Влияние внешних и внутренних экономических факторов на формирование и выполнение государственного бюджета РФ

Содержание

Дискуссия

Список используемой литературы

Дискуссия

Тема дискуссии

Влияние внешних и внутренних экономических факторов на формирование и выполнение государственного бюджета РФ

Уважаемые студенты, прочитайте выдержку из статьи «Бюджет на вырост» Кузьмин В., Владимиров Д. Бюджет на вырост // Российская газета. 2007. № 4427..

«Предметом особой заботы Правительства при выполнении трехлетнего бюджетного плана остается борьба с инфляцией и повышением цен. Министр финансов А. Кудрин признал, что в этом году «прибавилось количество факторов, которые носят инфляционный характер». К числу таких факторов министр отнес быстрое увеличение цен на нефть, а также огромный приток иностранного капитала. «Минфину уже пришлось пересмотреть прогноз относительно притока капитала на 2007 г. с 30 млрд долларов до 70 млрд долларов. Естественно, что такой приток иностранной валюты укрепляет рубль, что заставляет Центробанк либо укреплять рубль, либо за счет дополнительной эмиссии массово скупать доллары. Такая политика отражается на инфляции. Сейчас основная часть работы по борьбе с инфляцией лежит именно на Центробанке, который старается стабилизовать рост денежной массы. ЦБ проинформировал правительство, что старается уложиться в заданные показатели», — рассказал глава Минфина».

По сравнению с 2007 г. в настоящем 2009 г. описанная ситуация кардинально противоположная. Но проблема сдерживания инфляции и цен остается актуальной, а бюджет на 2009 г. и плановый период 2010—2011 гг. уже имеет ряд существенных поправок.

Вопросы дискуссии

1) Что Вы понимаете под внешними и внутренними факторами в данном случае?

В данной статье приводятся экономические факторы, повлиявшие на формирование и выполнение государственного бюджета РФ. На мой взгляд такие факторы можно разделить следующим образом:

- внешние:

1. Быстрое увеличение цен на нефть

Положение на мировом рынке нефти является наиболее значимым внешним фактором, определяющим состояние российской экономики, государственного бюджета и платежного баланса страны. Российская нефтяная отрасль, включая газовую промышленность, неоспоримо внесла основной вклад в рост доходов в после кризисный период, причём на её долю пришлось, по меньшей мере, 80 процентов  роста  доходов  в  указанный период. Мы можем  также  заключить,  что  рост цен  на  нефть  явился  основным  фактором  увеличения  доходов,  получаемых  от нефтяного  сектора,  что  основано  на  детальном  учёте  налоговых  поступлений  и сопоставлении опыта разных стран. Очевидно, что налоговые реформы содействовали получению  дополнительных  доходов  от  реализации нефти, придав  ставкам налогов и базе  налогообложения  более  подвижный  характер,  реагирующий  на  колебания мировых  цен  на  нефть,  но  при  этом  они  явно  находились  на  втором  плане. Такой вывод подтверждается не менее значительными поступлениями от нефтяных отраслей других  стран –  экспортёров  нефти  и  аналогичным  вялым  поступлением  доходов  от других отраслей в этих странах за указанный период. 

2. Приток иностранного капитала

Правительство Российской Федерации осуществляется долговую политику в сфере государственных внешних заимствований следующими путями:

- обеспечивает частичное финансирование дефицита федерального бюджета путем регулярных заимствований в иностранной валюте, размещая облигационные займы Российской Федерации в умеренных объемах на международных финансовых рынках капитала;

- поддерживает репрезентативную кривую доходности по государственным долговым обязательствам в иностранной валюте, необходимую для формирования адекватных ориентиров для российских заемщиков.

- внутренние

1. Инфляция.

2. Укрепление рубля и стабилизация денежной массы

В среднесрочной перспективе сохранение государственной поддержки экономики за счет высокого дефицита федерального бюджета может вызвать рост инфляции, укрепление курса национальной валюты, увеличения стоимости государственных заимствований, что в конечном итоге усложнит корпоративному сектору задачу привлечения капитала, необходимого для модернизации.

2. Как инфляция влияет на бюджет?

Отрицательное влияние на сбалансированность бюджета оказывают инфляция, расшатывание денежного обращения и системы расчетов, нерациональная налоговая и инвестиционно-кредитная политика. В настоящее время российская экономика реагирует позитивно на начавшееся в глобальной экономике восстановление.

В основу расчетов показателей федерального бюджета закладываются актуальные на текущий момент оценки и прогнозы ключевых макроэкономических индикаторов в 2010-2013 годах.

По последним оценкам, уровень инфляции в России в 2010 году ожидается около прогнозного значения в 6%. Это связано с падением потребительского спроса на продукцию и услуги, а также крайне слабым восстановлением кредитования реального сектора экономики банками. По оценке Минэкономразвития России, темпы прироста банковских кредитов предприятиям ожидаются на уровне 13-15% в 2010 году и более 25% в 2013 году. Вместе с тем, за первое полугодие 2010 года прирост кредитования предприятий составил около 2%.

Прогнозируемое снижение инфляции в 2013 году до уровня 4,5-5,5% положительно скажется на уровне ставок для реального сектора экономики и приведет к снижению стоимости банковских кредитов до 7-8% годовых.

3. Объясните отрицательное и положительное влияние на формирование доходной части бюджета динамики изменения цен на сырьевые ресурсы.

Положительным моментом является то, что проблемы российского бюджета заметно сглаживались при повышении цен на нефть и, наоборот, обострялись в период их падения, оказывая негативное влияние на экономику в целом. Таким образом, вопрос об устойчивости российского бюджета, степени его чувствительности к изменениям мировых цен на основные сырьевые товары остается открытым.

Непосредственно в документе Минфина, который так и называется «Методология формирования ненефтегазового баланса бюджета России», в самом начале декларируется цель: все, что предлагается, требуется для снижения зависимости экономики от невозобновляемых природных ресурсов. Хотя, реально речь идет о другом: о снижении зависимости бюджета от налоговых поступлений по сырьевым ресурсам, т.к. существуют и отрицательные моменты. И в этом смысле речь идет о понятных и правильных вещах: как сделать, чтобы поступления в бюджет были более равномерны, чтобы они не приводили к каким-либо резким изменениям в государственных расходах с соответственно вероятным всплеском инфляции или к резким изменениям курса рубля. То есть речь ведется о том, как удалить возможный политический фактор, связанный с неравномерностью поступлений. Ведь не секрет, что мы сильно зависим от конъюнктуры цен на сырьевые ресурсы

Список используемой литературы

1.                  Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2011-2013 годах»

2.                  Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

3.                  Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года

4.                  Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года.

6