Осуществление валютного контроля во внешнеторговых операциях

В) Цель и направления валютного контроля

1. Целью  валютного контроля является  обеспечение соблюдения валютного  законодательства при осуществлении валютных операций.

2. Основными  направлениями валютного контроля  являются:

а) определение  соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия  необходимых для них лицензий и разрешений;

б) проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации;

в) проверка обоснованности платежей в иностранной  валюте;

г) проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

Г) Органы валютного контроля и агенты валютного  контроля

1. Валютный  контроль в Российской Федерации  осуществляется Правительством

Российской  Федерации, органами валютного контроля и агентами валютного контроля в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

2. Органами  валютного контроля в Российской  Федерации являются

Центральный банк Российской Федерации, федеральные  органы исполнительной власти в пределах компетенции, установленной федеральными законами, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный

Правительством  Российской Федерации.

3. Агентами  валютного контроля являются  уполномоченные банки, подотчетные

Центральному  банку Российской Федерации, а также  организации, подотчетные федеральным  органам исполнительной власти, в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

4. Контроль  за совершением валютных операций  кредитными организациями и валютными биржами осуществляет Центральный банк Российской Федерации.

5. Контроль  за совершением валютных операций  резидентами и нерезидентами,  не являющимися кредитными организациями  или валютными биржами, осуществляют  в пределах своей компетенции  федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

6. Правительство  Российской Федерации обеспечивает  разграничение функций и взаимодействие  федеральных органов исполнительной  власти в области валютного  контроля, а также их взаимодействие с Центральным банком Российской Федерации.

7. Центральный  банк Российской Федерации осуществляет  взаимодействие с другими органами  валютного контроля в пределах  их компетенции и обеспечивает  взаимодействие с ними уполномоченных банков как агентов валютного контроля.

3. Евро  и экономическая безопасность  России

Геополитические последствия введения евро напрямую затрагивают экономическую безопасность России.

В настоящее  время степень экономической  зависимости страны от внешнего мира является неприемлемо высокой. До 70% продовольствия, потребляемого населением крупных городов, поступает из-за рубежа. Государство не в состоянии пресечь незаконный массированный вывоз капитала. Размеры выплат по внешним долгам превышают возможности российской экономики. Страна вынуждена подстраивать свою экономическую политику под требования международных экономических организаций, нередко не учитывающие в должной мере российскую специфику.

В целом  геополитическое положение России и интересы ее экономической безопасности диктуют необходимость максимального использования возможностей, открывающихся с введением европейской валюты. Вместе с тем практическая политика Российской Федерации в отношении евро должна строиться с учетом как геополитической целесообразности, так и объективных экономических возможностей, в увязке стратегических целей и тактических задач. В связи с этим все шаги в направлении диверсификации валютных отношений должны быть осмотрительными и постепенными, ориентированными на поступательное решение конкретных экономических задач, должны предприниматься по мере накопления необходимых объективных предпосылок. 
 

Концепция развития валютного рынка.

Цель  валютной  стратегии  –  определение  средне  -   и  долгосрочных организационных и экономических мероприятий  в  области  валютной  политики, исходя из приоритетов  общества  –  обеспечение  устойчивого  экономического роста, занятости  населения,  повышения  жизненного  уровня.  Именно  это  и является основной задачей рыночных реформ.

Очевидно, что валютная  стратегия должна описывать не  только  целевые  ориентиры  базовых  макроэкономических элементов  собственно  валютной  политики  (режим  валютного   курса,   роль государственных   органов   в   регулировании   валютного   рынка,   степень либерализации и  достаточности  валютных  ограничений),  но  и  более  узкие прикладные задачи  (развитие  рыночной  инфраструктуры,  ликвидность  самого рынка).              При разработке валютной  стратегии  важно  учитывать  также  степень влияния принимаемых решений на другие  параметры  макроэкономики  (инфляцию, рост производства, инвестиции).

Любое  кардинальное  решение  в   области   валютного   рынка   должно

предварительно   проходить   тщательную   экспертизу   научных   институтов, регулирующих государственных органов, представителей бизнеса с точки  зрения последствий реализации задач, сформированных в валютной стратегии страны.

Увязка  валютной  стратегии  с  общей  экономической  и  инвестиционной политикой  государства.  Первоочередная  задача   российской   экономики   – достижение устойчиво высоких темпов  экономического  роста.  Она  важна  для решения  социальных  проблем,  повышения  жизненного  уровня   населения   и укрепления международных позиций страны.

Валютная  стратегия  как  часть  общеэкономической  политики  формирует такие отношения российской экономики с мировой, которые позволят:

.  укрепить  валютно-финансовое  положение   страны,   стабилизировать

рубль, повысить внешнюю платежеспособность;

. содействовать  росту экспорта;

.  импортировать   современные  технологии,  машины  и   оборудование,

необходимые  для  модернизации  и  технологического  перевооружения

отечественной промышленности и т. д.

Валютная  стратегия,  прежде  всего,  определяет  политику  в  области валютного курса рубля, валютного регулирования, развития валютного рынка. 
 

Либерализация валютных отношений  в России

Либерализация валютного режима и валютной политики должна следовать за позитивными изменениями в экономике,  серьезным  улучшением  инвестиционного климата. Преждевременная либерализация бессмысленна, опасна и вредна.

Приоритеты  и  ограничения  реализации  валютной   стратегии,   группы

интересов. Валютное регулирование – часть  валютной политики страны,  поэтому изменение валютного  режима  нельзя проводить автономно.  В любом случае либерализация  подчиняется  стратегическим  задачам  национальной   валютной политики  и   отвечает   долгосрочным   национальным   интересам.   Сильный, устойчивый рубль –  неотъемлемое  условие  нормального  развития  российской экономики. Чтобы курс  рубля  был  предсказуем,  необходимо  позаботиться  о равновесии спроса и предложения на валютном рынке.

Заметим, что норматив обязательной продажи  на  валютном  рынке  –  не

единственный  инструмент  валютного  регулирования.  Если  есть  потребность усовершенствовать    систему    валютного    регулирования,    ее    следует усовершенствовать целиком, использовав весь набор средств.

Проблема  России состоит не  столько  в  том,  чтобы  валютная  выручка поступила  в страну, сколько в том, чтобы  она  попала  на  валютный  рынок.

Если  же этого не происходит, то на валютном рынке может возникнуть  нехватка долларовых средств. И тогда курс доллара неизбежно начнет расти, что  усилит его привлекательность в качестве инвестиционного актива.

Специфика России заключается в том, что  инвалюта  циркулирует  внутри страны параллельно с национальной. Такой ситуации нет ни  в  одном  западном обществе. Рубль на своей  территории  постоянно  вступает  в  конкуренцию  с долларом США. Чтобы в таких условиях  национальная  валюта  могла удержать позиции и полноценно выполнять функции денег,  национальный  валютный  рынок должен быть стабилен и предсказуем.

Между тем обеспечение устойчивости рубля  – главная задача  ЦБ  России, вмененная ему конституцией. Ровная  динамика  курса  –  важнейший  индикатор макроэкономического  здоровья  и  стабильности  нации,  это  мощный   фактор доверия правительству и его  экономической  политике.  Это  –  положительный ориентир для рядовых налогоплательщиков и огромной массы  мелких  и  средних предприятий.

Оценка  возможных финансовых  и  экономических  последствий  реализации выбранной валютной стратегии. Проработка  вопросов  либерализации  валютного рынка требует четких формулировок  цели  проведения  каждого  мероприятия  и оценки последствий его принятия.  Каждое  решение  по  реализации  концепции дерегулирования   финансовых     рынков    в    условиях    неблагоприятного инвестиционного климата может оказать далеко не однозначное  воздействие  на различные сферы экономической деятельности.

Тактические цели валютного регулирования состоят  в  создании  условий

для постепенного снятия ограничений на валютные операции.

Необходимо  учитывать, что  либерализация  валютного  рынка  с  высокой долей вероятности приведет к сокращению  предложения  валюты  на  внутреннем рынке, при этом дополнительным  стимулом  для экспортеров  к  задерживанию выручки за рубежом станут ожидания девальвации рубля. Эта  цепочка  способна значительно ухудшить финансовый климат  в  стране,  ослабив  ее  позиции  на мировом рынке.

Дополнительными  факторами,   способными   усилить   дестабилизирующее действие примитивной либерализации валютного  рынка,  следует  считать,  во- первых,  возможную  неудачу  на  переговорах  с  международными   кредитными организациями,  во-вторых,   ухудшение   ситуации   ан   смежных   сегментах внутреннего финансового  рынка  России.  Очевидно,  что  в  случае  снижения предложения валюты на внутреннем рынке и роста  девальвационных ожиданий,  в экономике страны будет наблюдаться рост  стоимости  кредитов,  выраженный  в резком увеличении процентных ставок.

Валютное  регулирование –  неотъемлемая  часть  экономической  политики стран  с неконвертируемой и частично  конвертируемой  валютой.  Конечная  его цель состоит в достижении полной  конвертируемости  национальной  валюты.  В случае несоответствия уровня развития экономики и степени конвертируемости неизбежны негативные последствия в виде финансовых кризисов,  девальваций и программ  стабилизации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Валютная  политика, как  составная  часть  денежно-кредитной  политики, направлена на  преодоление  негативных  последствий  в  сфере  производства, обеспечение  экономического   роста,   поддержание   равновесия   платежного баланса, сдерживание инфляции  и безработицы.         Эта политика  представляет собой совокупность  мер воздействия на   укрепление   валютно-финансового положения России и ее  национальной  валюты,  повышение платежеспособности, приостановку утечки капитала за рубеж, привлечение иностранных инвестиций.

Средством реализации такой политики выступает  валютное  регулирование.

Валютное  регулирование  и  валютный  контроль  как   инструменты   денежно-кредитной  политики  направлены  на  сферу  обращения  валютных   ценностей, связанных  с  внешней  торговлей  и  перемещением  капитала,  операциями   с наличной   инвалютой   и   обеспечение   стабильности   и   конвертируемости российского  рубля.

Цель  и  задачи  такой  системы  определяются   текущим состоянием  и  перспективами  развития  российской   экономики,   проводимой финансово-кредитной политикой и направлены на  защиту  российской  экономики от противоправных действий в сфере валютно-финансовых отношений.