Финансирование культуры и исскуства

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Апреля 2012 в 13:37, контрольная работа

Описание

Выполняя комплекс задач по идеологическому и социальному обслуживанию населения, направленных на расширенное воспроизводство общества, культура выступает одним из основных претендентов на средства государственного бюджета. В то же время культура располагает значительным коммерческим потенциалом и при умелом его использовании может внести существенный вклад в развитие отечественной экономики. Примером может служить концертная деятельность. Сочетание бюджетного финансирования культуры с элементами самофинансирования вполне вписывается в структуру современного рыночного механизма.

Содержание

Введение
Теоретические аспекты финансирования культуры и искусства
Анализ расходов на культуру и искусство
Проблемы и пути совершенствования расходов на культуру и искусство
Заключение
Библиографический список

Скачать (46.27 Кб) Сколько стоит заказать работу?

Работа состоит из 1 файл

контрольная.doc

— 286.50 Кб (Скачать документ)

При подготовке учреждениями и организациями заявок на право получения государственного и муниципального заказа в области культуры важно выделить вид деятельности, самостоятельно сформулировать и оценить соответствие проводимого мероприятия установленным приоритетам и критериям финансирования.

В последние годы в экономическую и организационно-творческую жизнь органов управления и организации культуры внедряется принцип применения так называемого социально-творческого заказа. При этом способе финансирования для всех субъектов культурной деятельности создаются равные возможности на получение бюджетных средств. Процедура перечисления средств подобна процедуре финансирования программ. Однако отличительной особенностью при заключении договоров на реализацию социально-творческого заказа является то, что он разбивается на две части. Основная часть фиксируется и не может меняться ни органом управления культурой, ни исполнителем. Конъюнктурная же часть не фиксируется, так как представляет собой достаточно широкий набор мероприятий и культурных услуг. Договор предусматривает определенные допуски для замены одних мероприятий на другие, адекватные по форме или по содержанию. Разрешается вносить изменения по срокам выполнения заказа в случае изменения ресурсных условий.

В отношении расходов, связанных с укреплением и развитием материально-технической базы объектов культуры, действует особый порядок финансирования. Основу его составляют конкурсы, процедура проведения которых регулируется Бюджетным кодексом РФ.

Коротко остановимся на порядке взаимодействия культуры, физической культуры и спорта со средствами массовой информации. Например, государственные службы по телевидению и радиовещанию обеспечивают финансирование программ театрально-зрелищной, оздоровительной и спортивной направленности за счет средств федерального бюджета, бюджетов РФ и собственных источников. Телевизионные компании и радиокомпании иных форм собственности – за счет собственных средств с учетом того, что трансляция мероприятий по каналам теле- и радиовещания, съемки и фотографирование, производство записей их изображения и звуковой записи осуществляется только при наличии соответствующих разрешений. Реклама товаров, изделий и услуг во время проведения зрелищных и спортивных мероприятий допускается также с разрешения организаторов, поскольку это связано с получением дохода от рекламы в виде спонсорского вклада.

Бюджетное финансирование средств массовой информации, как правило, осуществляется в виде грантов, предоставляемых на безвозмездной основе и безвозвратной основе, и регулируется особым законодательством. Выделение грантов осуществляется на оплату социально значимых информационно-публицистических материалов о социальных проблемах, производство просветительских программ в сфере культуры и научно-популярных материалов, производство печатной продукции, предназначенной для инвалидов по зрению или с нарушением слуха и т.д. Конкурсное рассмотрение заявок и их экспертная оценка – обязательные условия, предшествующие выделению бюджетного финансирования.

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств Российской Федерации характеризуются следующими данными:

В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в 2011 году в сумме 4 962,4 млн.рублей (112,5 % к 2010 году), в 2012 году - 9 614,3 млн.рублей и 2013 год в сумме 9 616,3 млн.рублей, в том числе:

реализация принятых решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по проведению мероприятий, связанных с празднованием 200-летия Победы в Отечественной войне 1812 года, 1150-летия основания г. Смоленска, 1050-летия - г.Белозерска, 350-летия - г. Иркутска, 300-летия - г. Омска, 1000-летия единения Мордовского народа с народами Российского государства и 350-летия вхождения Бурятии в состав Российского государства, 150-летия со дня рождения К.С. Станиславского, 200-летия - И.А.Гончарова, 250-летия - Н.М. Карамзина, 200-летия - М.Ю.Лермонтова;

интеграция российской культуры в мировое культурное пространство, включая участие России в проведении международных культурных мероприятий, в том числе в рамках подготовки саммита АТЭС, заседаний стран ШОС, АСЕАН, проведение Международного конкурса им. П.И.Чайковского, Международного театрального фестиваля им. А.П.Чехова, театрального фестиваля "Сезон Станиславского", культурной программы в рамках обменных годов с Испанией, Италией, Нидерландами и странами СНГ;

государственная поддержка издания и поставок в общедоступные библиотеки Российской Федерации очередных томов Большой Российской энциклопедии и Православной энциклопедии;

проведение охранно-спасательных археологических работ в зоне затопления при наполнении водохранилища Богучанской ГЭС.

Далее рассмотрим расходы Федерального бюджета РФ на 2099-2011 года, и более подробно остановимся на разделе «Культура, кинематография, СМИ» (таблица 2).

Таблица 2 – Расходы федерального бюджета на 2009-2011 гг, млрд. руб.

Расходы федерального бюджета на 2009—2011 гг.
	2009 г.		2010 г.		2011 г.
Общегосударственные вопросы	1317,4	14,6	1236,8	12,0	1203,9	10,7
Обслуживание государственного долга	197,9	2,2	234,0	2,3	308,1	2,8
Национальная оборона	1277,5	14,1	1390,7	13,5	1480,5	13,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1085,9	12,0	1198,3	11,6	1266,1	11,3
Национальная экономика	1039,7	11,5	1181,2	11,5	1384,8	12,3
ЖКХ	107,7	1,2	118,3	1,1	110,3	1,1
Охрана окружающей среды	13,8	0,1	14,7	0,2	15,1	0,2
Образование	423,1	4,7	468,8	4,6	484,9	4,3
Культура, кинематография, СМИ	113,9	1,2	114,4	1,2	114,4	1,2
Здравоохранение, физическая культура и спорт	365,8	4,0	379,4	3,4	382,2	3,4
Социальная политика	297,7	3,3	338,6	3,3	307,9	2,8
Межбюджетные трансферты	2982,0	31,1	3621,1	35,3	4001,7	35,6
ИТОГО:	9024,7	100 %	10320,3	100 %	11317,7	100 %

По данному подразделу на выполнение функций федеральными государственными учреждениями культуры (оказание услуг) предусмотрены бюджетные ассигнования в 2009 году в сумме 113,9 млрд. руб., в 2011 году в сумме 114,4 млрд. руб. (100,0% к 2010 году), в 2012 году – 183,1 млрд.рублей, в 2013 году – 183,1 млрд.рублей.

Указанные бюджетные ассигнования будут направлены на обеспечение деятельности 148 федеральных учреждений культуры Минкультуры России, Управления делами Президента Российской Федерации, Минпромторга России, Минрегиона России, Минспорттуризма России, Рособразования, РАН, Сибирского отделения РАН, Росжелдора, Росморречфлота, Росгидромета, Российской академии образования (из них 38 особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации) и учреждений Минобороны России.

Предусмотренные на 2011-2013 годы бюджетные ассигнования позволят обеспечить приоритетные расходные обязательства по:

- поддержке творческой деятельности в сфере культуры и искусства, в том числе традиционной народной культуры, новаторских и дебютных проектов в области современной культуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории;

- развитию библиотечного дела, включая развитие национальной электронной библиотеки и решение проблем, связанных с вопросами соблюдения авторского права;

- сохранности и доступу к культурным ценностям Российской Федерации, включая обеспечение их безопасности, маркировку музейных предметов;

- подготовке к празднованию 100-летия основания Государственного музея изобразительных искусств им. А.С.Пушкина.

Увеличение бюджетных ассигнований по данному направлению расходов в 2012-2013 годах на 60% по сравнению с 2011 годом обусловлено выделением бюджетных ассигнований на развитие национальной электронной библиотеки России и увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение безопасности и капитального ремонта федеральных государственных учреждений культуры в целях сохранности культурных ценностей, оплату труда творческих работников Государственного академического Большого театра России на основе государственных контрактов за счет перераспределения бюджетных ассигнований в рамках подраздела "Культура".

В данном подразделе предусмотрены межбюджетные трансферты по направлению "Культура" в 2011 году в сумме 1 170,8 млн.рублей (99,4 % к 2010 году), 2012 году - 2 259,3 млн.рублей, 2013 году - 2 287,9 млн.рублей, которые обеспечат реализацию субъектами Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области охраны культурного наследия в 2011 году в сумме 210,2 млн.рублей, 2012 году – 238,7 млн.рублей, 2013 году - 267,3 млн.рублей и оказание поддержки субъектам Российской Федерации на уровне 2010 года в проведении следующих мероприятий:

реализации комплексного проекта "Культурное наследие Свияжска (Татарстан)" в 2011-2013 годах в сумме 400,0 млн.рублей ежегодно;

комплектовании книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек г.г. Москвы и Санкт-Петербурга, включая приобретение библиотеками литературно-художественных журналов, в 2011-2013 годах в сумме 350,0 млн.рублей ежегодно;

реализации творческих проектов ведущих музыкальных коллективов России, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в 2011-2013 годах в сумме 160,6 млн.рублей ежегодно.

Кроме того, впервые предусмотрены межбюджетные трансферты на:

оснащение общедоступных библиотек Северо-Кавказского федерального округа как центров общения, досуга, профессиональной ориентации для молодежи учебниками, литературой на русском языке и языках народов Кавказа и компьютерами с выходом в Интернет в 2011 году в сумме 50,0 млн.рублей;

развитие библиотечной системы России, включая перевод в электронный вид библиотечных фондов общедоступных библиотек, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети Интернет в 2012-2013 годах в сумме 1 110,0 млн.рублей ежегодно.

Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям по данному подразделу предусмотрены в 2011 году в сумме 2 004,6 млн.рублей (105,1% к 2010 году), в 2012-2013 годах в сумме 2 085,3 млн.рублей ежегодно, в том числе:

субсидия Благотворительному фонду по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской Православной Церкви на воссоздание исторического облика монастыря в 2011-2013 годах в сумме 1000,0 млн.рублей ежегодно;

субсидии государственным цирковым организациям в 2011 году в сумме 726,6 млн.рублей (115,6% к 2010 году), в 2012-2013 годах в сумме 807,3 млн.рублей ежегодно;

субсидии творческим союзам в 2011-2013 годах в сумме 270,0 млн.рублей ежегодно;

гранты Правительства Российской Федерации Камерному ансамблю "Солисты Москвы" общества с ограниченной ответственностью "Музыкант" в 2011-2013 годах в сумме 8,0 млн. рублей ежегодно.

Увеличение субсидий юридическим лицам и некоммерческим организациям по подразделу "Культура" в 2011 году по сравнению с 2010 годом составляет 98,1 млн.рублей или 5,1% и обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на поддержку деятельности цирковых организаций в целях обеспечения сохранения и доступности циркового искусства .

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий следующих федеральных целевых программ:

"Культура России (2006 - 2011 годы)" в 2011 году в сумме 24 177,1 млн. рублей;

Информация о работе Финансирование культуры и исскуства