Налоговая система

 

  

 

3. Финансирование дефицита государственного бюджета за счет

 

 внешнего займа

Внешний займ основан на получении  необходимых средств у правительств развитых стран или международных финансовых организаций (МВФ, Мирового банка, Лондонского клуба, Парижского клуба и др.). Как правило, займ происходит путем продажи частных и государственных ценных бумаг, т.е. финансовых активов.

Достоинство этого метода состоит в возможности получения  крупных сумм в условиях, если внутренний займ по каким-то причинам невозможен или нецелесообразен, а финансирование дефицита государственного бюджета эмиссионным способом создает угрозу высокой инфляции.

Недостатки этого способа:

1. необходимость возвращения долга и обслуживания;
2. необходимость отвлечения средств из экономики страны для выплаты внешнего долга и его обслуживания, что ведет к сокращению внутреннего объема производства и спаду в экономике;
3. при дефиците платежного баланса возможность истощения золотовалютных резервов страны.

Итак, все три способа  финансирования дефицита государственного бюджета имеют свои достоинства  и недостатки. В результате использования второго и третьего способов финансирования дефицита государственного бюджета образуется государственный долг, а первого-инфляция. 

 

2.3. Основные цели и задачи  бюджетной политики на 2012-2014гг.

Федеральный бюджет на 2012 год  и на плановый период 2013 и 2014 годов  должен стать бюджетом, посредством  которого решаются задачи выхода на траекторию устойчивого посткризисного развития, создания условий для развития и  модернизации экономики, повышения  уровня и качества жизни граждан, укрепления обороноспособности и безопасности страны, повышения эффективности  и прозрачности государственного управления.

Исходя из этого, необходимы системные действия по следующим  ключевым направлениям.

Первое. Надо интегрировать  бюджетное планирование в процесс  формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны. Не позднее 2012 года необходимо утвердить долгосрочный экономический прогноз, стратегию долгосрочного развития России.

Второе. Следует закрепить начиная с 2015 года правила использования нефтегазовых доходов и ограничения на размер дефицита федерального бюджета. При формировании федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов необходимо обеспечить – в рамках переходного периода – создание предпосылок для введения указанных правил, предусмотрев стабилизацию и последующее снижение дефицита федерального бюджета.

Третье. На 2012–2013 годы будут  снижены ставки страховых взносов  в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов, а для  малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального  обслуживания населения, а также  благотворительных организаций  и организаций, применяющих упрощённую систему налогообложения, – до 20 процентов.

Четвёртое. Требуется повысить роль налогов, взимаемых с компаний, работающих в нефтегазовом секторе, а также в алкогольной и табачной отраслях. Одновременно необходимо принять решения для ускоренного введения налога на недвижимость и расширения патентной системы налогообложения малого предпринимательства.

Пятое. Бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение  условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение  качества государственных и муниципальных  услуг, стимулирование инновационного развития страны.

Шестое. Необходимо повысить отдачу от использования государственных  расходов, в том числе за счёт формирования рациональной сети государственных  учреждений, совершенствования перечня  и улучшения качества оказываемых  ими услуг.

Седьмое. Должна быть существенно  снижена роль государства в непосредственном управлении экономическими активами. Правительству РФ необходимо определить график приватизации крупных пакетов акций в ключевых контролируемых государством компаниях. Цель этой работы заключается прежде всего в создании условий для притока инвестиций и справедливой конкуренции в тех сферах, где такая конкуренция может способствовать активизации инвестиционной, предпринимательской и инновационной деятельности частных компаний, в том числе малых и средних. Надо исключить преимущества для деятельности организаций, которые полностью или частично находятся в государственной или муниципальной собственности, если это прямо не связано с обеспечением безопасности государства.

Восьмое. Требует кардинальной перестройки система государственных  закупок.

Девятое. Необходимо расширение применения механизмов государственно-частного партнёрства при реализации инвестиционных проектов модернизации производства и  внедрения инноваций. Надо продолжить поддержку инновационного предпринимательства.

Десятое. Требуется обеспечить эффективную  децентрализацию полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Одиннадцатое. Правительство Российской Федерации должно утвердить Концепцию  создания и развития интегрированной  информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет), направленную на повышение открытости, прозрачности и подотчётности финансовой деятельности публично-правовых образований, обеспечение доступности и достоверности информации для всех заинтересованных пользователей, повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления, и начать реализацию этой концепции. 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

Заключение

В моей работе показаны основные теоретические  моменты теории бюджетного дефицита и мер по борьбе с ним. Идеальным можно назвать бюджет, который имеет сбалансированный характер (доходная часть и расходная равны). Но на практике такого добиться крайне сложно и зачастую перевес возникает на стороне расходной части, то есть возникает дефицит. Даже если и удалось добиться сбалансированности, то это не говорит о высокой эффективности экономики страны, так как нет стимула и перспектив для большего развития и экономику можно назвать самоограничевающей. Причины дефицита различны: как следствия общего спада экономической активности, так и чрезвычайные ситуации - в любом случае падают доходы государства. Но иногда государство само создает дефицит, это стимулирует экономический рост в период спада экономики.

Россия сейчас находится  на посткризисном этапе развития. В отличие от стран с более диверсифицированной экономикой Россия не может позволить себе иметь хронический дефицит бюджета и высокий уровень государственного долга, ставящих национальную экономику в зависимость от внешних условий и «вымывающих» из неё инвестиционные ресурсы. Федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов должен стать бюджетом, посредством которого решаются задачи выхода на траекторию устойчивого посткризисного развития, создания условий для развития и модернизации экономики, повышения уровня и качества жизни граждан, укрепления обороноспособности и безопасности страны, повышения эффективности и прозрачности государственного управления. Сегодня общепризнанно, что требуется последовательно провести бюджетно-налоговую реформу. Это позволит существенно повысить качество планирования и финансирования государственных расходов, укрепить доходную базу бюджета, создать механизмы действенного контроля за использованием финансовых ресурсов государства. Одновременно важно осуществить комплекс мер, улучшающих финансовые отношения нашей страны с другими государствами.

При высоком уровне цен  на нефть необходимо накапливать  резервы, обеспечивающие «подушку безопасности»  в случае внешнеэкономических шоков. Опыт 2008–2010 годов доказал правильность такого подхода к бюджетной политике. Макроэкономическая стабильность, низкая инфляция, умеренная налоговая и долговая нагрузка, возможности для привлечения долгосрочных кредитных ресурсов могут и должны стать важнейшими конкурентными преимуществами России, обеспечивающими приток инвестиций, внедрение инноваций, модернизацию экономики и, соответственно, расширение возможностей для решения социальных задач. Наша страна намерена полностью выйти на бездефицитный бюджет к 2015 году.

Таким образом, выводы по работе позволяют утверждать, что цель работы достигнута, задачи, поставленные для  реализации цели работы   в задании, решены в полном объеме и соответствуют  требованиям выдвинутой для исследования проблемы. 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

Источники и литература

1. ФЗ от 30.11.2011 №371-ФЗ « О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 гг.»
2. Агапова Т.А. Макроэкономика: учебник для вузов. – М.: Дело и Сервис, 2007. – 489 С.
3. Войтенко М.А.  Бюджетные пути к новой экономике: учебник  – М.:Высш. шк 2011. – 187 С.
4. Кураков Л.П. Экономическая теория: учебник для вузов. – М.: Проспект, 2007. – 535 С.
5. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов. – М.: Дашков и К, 2009. – 319 С.
6. Сенчагов В.К. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для вузов. – М.: Проспект, 2007. – 719 С.
7. Уманец О.П. Федеральный бюджет РФ: вопросы управления и проблема неопределенности: Финансы и кредит, 2011. – 56 С.
8. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах. Web: http://www.archive.kremlin.ru
9. Официальный сайт Министерства финансов. Web: http://www.minfin.ru
10. Федеральное казначейство. Официальный сайт. Web: http://www.roskazna.ru

 

  

 

 

  

 

 

  

 

Приложение 1 

 

 

 

Приложение 1

Рис.1 Исполнение федерального бюджета  по данным Министерства финансов. www.minfin.ru  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

Приложение 2

Рис.2 Величина внешнего долга. По данным Справочника ЦРУ.  http://ru.wikipedia.org

28