Бюджетная политика Российской Федерации на современном этапе

          Основа для решения социальных проблем - высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающего создание новых рабочих мест, рост заработной платы в экономике, расширению финансовых возможностей государства. Для этого, прежде всего, необходимо поддерживать финансовую стабильность (низкую инфляцию и стабильность национальной валюты), определяющей степень доверия людей к государству и готовность инвестировать в экономику страны. Важное значение для развития бизнеса имеет снижение налоговой нагрузки на экономику и административных барьеров, защита прав собственности, обеспечение экономическую свободы и условий равной конкуренции. Государство должно поддерживать развитие транспортной, коммуникационной и энергетической инфраструктуры, авиа- и судостроения, экспорта интеллектуальных услуг, космической отрасли и других стратегических отраслей экономики.

          Обеспечение обороноспособности и безопасности - необходимое условие для развития страны. Социальный прогресс невозможен в стране, граждане которой страдают от военных конфликтов, терроризма, преступности, стихийных бедствий. Разрушительный потенциал насилия, природных и техногенных катастроф постоянно растет, и долг государства - сделать все для защиты граждан от этих угроз. Обеспечение высокой боеготовности Вооруженных сил, их техническое переоснащение, создание профессиональной, мобильной армии, борьба с терроризмом и распространением оружия массового поражения, предупреждение локальных конфликтов, предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий входят в число основных приоритетов бюджетных расходов.

          Создание условий для будущего развития - важнейшая миссия социально ответственного государства. Люди должны быть уверены в завтрашнем дне, убеждены в том, что их дети и внуки будут благодарны старшим поколениям, заложившим основы будущего процветания страны в целом, а значит и каждой семьи в отдельности. Развитие природного и научного потенциала, конкурентоспособной системы образования, формирование инновационной среды, поддержка передовых технологий, обеспечение прав и свобод граждан, развитие демократии и гражданского общества, эффективная организация самого государства, борьба с коррупцией - необходимые предпосылки для достижения этой цели. Непосредственный вклад в ее достижение должно внести комплексное решение демографической проблемы.

          Целый ряд публичных обязательств исполняется за счет государственных внебюджетных фондов. Однако решающий вклад в реализацию стратегических целей развития страны вносит федеральный бюджет. Основные его параметры существенно влияют на уровень инфляции, динамику валютного курса, налоговую нагрузку и другие условия экономического развития. Финансовое обеспечение деятельности государства в стратегических сферах деятельности и наиболее значимых социальных гарантий осуществляется за счет средств федерального бюджета. Наконец, из федерального бюджета предоставляются значительные объемы трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

          Именно поэтому конкретные требования к бюджетной политике ежегодно формулируются в Бюджетном послании Президента Российской Федерации.

          Основные задачи бюджетной политики при формировании проекта федерального бюджета на 2008-2010 годы и стратегии на долгосрочную перспективу:

       превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования;

       обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета;

       дальнейшее удлинение горизонта бюджетного планирования;

       обеспечение исполнения расходных обязательств;

       проведение анализа эффективности всех расходов бюджета;

       переход на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений;

       применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг;

       повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе;

       решение проблемы несбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации;

       содействие опережающему социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья.

          Бюджет 2008-2010 годов направлен на повышение уровня жизни населения и выполнение всех обязательств перед гражданами, поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности, создание потенциала для устойчивого развития страны.

          В настоящее время перед Российской Федерацией стоит задача обеспечения долгосрочной бюджетной и макроэкономической устойчивости.

          Основная задача бюджетной политики на 2008 год и период до 2010 года - сохраняя макроэкономическую стабильность, сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, обеспечить максимально эффективное и прозрачное использование средств для достижения конечных, измеримых, общественно значимых результатов, которые, в свою очередь, ведут к дальнейшему увеличению финансовых возможностей государства.

          Федеральный бюджет на 2008 год и период до 2010 года соответствует этому требованию, обеспечивая:

       достойную жизнь для граждан, достижение которой будет проявляться в: сокращении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 16 до 10,7%;

       повышение соотношения средней заработной платой в бюджетной сфере и прожиточным минимумом трудоспособного населения с 1,7 до 2,6;

       повышение соотношения между трудовой пенсией и прожиточным минимумом пенсионера с 1,01 до 1,32;

       увеличение объема вводимого жилья с 50,8 до 80,0 млн. кв. метров в год

       устойчивый рост для экономики, характеризующийся:

       сохранением темпов экономического роста на уровне 6% ВВП;

       снижением уровня инфляции до 5,0 - 6,0%;

       увеличением инвестиций в основной капитал более чем в два раза;

       ростом прямых иностранных инвестиций в долларовом выражении в полтора раза;

       уверенность в будущем для страны, выражающуюся в:

       увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 68,5 лет;

       повышение коэффициента рождаемости с 10,4 до 11,6 на тысячу человек в год;

       снижение смертности с 15,2 до 12,6-12,8 на тысячу человек;

       поддержание высокого научного потенциала и развитие приоритетных отраслей науки и технологий;

       диверсификации промышленности и повышении доли инновационной продукции в объеме экспорта и продаж на внутреннем рынке;

       обеспечение национальной безопасности и готовности к отражению внешних и внутренних угроз.

Заключение

          Подводя итог проведённого исследования, следует отметить, что бюджетная политика это направление экономической политики государства, связанное с разработкой и использованием государственного бюджета и бюджетов территориально-административных единиц, входящих в это государство (в Российской Федерации федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации). Поскольку основной инструмент формирования бюджетов - налоги, бюджетную политику часто называют также фискальной политикой (хотя некоторые авторы не без основания проводят различие между этими терминами).

          Задача бюджетной политики - выбор основных особенностей (параметров) бюджета. Такими параметрами могут быть следующие:

а) величина дефицита бюджета или же отсутствие такового;

б) размеры или отсутствие государственного долга, а также время, отводимое на его погашение;

в) определение долей Федерации и регионов (субъектов Федерации) в доходах и расходах бюджета (проблема “бюджетного федерализма”), соотношение основных разделов бюджета и т.д.

          В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Как правило, это:

       концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;

       снижение налоговой нагрузки на экономику;

       упорядочивание государственных обязательств;

       создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

          Для укрепления доходной базы федерального бюджета необходимо, чтобы налоговая политика должна быть нацелена на решение двух основных задач - модернизацию российской экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы.

          Снижение под воздействием мирового финансового кризиса доходов федерального бюджета и необходимость соблюдения объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета, а также обеспечение сбалансированности пенсионной системы в условиях ее реформирования определяют потребность пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов, что может привести по ряду направлений к сокращению объемов расходов федерального бюджета в 2010-2012 годах по сравнению с 2009 годом.

          Эта вынужденная мера должна реализовываться совместными усилиями всех участников бюджетного процесса, направленными на оптимизацию бюджетных расходов. Необходимо обеспечить максимально эффективное использование ресурсов, отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотреть сроки реализации и объемы финансового обеспечения ранее заявленных проектов и программ, сократить участие государства в тех сферах, где в необходимых объемах и качественно услуги гражданам могут предоставляться рыночными частными институтами.

Список литературы

1. http://library.fentu.ru/book/iu/36/24______.html

2. Козлов А.И., Левеева Т.Н., Узлова Е.О., Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие. - Н.Новгород: НИМБ, 2008.-78с.

3. Годин А.М., Подпорина И.В., Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2009. - 526 с.

4.http://ref.web-mayak.ru/stati/byudzhetnaja-politika-rf-v-sovremenyh-uslovijah-celi-i-zadachi.html#