субъекта Федерации самостоятельно устанавливает налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым Кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по нему.

При установлении регионального налога законодательный  орган субъекта Федерации может предусмотреть налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

К региональным налогам и сборам относятся:

— налог на имущество  организаций;

— налог на недвижимость;

— дорожный налог;

— транспортный налог;

— налог с  продаж;

— налог на игорный  бизнес;

— региональные лицензионные сборы.

К неналоговым доходам регионального бюджета относятся:

— средства, получаемые от продажи регионального имущества;

— средства, получаемые в виде арендной либо иной платы  за сдачу во временное владение и  пользование или во временное  пользование имущества, находящегося в собственности региона;

— средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

— средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в  региональной собственности, под залог, в доверительное управление;

— плата за пользование  бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

— доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Федерации;

— часть прибыли  региональных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

— другие предусмотренные  законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в региональной собственности;

— доходы от платных  услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов  государственной власти субъектов Федерации.

В доходы региональных бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

38 МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ,  ИХ РОЛЬ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ  РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ. Местные бюджеты  один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения. 
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции: 
формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; 
контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти. 
Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.* 
Через местные бюджеты государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образование, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет местных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения (по нашему вузу этого не скажешь), крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды. 
В соответствии с БК РФ составлению местных бюджетов должны предшествовать разработка прогнозов социально-экономического   развития   территорий  и подготовка их свободных финансовых балансов. Такая процедура создает определенной экономическое и логическое единство всей бюджетной системы региона,  ориентацию  этой  системы  на  развитие региона и его территорий как социально-экономической         целостности.

40 ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ  ФОНДЫ :СУЩНОСТЬ И ВИДЫ

Внебюджетные  фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов,привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответсвии с целевыми назначениями

Внебюджетные  фонды подразделяются на государственные  и региональные: по целевому назначению- на эконмические и социальные. Общее число федеральных внебюджетных фондов 40 из них основные соц-ые фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд  социального страхования РФ,Фонд обязательного медицинского страхования.К экономическим относятся Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР, финансовые фонды поддержки отраслей, фонды финансового регулирования,инвестиционные фонды.

Внебюджетные  фонды представляют собой составную  часть финансовой системы РФ и  обладают рядом особенностей:

1. запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность
2. денеж. средства фондов используются для финансирования государст. Расходов, не включаемых бюджет
3. отношения,связанные с исчеслением,уплатой и взысканием взносов в фонды,определяются Бюджетным кодексом РФ
4. денеж. Ресурсы фондов находятся в государст. Собственности, они не входят в состав бюджетов,а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели,прямо не предусмотренные законом
5. расходование средств из фондов осуществляется по располажению Правительства или специально уполномоченнго на то органа
6. из внебюджетных фондов могут представляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.

41 ПЕНСИОННЫЙ  ФОНД В РОССИИ.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) – крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.  
ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.  
В структуре Пенсионного фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.  
Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; - назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

 - персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

- взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

- выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (при ПФР сегодня аккредитованы 53 частные УК);

- реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на март 2009 года в Программу вступили свыше 1 160 000 россиян.

В настоящее  время трудовая пенсия по старости в России состоит из трех частей: базовой (гарантируется государством, и ее размер устанавливается законодательно в виде фиксированной суммы), страховой (дифференцированная часть, зависит от результатов труда конкретного человека) и накопительной (образуется только у граждан 1967 года рождения и моложе).

42 ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО  МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

Создан соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991г №14499-1 в редакции Закона РФ от 2 апеля1993г. №4741-1 и предназначен для аккумулирования  финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного мед. страхования.

Средства фонда  формируются за счет отчислений от ЕСН

Основными задачами Федерального и территориальных  фондов в системе обязательного  медицинского страхования являются:

1. обеспечение реализации Закона РФ «Об обязательном медицинском страховании граждан в РФ»
2. обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан
3. достижение социальной справедливости и равенства всех граждан
4. участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики
5. обеспечение ее финансовой устойчивости

В соответствии с Налоговым кодексом РФ часть  ЕСН,подлежащего зачислению в фонд составляет 2,8% к начислению оплате труда по всем основаниям в следующем  соотношении: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 0,8%: в территориальные фонды обязательного медицинского страхования-2,0%

Платежи на обязательного  медицинское страхование неработающегося  населения производятся органами исполнительной власти с учетом территориальных  программ обязательного мед. страхования в пределах средств,предусмотренных в соответстствующих бюджетах на здравоохранение

Органы испольнительной  власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего  населения ежемесечно в размере  не менее одной трети квартальной суммы средств,предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджета, с учетом индексации,не позднее  25-го текущего месяца.

44 СТРАХОВАНИЕ:СУЩНОСТЬ,ВИДЫ,ОСОБЕННОСТИ  РАЗВИТИЯ В РОССИИ

Страхование – это система экономических отношений,возникающих при образовании специального фонда средств и его использовании для возмещения ущерба, причиненного имуществу стихийными бедствиями и другими неблагоприятными факторами, для оказания помощи гражданам при наступлении страховых событий и их жизни.

Сущность страхования  проявляется в его функциях. Страхование выполняет следующие функции:

· рисковая функция -- перераспределение риска между  участниками страхования;

· предупредительная  функция -- использование части средств  на уменьшение вероятности наступления страхового случая;

· сберегательная функция -- страхование используется для накопления денежных средств (страхование  на дожитие);

· контрольная  функция -- контроль за формированием  и использованием страховых фондов.

В России страхование возникло в середине 18в.,когда в Петербурге и Москве появились первые филиалы иностранных страховых обществ. С тех пор страхование в стране все время совершенствовалось. Вначале страховались преимущественно от пожаров, краж со взломом, битья стекол. Страхование жизни было практически не развито.Современная страховая система несравнима  с прошлой.В связи с ее развитием возникло много новых видов форм страхования.Упорядоченная  деятельность страховых структур.

Основными видами страхования являются:личное,имущественное и страхование отвественности.Страхование может быть осуществляться в двух формах добровольное и обязательное.

Добровольное  страхование проводится на основе договора,заключенного между страхователем и страховщиком.Обязательное страхование осуществляется в силу закона.Например,страхование пассажиров при перевозке общественными видами наземного и воздушного транспорта.

Страхование в  России проводится как отечественной  так и в иностранной валюте. Виностанной валюте заключается  страхование:жизни и здоровья граждан,выезжающих за границу,их багажа; гражданской ответственности владельцев транспортных средств,выезжающих за рубеж:гражданами приобретенных ими товаров зарубежного производства.                                                                                                                             

43 ФОНДЫ СОЦИАЛЬНОГО  СТРАХОВАНИЯ

Создан в целях  обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования  и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования Указом Президента РФ «О фонде социального страхования РФ»  от 7 августа 1991 г. №822 и является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением.Управлением Фондом социального страхования РФ осуществляются Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.

Средства  фонда образуются за счет:

1. части ЕСН (3,2%)
2. суммы единого налога на внеменный доход на определенные виды деятельности,поступающие в фонд
3. страховых взносов на обязательное социальное страхование на производстве от несчатных случаев
4. доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств,предусмотренных бюджетом на соответствущий период
5. добровольные взносов физических и юридических лиц
6. ассигнований из федерального бюджета РФ
7. прочих доходов

Средства  фонда направляются на:

1. выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам,при рождении ребенка,по уходу за ребенком до полутора лет,на погребение
2. саноторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей,а также на другие цели государственного слциального страхования,предусмотренные законодательством
3. создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях
4. обеспечение текущей деятельности,содержание аппарата управления фонда
5. проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда
6. осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда

45. ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ:СУЩНОСТЬ,ФУНКЦИИ.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ФИНАНСОВЫХ СЛУЖБ ПРЕДПРИЯТИЯ И ИХ ЗАДАЧИ

Финансы предприятий-это эконимические,денежные отношения,возникающие в результате движения денег и образующихся на этой основе денежных потоков,связанные с функционированием создаваемых на предприятиях денежных фондов.

Финансовые отношения  предприятий можно объединить в  четыре группы. Это отношения:

1.Финансовые  отношения с другими предприятиями   и организациями включают отношения  с поставщиками,покупателями,строительно-монтажными и транспортными организациями, почтой и телеграфом,внешнеторговыми и другими организациями.Это самая большая по объему денежных платежей группа.Отношений предприятий друг с другом связаны с реализацией готовой продукции и приобретением материальных ценностей для хоз-ной деятельности. 2.Финансовые отношения внутри предприятия охватывают отношения между филиалами,цехами,отделами,бригадами.Отношения между подразделениями предприятия связаны с оплатой работ и услуг,распределением прибыли,оборотных средств.Роль их состоит в установлении определенных стимулов и материальной отвественности за качественное выполнение принятых обязателств. 3.Финансовые отношения внутри объединений предприятий подразделяются на финансовые отношения предприятий с вышестоящими организациями,отношения внутри финансово-промышленных групп и отношения между предприятиями в условиях холдинга. 4.Отношения с финансово-кредитной системой.Прежде всего это отношения с бюджетами различными уровней и внебюджетными фондами,связанные с перечислением налогов отчислений.

Важнейшая сторона  финансовой деятельности предприятий  формирование и использование различных  денежных фондов.

Денеж. Фонды  предприятий можно разделить  на 5 групп:

Первая группа-фонды  собственных средств.Они играют решающую роль в деятельности предприятия,т.к. их требования по их объему и организации достаточно однозначны -уставный капитал -добавочный капитал -резервный капитал -фонд накоплений -нераспределенная прибыль

Вторая группа-фонды  земных средств.В условиях рыночной экономики ни одно предприятие не может обхоходиться без земных средств.Их многообразие дает возможность использования их различных ситуациях.

-кредиты банков -коммерческие кредиты –факторинг –лизинг -кредиторы

Третья группа-фонды  привлеченных средств.Такие фонды  носят двойственный характер: с одной стороны, эти средства находятся в обороте предприятия,с другой-они принадлежат его собственникам и работникам.

-фонды потребления -расчеты по дивидендам -доходы будущих периодов -резервы предстоящих расходов

Четвертая группа-фонды,образуемые за счет нескольких источников-это фундаментальные денежные фонды.Внеоборотные и оборотные активы являются двумя частями всего имущества предприятия.

-внеоборотные  активы -оборотные активы -инвестиционный фонд -валютный фонд

Пятая группа-оперативные денеж. Фонды,создаются периодически

-для выплаты  зар. платы -для выплаты дивидендов -для платежей в бюджет

46 МЕЖДУНАРОДНЫЕ  ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Международные валютно-кредитные организации - международные финансовые организации, созданные на основе межгосударственных соглашений с целью регулирования валютных и кредитно-финансовых отношений между странами, содействия экономическому развитию стран, кредитной помощи.

Международные валютно-финансовые организации создаются  путем объединения финансовых ресурсов странами-участниками для решения определенных задач в области развития мировой экономики.

Этими задачами могут быть:

операции на международном валютном и фондовом рынке с целью стабилизации и 

регулирования мировой экономики, поддержания  и стимулирования международной

торговли;

межгосударственные  кредиты - кредиты на осуществление  государственных проектов и 

финансирование  бюджетного дефицита;

инвестиционная  деятельность/кредитование в области  международных проектов (проектов,

затрагивающих интересы нескольких стран, участвующих в проекте как напрямую, так и

через коммерческие организации-резиденты);

инвестиционная  деятельность/кредитование в области  “внутренних” проектов (проектов,

непосредственно затрагивающих интересы одной страны или коммерческой организации-

резидента), осуществление  которых способно оказать благоприятное  воздействие на

международный бизнес (например, инфраструктурные проекты, проекты в области 

информационных  технологий, развития транспортных и  коммуникационных сетей и т.п.);

благотворительная деятельность (финансирование программ международной помощи) и 

финансирование  фундаментальных научных исследований.

В качестве примеров международных финансовых организаций  можно назвать Банк международных  расчетов, Международный банк реконструкции и развития, Международная ассоциация развития, Международный Валютный Фонд, Группу всемирного банка, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Международная Финансовая Корпорация.

Для осуществления  своих функций международные  валютно-финансовые организации используют весь спектр современных технологий финансового и инвестиционного анализа и управления рисками, от фундаментального исследования потенциального инвестиционного проекта (для чего, чаще всего, привлекаются специализированные команды или институты экспертов международной квалификации, международные аудиторские фирмы и инвестиционные банки) до операций на глобальных фондовых рынках (рынках производных ценных бумаг).

Эффективность деятельности этих организаций в  значительной степени зависит от взаимодействия с правительствами и правительственными организациями стран-участниц. Так инвестиционная деятельность валютно-финансовых организаций зачастую предполагает тесное сотрудничество с государственными экспортными кредитными агентствами, осуществляющих страхование и управление рисками по крупным международным проектам.

Группа Всемирного Банка

Первоначально Группа Всемирного Банка была представлена лишь одной организацией - это Международный  Банк Реконструкции и Развития. На сегодняшний день Группа Всемирного Банка (ГВБ) состоит из пяти организаций:

Международного  банка реконструкции и развития (МБРР),

Международной Финансовой Корпорации (МФК),

Международной Ассоциации Развития (МАР),

Многостороннего Агентства по Гарантированию Инвестиций (МАГИ),

Международного  Центра по Разрешению Инвестиционных Споров (МЦРИС).

Задачи и функции  каждой из организаций группы являются специализированными и функционально  различными. Деятельность этих организаций  носит взаимодополняющий характер и обеспечивает долгосрочную жизнеспособность Банка как единого целого.

Группа Всемирного Банка - международная финансовая организация, оказывающая содействие развитию стран  мира и в настоящее время осуществляет активное кредитование более чем 140 стран.

Займы Всемирного Банка предоставляются Правительствам стран-членов Банка (либо под правительственные гарантии) для реализации проектов развития, принятых в странах-заемщиках.  Всемирный банк реализует не свои проекты развития, а лишь способствует странам в осуществлении их собственных проектов и программ.

47 ФИНАНСОВЙ  КРИЗИС И ИХ ПОСЛДЕСТВИЯ.ФИНАНСОВАЯ  ПОЛИТИКА В ПОСЛЕКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД.

Экономический кризис 1998 года в России (также называемый Дефолт по названию одной из причин кризиса) был одним из самых тяжёлых экономических кризисов в истории России.

Основными причинами дефолта были: огромный государственный долг России, порождённый обвалом азиатских экономик, кризис ликвидности, низкие мировые цены на сырьё, составлявшее основу экспорта России, а также популистская экономическая политика государства и строительство пирамиды ГКО (государственные краткосрочные обязательства). Собственно датой дефолта является 17 августа 1998 года.

Его последствия  серьёзно повлияли на развитие экономики  и страны в целом, как отрицательно, так и положительно. Курс рубля по отношению к доллару упал за полгода более чем в 3 раза — c 6 рублей за доллар перед дефолтом до 21 рубля за доллар 1 января 1999 года. Было подорвано доверие населения и иностранных инвесторов к российским банкам и государству, а также к национальной валюте. Разорилось большое количество малых предприятий, лопнули многие банки. Банковская система оказалась в коллапсе минимум на полгода. Население потеряло значительную часть своих сбережений, упал уровень жизни. Тем не менее, девальвация рубля позволила российской экономике стать более конкурентоспособной.

28. Бюджетный  процесс: задачи, принципы.

Государство в  процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных  сферах общественной жизни. Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику. В качестве важнейших составляющих финансовой политики государства выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная и таможенная политика. Бюджетная политика является одним из активных инструментов регулирования макроэкономических пропорций при формировании государственного бюджета на предстоящие годы. Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным Кодексом РФ, другими законодательными актами, определяющими форму бюджетного устройства страны и регламентирующими весь бюджетный процесс.

Как правило, раз  в год, во время утверждения проекта  бюджета разворачивается настоящая война за бюджетные дотации и финансирование. Эта война затрагивает всех: как министерства и исследовательские институты, так и государственные предприятия, и частный сектор.

Очевидно, что  успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях произошло преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства отвечает требованиям времени.

В связи с  этим изучение бюджетного процесса, теоретических  и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

Нормы бюджетного процесса предписывают правила, порядок  применения норм материального бюджетного права. В них регламентирован  весь цикл формирования бюджета от момента его составления до момента утверждения отчёта об его исполнении, порядок и последовательность вступления в бюджетные правоотношения различных субъектов- участников этих правоотношений на разных стадиях бюджетного процесса.

Процессуальные нормы бюджетного права, строгое их соблюдение являются гарантией законности применения материальных норм бюджетного права, т.е. гарантией правильности и своевременности поступления в бюджет доходов и законности и своевременности их расходования.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ:

бюджет - форма  образования и расходования фонда  денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно, и этот порядок изменению не подлежит. В то же время каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, поскольку ежегодно изменяется объем национального дохода государства, по-разному перераспределяются средства в зависимости от задач, решаемых государством в данный период.

Ежегодно изменяются потребности в денежных средствах  каждой республики, области и других субъектов РФ, органов местного самоуправления в зависимости от того, как будет развиваться хозяйство и социальная сфера данной территории в следующем году. Однако порядок, предполагающий последовательность стадий составления, рассмотрения, утверждения бюджета, исполнения бюджета, составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета, остается неизменным.

Основные задачи бюджетного процесса заключаются в  следующем:

* выявление материальных  и финансовых резервов государства;

* максимально  приближенный к реальности расчет доходов бюджетов;

* максимально  точный расчет расходов бюджетов;

* обеспечение  максимальной сбалансированности  бюджетов;

* согласование  бюджетов с реализуемой экономической  программой;

* осуществление  бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.

17. Налоговые  системы России и зарубежных  стран.

Одной из главнейших современных проблем в области  налогообложения является достижение оптимальной величины собираемости государственных налогов. По оценкам ряда экономистов в ведущих индустриальных странах со сложившейся системой налогообложения собираемость налогов достигает 92-93% от расчетного уровня. В российской экономике этот показатель намного ниже – по оптимальным оценкам он составляет 60%, по минимальным – около 40%.1 

Общеизвестно, что  в странах с рыночной экономикой налоги являются важнейшей компонентой  доходной части государственного бюджета. Поэтому основная задача органов  государственного управления заключается в нахождении варианта налоговой системы, оптимально сочетающей интересы государства и налогоплательщиков. Эта задача предопределяет важность усовершенствования налоговой системы государства и экономического анализа результатов ее деятельности. Особо значимую роль играют контрольные функции налоговых органов. Понятно, что необходимым и неизбежным условием реализации вышеназванной задачи может быть только научно-обоснованная налоговая политика, опирающаяся на действующую мировую практику.

В России налоговая  система до начала 90-х годов была ориентирована на перераспределение  средств государственных предприятий, которые обеспечивали подавляющую  часть доходов бюджета за счет отчислений от прибыли в бюджет, платы за фонды, налога с оборота и изъятия свободного остатка прибыли. Налоги с физических лиц составляли незначительную долю и находились в пределах от 6 до 8 % общей суммы доходов бюджета. Переход к рыночным принципам функционирования экономики потребовал коренной перестройки системы налогообложения в России. Это касается как налогов с компаний, так и налогов с физических лиц.

Система налогообложения  должна выполнять многообразные  функции и, в частности, стимулировать  экономическую деятельность, с одной  стороны, и обеспечивать необходимый объем средств для покрытия общегосударственных нужд, с другой стороны.

Существующая  в России система налогообложения  нуждается в дальнейшем совершенствовании, основные направления которого состоят  в следующем: стимулировать развитие экономической деятельности и, прежде всего, производство материальных благ, обеспечить бюджетными ресурсами покрытие общегосударственных нужд в области экономики, обороны и международных обязательств, обеспечить финансирование из государственного бюджета субъектов Российской Федерации, которые нуждаются в дотациях, и финансирование социальных расходов. Для решения этих вопросов можно использовать опыт ведущих индустриальных стран в области налоговой политики, учитывая безусловно российскую специфику.

Общеизвестно, что в странах с рыночной экономикой основным источником доходов государства являются налоги. Так, в Японии доля налогов с физических и юридических лиц составляет примерно 80–85% всех доходов государственного бюджета. Кроме того, государственный бюджет пополняется за счет увеличения государственного долга, продажи концессий, гербовых сборов и прочих доходов. Однако налоги безусловно являются важнейшей образующей государственного бюджета.

21. Государственный  долг: внешний и внутренний.

Госдолгом считаются долговые обязательства России перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ. В Бюджетном кодексе даны следующие определения: внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте России. Следующая формулировка в большей степени соответствует принятым в международной практике определениям внешнего долга: "Государственными внешними заимствованиями Российской Федерации являются привлекаемые из иностранных источников (иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций) кредиты (займы), по которым возникают государственные финансовые обязательства Российской Федерации как заемщика финансовых средств или гаранта погашения таких кредитов (займов) другими заемщиками. Государственные внешние заимствования Российской Федерации формируют государственный внешний долг РФ". При определении всего (внутреннего и внешнего) госдолга используется следующая терминология. Капитальный долг - это сумма выпущенных и непогашенных государством долговых обязательств и гарантированных им обязательств других лиц, включая начисленные проценты по этим обязательствам. Основной долг - это номинальная стоимость всех долговых обязательств государства и гарантированных им заимствований.

Государственный долг России может быть в форме:

-кредитных соглашений  и договоров, заключенных от  имени РФ как заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями; -госзаймов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; -договоров и соглашений о получении РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы России; -договоров о предоставлении РФ государственных гарантий; -соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств 
России прошлых лет.

Обслуживание  госдолга связано с перераспределением доходов в стране. Для погашения  долга можно использовать имеющиеся  у государства активы, приватизируя государственную собственность. Другой подход связан с увеличением доходов  бюджета путем расширения налогооблагаемой базы. Бремя обслуживания перекладывается на налогоплательщиков. Еще одним источником погашения долга могут стать кредиты ЦБ. Однако в условиях независимого от правительства главного банка страны использовать эмиссию для сокращения долга весьма сложно. Обслуживание внешнего долга фактически означает легальный вывоз капитала, что отражается отдельной строкой в платежном балансе, то есть приводит к перераспределению части национального дохода через бюджетно-налоговую и денежно-кредитную систему в интересах нерезидентов.

Финансирование  дефицита бюджета за счет внутренних источников также не всегда способствует развитию национальной экономики. Увеличение внутреннего долга означает рост доли государственных заимствований  на финансовом рынке. Это может привести к конкуренции за ресурсы на внутреннем финансовом рынке, росту процентных ставок и снижению капитализации рынка частных ценных бумаг. Кроме того, сокращаются инвестиции, поскольку останутся не реализованными инвестиционные проекты с рентабельностью, не превосходящей процента, выплачиваемого по государственным ценным бумагам вместе с премией за риск.

34. Управление финансами (финансирование) - деятельность по эффективному привлечению и использованию денежных средств.                                                                 То есть, управление финансами направлено на получение денежных средств извне, и в дальнейшем на распоряжение ими с целью достижения наилучшего результата (уровня получаемой прибыли).                                                                                                     Основная цель любого предприятия заключается в получении как можно большей прибыли. Для этого необходимо, чтобы выручка от реализации собственной продукции превышала затраты на ее производство. Но, для того, чтобы начать что-либо производить и реализовывать, необходим начальный капитал. Его можно получить из какого-нибудь внешнего источника в форме займа. Этот процесс отражает механизм заимствования, то есть получения и использования заемных средств для финансирования. Но деятельность предприятия, взявшего заем, будет эффективной, с финансовой точки зрения, только тогда, когда прибыль от заемных средств превышает процент, выплачиваемый по этому займу. В поисках различных источников финансирования управляющий должен найти такое их сочетание, которое будет иметь наименьшую цену (процент за заем).          Вторым важнейшим моментом в управлении финансами является принятие решений о способах расходования денежных средств. С этой целью предприятие составляет финансовый план, который должен обеспечивать эффективное вложение денежных средств для роста и процветания компании, а также достижение наилучшего соотношения между "притоком" и "оттоком" денежных средств. Обычно это называется "планированием финансовых потоков".                                                                        Основным источником денежных средств является доход компании, т.е. то, что компания получает от своей деятельности: продажи продукции, сдачи в аренду имущества, получения процентов от инвестиций в другие компании и виды деятельности, и т.п. Также источниками доходов могут являться: поставщики сырья, материалов, которые могут предоставить "косвенный" кредит компании в виде возможности отсрочить платежи; кредиты банков и других кредитных организаций; продажа собственных акций или облигаций. За привлечение средств из этих источников компания платит определенную цену, которая называется стоимостью капитала. Она выражается в средней процентной ставке, которую компания выплачивает собственнику средств. Процентная ставка зависит от того, насколько надежна данная компания, иными словами, насколько велика степень риска. Последняя зависит от качества предприятия и времени погашения кредита. Чем стабильнее положение предприятия, тем меньший процент оно будет платить за заемные средства. Соответственно, чем больше времени потребуется для возврата займа, тем выше будет процентная ставка.                                                                                                    Выбирая источник финансирования из огромного множества возможностей, фирма решает такие вопросы, как: использовать ли ей внутренние или внешние источники финансирования, краткосрочные или долгосрочные схемы финансирования, заемный или акционерный капитал.                                                                                                               При внутреннем финансировании предприятие "вкладывает" в свое собственное производство нераспределенную прибыль, то есть те средства, которые у него остались после покрытия всех расходов и выплаты налогов. Но, в некоторых случаях, это не является выгодным, так как фирма может получить больше выгод, если вложит эту нераспределенную прибыль в другие "внешние" операции.                                                     В зависимости от того, за какое время предприятие рассчитывает осуществить свой проект, оно решает, каким будет финансирование - краткосрочным или долгосрочным. Это решение принимается на основе "принципа соответствия". Он заключается в том, что время, на которое берется заем, должно совпадать со временем, когда заемные средства будут расходоваться. Заемный капитал обходится дешевле, чем акционерный - так как процентные выплаты по займу могут выплачиваться из всей суммы дохода, которая подлежит налогообложению, а дивиденды акционерам выплачиваются из дохода, который остается после уплаты налогов. Обязательства кредиторам выплачиваются первыми, а потом уже производятся выплаты акционерам. Однако, недостатком привлечения заемного капитала является более высокая степень связанного с этим риска.                         Для обеспечения своего роста компания должна осуществлять капитальные вложения. Под ними понимаются средства, которые предприятие затрачивает на приобретение чего-либо, необходимого для ее деятельности, и имеющего самостоятельную ценность. Процесс оценки и выбора варианта предполагаемых инвестиций, которые могут дать наибольшую отдачу, называется планированием капитальных вложений. Цель этого планирования заключается в обосновании ответа на вопрос: каково будет соотношение суммы данного капиталовложения с суммой, которую это капиталовложение принесет. Если затраты предприятия будут меньше, чем ожидаемая прибыль, то такое капиталовложение имеет смысл предпринять.

31. Государственный кредит: сущность, функции, задачи.

Общественное  назначение государственного кредита  проявляется в его фискальной функции и контроле за мобилизацией средств государством, а также  регулирующей роли в общественном воспроизводстве.

Государственный кредит является средством мобилизации в руках государства дополнительных финансовых ресурсов, поэтому в современных условиях государственные займы стали вторым после налогов методом финансирования расходов бюджета. Положительное воздействие фискальной функции государственного кредита заключается в равномерном распределении налогового бремени во времени. Тяжесть налогового бремени зависит от сроков заимствования средств и от уровня процентов по кредиту, уплачиваемых заемщиком.

При непроизводительном использовании мобилизованных посредством государственных займов денежных средств источником их погашения могут быть и новые займы. Размещение новых государственных займов для погашения задолженности по ранее выпущенным называется рефинансированием государственного долга.

При проведении взвешенной кредитной политики с помощью государственного кредита могут быть изъяты из обращения значительные свободные денежные средства, которые государство перераспределит на льготных условиях между отраслями народного хозяйства, предприятиями и другими хозяйствующими субъектами, имеющими приоритетное социальное и экономическое значение для государства и его граждан. С развитием рыночной экономики в целях регулярного финансирования общегосударственных потребностей общества государство использует кредит и для регулирования денежного обращения. В условиях инфляции государственные займы как основная форма государственного внутреннего кредита временно уменьшают платежеспособный спрос населения, так как из обращения изымаются избыточные денежные знаки на оговоренный срок.

Вместе с тем  есть и негативный оттенок функционирования государственного кредита. Когда государство  осуществляет заимствования на финансовом рынке, то в целом увеличивается  спрос на заемные средства, что  ведет к росту ставки процента на рынке кредитов. Тем самым продолжение правительственных заимствований для бюджета сделает эти кредиты дорогими для заемщиков. И это лишает части необходимых ресурсов сферу производства (производственных инвестиций), поскольку инвестиционные расходы обратно пропорциональны ставке процента.

Роль государственного кредита в воспроизводстве отражается в замещении наличных денег в  обращении. В условиях адекватной экономическому развитию денежно-кредитной политики эта роль государственного кредита  позволяет эффективно заменить находящиеся в обращении полноценные деньги в определенном объеме на кредитные, такие как, например, векселя, чеки и т.д.