Современные концепции управления финансами

Финансовая система сегодня  является предметом дискуссий и  обсуждений . В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

Финансы являются неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без  финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру  экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности  у хозяйствующих субъектов и  государства обусловливают возникновение  разнообразных видов финансовых отношений.

При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые  общие черты, что позволяет объединять их в отдельные группы.

Сгруппированные по определенному  признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения  при всём их многообразии можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы - сферы и звенья. Эти сферы  и звенья тесно связаны между  собой. Каждой группе финансовых отношений  соответствуют денежные фонды, а  соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями  и фондами.

Таким образом финансовая система - это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.

Подсистемами называют крупные  составляющие сложных систем, которые  обычно, в свою очередь, являются сложными системами. В качестве подсистем  финансовой системы выступают сферы и звенья.

Структура финансовой системы - это совокупность её элементов  и связей между ними.

Финансовая система состоит  из трёх основных элементов:

совокупность сфер и звеньев  финансовых отношений (собственно финансовая система в узком понимании);

 совокупность создаваемых  в каждом звене денежных фондов

  система финансовых  органов - финансовый аппарат  (инфраструктура финансовой системы), или финансовая система с точки  зрения управления финансами.

Следует иметь в виду, что  первичные доходы сферы финансов частных и государственных предприятий, а также доходы граждан создают  основу системы финансов любого государства. И это не только теоретическое  предположение, поскольку вся совокупность этих ресурсов отражается в сводном  балансе финансовых ресурсов России. В целом, вся система финансов состоит из двух укрупненных подсистем (сфер):

 

    государственных и муниципальных финансов

    финансов хозяйствующих  субъектов.

Группировка финансовых отношений  внутри сферы субъекта хозяйствования осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта. Он оказывает влияние на источники  формирования финансовых ресурсов и  порядок их использования. Часть  организаций в качестве целей  своей деятельности, преследует извлечение прибыли, они являются коммерческими. Помимо коммерческих организаций для  нормального функционирования общества необходимы организации для удовлетворения потребностей общества в образовательных, культурных, научных, благотворительных  и других общественно необходимых  благах.

Таким образом, выделяют следующие  звенья в сфере субъектов хозяйствования:

    финансы коммерческих организаций

    финансы некоммерческих организаций

    финансы ПБЮЛ. (предприятия без образования юридического лица)

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет, имеющий  силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный  кодекс Российской Федерации определяет бюджет «как форму образования и  расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный  бюджет, являясь для государства  средством аккумулирования финансовых ресурсов, даёт государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

Сфера финансов государственные  и муниципальные финансы состоит из двух звеньев:

    финансы государственного бюджета

    финансы внебюджетных  фондов

В литературе финансовая система, её состав и структура представлены по-разному.

Не смотря на то, что все  авторы выделяют один основной критерий, по которому происходит разделение финансовой системы на сферы и звенья (роль субъекта в общественном воспроизводстве), мы видим всё же расхождения в структуре

Основным из дискуссионных  вопросов является выделение страхования  как самостоятельной сферы финансовой системы. Например, такие авторы как  Галицкая, Вавилов, Родионова выделили три сферы финансовой системы. Причем структура этих сфер тоже различна у разных авторов.

Автор Вавилов в сфере  страхования выделяет два звена (см.приложение 2):

    Некоммерческое (государственное страхование)

    Коммерческое страхование.

Автор Родионова выделяет 5 звеньев (см.приложение 3):

    Социальное страхование

    Личное страхование

    Имущественное страхование

    Страхование ответственности

    Страхование предпринимательских рисков

Автор Галицкая также выделяет 5 звеньев (см.приложение 4):

1)социальное

2)личное

3)имущественное

4)ответственности

5)предпринимательских рисков

Значит перед нами встает еще один вопрос: если всё же страхование  выделяется как отдельная сфера, то каков же её состав?

Все авторы выделяют как отдельную  сферу финансы субъектов хозяйствования, хотя можно увидеть, что интерпретация  этого названия у авторов разная. Отчего зависит такое расхождение  и как всё-таки правильно называть эту подсистему, вот еще один вопрос.

Автор Романовский выделяет сферу финансы субъектов хозяйствования и делит её на (см. приложение 5):

1)Коммерческие предприятие  и организации

2)Некоммерческие организации

3)Финансовые посредники

Родионова выделяет сферу  финансы предприятий, учреждений, организаций  и выделяет в ней следующие звенья:

1)финансы предприятий,  функционирующих на коммерческих началах

2)финансы учреждений и  организаций, осуществляющих коммерческую деятельность

3)финансы общественных объединений

По Вавилову финансы экономических (хозяйствующих ) субъектов делятся на:

1)финансы коммерческих организаций

2)финансы некоммерческих организаций

3)финансы ПБОЮЛ

4)финансы домохозяйств

Ковалёва выделяет финансы  хозяйствующих субъектов (см.приложение 6):

1)государственных

2)муниципальных

3)частных

4)акционерных

5)арендных

6)общественных

Таким образом, еще одним  важным вопросом является состав сферы  финансов субъектов хозяйствования.

Аналогичные расхождения  происходят в сфере государственные  и муниципальные финансы.

По Вавилову в состав этой сферы входят:

1)Федеральные финансы

2)Финансы Субъектов Федерации

3)Местные финансы

Родионова в составе государственных  финансов выделила:

1)государственный бюджет

2)Внебюджетные фонды

3)Государственный кредит

Ковалёва выделила сферу  общегосударственные финансы и  в её составе:

1)государственный бюджет

2)внебюджетные фонды

3)государственный кредит

4)фонды страхования

5)фондовый рынок

По системе Романовского сфера государственные и муниципальные  финансы включает в себя бюджетную  систему и государственный кредит. В свою очередь бюджетная система делится: на федеральный бюджет, территориальные бюджеты субъектов федерации, бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты), бюджеты фонда социального страхования РФ, Государственного фонда занятости населения РФ, Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования.

 

Для того, чтобы понять и  доказать состав и структуру финансовой системы РФ (предложенную в приложении 1) необходимо четко проанализировать роль субъектов в общественном воспроизводстве, задачи, которые они выполняют, источники  формирования финансовых ресурсов, направление  распределения прибыли.