Забайкальский край (бюджетный анализ)

     Введение 

     Забайкальский край – один из уникальных регионов Российской Федерации по своему ресурсному потенциалу, выгодной транспортной схеме, интегрированный в мировую систему  коммуникаций, исключительно ценными  рекреационными ресурсами, емкому и  свободному, пока еще, от жесткой конкуренции  рынку товаров и услуг.

     Правительство РФ выделило основные направления роста  Забайкальского края: во-первых, это  развитие транспортной инфраструктуры, во-вторых, комплексное освоение основной минерально-сырьевой базы, в-третьих, развитие строительной индустрии и жилищного  строительства, четвертое - это поддержка  малого и среднего бизнеса, пятое - развитие социальной инфраструктуры

     Забайкальский край имеет целый ряд экономических  и географических преимуществ. Запасы урана, которые здесь сосредоточены, – практически все российские запасы здесь, 94 процента, – это ресурсная  база атомной промышленности страны. Регион занимает также ведущее положение  по отдельным видам полезных ископаемых, которые стратегически важны  для страны- молибден, медь, вольфрам и некоторые другие.

     Весьма  острыми остаются проблемы миграции, продолжается, к сожалению, отток  трудоспособных и экономически активных людей. Естественно, они это делают не потому, что просто хотят поменять место жительства, а потому, что  им не вполне нравятся условия жизни, которые здесь существуют.

     С другой стороны, есть и позитивный показатель – хорошая рождаемость, которая  достигнута за последнее время. Это  показатель того, что молодёжь хочет  закрепляться, хочет работать, хочет  растить детей именно здесь, в  Забайкальском крае. Понятно, что  экономика находится в сложном  состоянии, но при этом имеет немало возможностей для роста. Далеко не все  эти возможности используются правильным образом.

     Слабо развивается ряд секторов экономики, в частности, деревообработка пока развивается очень медленно, её доля составляет чуть более полутора процентов, и это несмотря на весьма приличные, даже по меркам нашей страны, запасы древесины.

     Есть  и проблемы изношенности основных фондов, которые снижают рентабельность поступающих инвестиций.

     Более четверти ВРП [валового регионального  продукта] формируется за счёт развития транспорта и связи. Через территорию края проходит 70 процентов экспортно-импортных  операций на российско-китайском направлении. И, конечно, нужно использовать эти  возможности полноценно.

     Особую  обеспокоенность также создаёт  неудовлетворительное состояние значительной части образовательных учреждений. В основном это, конечно, связано  с дефицитом средств муниципальных  бюджетов. В 117 школах региона отсутствуют  автоматические пожарные сигнализации и системы оповещения при эвакуации. Положение усугубляет и значительный износ большинства школьных зданий, особенно в сельской местности здания старые, сложные, им по 50, по 70, иногда и  больше лет. Более двух третей школ, которые расположены в муниципальных  образованиях, нуждаются в капитальном  ремонте и находятся в сложном  состоянии.

     И, еще, важный аспект развития социальной инфраструктуры края – это газификация  Забайкальского края, потому что в  этом направлении пока сделано очень  мало, практически ничего не сделано.Нужно решить, что можно было бы сделать в самое ближайшее время. И, конечно, всё это должно стать неотъемлемым элементом той стратегии развития Сибири и Дальнего Востока и ряда сибирских регионов, которая ставит перед собой важные масштабные задачи.

1. Характеристика социально- экономического развития региона (основные параметры)

     1 марта 2008 года на карте Российской  Федерации появился новый субъект  — Забайкальский край, объединивший  Читинскую область и Агинский  Бурятский автономный округ. Забайкальский  край, как субъект нового качественного  уровня, имеет огромный потенциал  для реализации крупных инвестиционных  проектов, прежде всего, по освоению  природно-минеральных ресурсов и  развитию инфраструктуры.

     В Забайкалье открыты десятки месторождений  золота, меди, цинка, свинца, а также  угля, цеолитов, магнезитов. Здесь добывается практически весь российский уран и  вольфрам. Забайкалье даёт стране две  трети тантала и треть плавикового  шпата и молибдена. Большая часть  территории края покрыта лесами. Проведенный  анализ ресурсных источников края показал, что до настоящего времени лишь относительно небольшая часть ресурсного потенциала края вовлечена в эффективное  использование.

     За  последние годы в Забайкалье реализован комплекс мер законодательного, организационного и исполнительного характера  по созданию благоприятных условий  для всех субъектов хозяйствования, активизации инвестиционной деятельности в целях развития экономики, повышения  эффективности производства и решения  социальных задач.

     Сегодня интерес к региону стали проявлять  российские промышленники. Примеров реализации крупных инвестиционных проектов уже  немало на территории Забайкальского края. Одним из условий этого является развитие инфраструктуры. В течение  года в соответствии с инвестиционной программой ОАО «Российские железные дороги» осуществлялась реализация проекта комплексной реконструкции  участка Карымское- Забайкальск Забайкальской железной дороги. В ходе реализации проекта было освоено более 3,5 млрд. рублей. Строительство ветки Могзон – Озерное с выходом на Новый Уоян от Транссиба до БАМа вошло в крупнейший инфраструктурный проект комплексного развития Забайкалья. Проект разработан «Корпорацией развития Забайкалья», которая является одной из дочерних структур инвестиционно-финансовой компании «Метрополь».

     Регион  также является основной разрабатываемой  ресурсной базой ядерной промышленности страны: предприятие «ППХГО», входящее в структуру корпорации «ТВЭЛ», разрабатывает  месторождения Стрельцовской группы с запасами около 50 тыс. т урана.

     Забайкальский край занимает важное геополитическое  положение. Протяженность границы  с Китаем и Монголией составляет почти 2 тыс. км. В п. Забайкальск находятся крупнейшие на востоке России международные автомобильный и железнодорожный пункты пропуска. Через автомобильный и железнодорожный пункты пропуска Забайкальск — Маньчжурия проходят самые короткие пути транспортировки товаров в Европу.

     Всё это в совокупности позволяет  рассматривать наш регион как  один из самых привлекательных для  инвесторов. Основные факторы, обеспечивающие инвестиционную привлекательность  Забайкальского края:

• выгодное географическое положение (близость рынков сбыта Азиатско-Тихоокеанского региона; благоприятные возможности для развития торгово-экономического сотрудничества с Китаем и Монголией);
• уникальная минерально-сырьевая база;
• наличие законодательства, обеспечивающего защиту прав и льготный налоговый режим для инвесторов.

        1.1 Экономический потенциал региона 

         Территория Забайкальского составляет 431,5 тыс. км2(12 место по РФ). В Забайкальском крае проживает 1106 тыс. человек(2010г), что составляет 0,76% общей численности населения Российской Федерации.

     ВРП:54ый

     Всего в текущих ценах : 140,9 млрд. руб.

     На  душу населения : 126,0 тыс. руб.

     Основными отраслями экономики Забайкальского края являются цветная и черная металлургия, машиностроение (автосборочный завод, завод горного оборудования), электроэнергетика (Читинская и Харанорская ГРЭС), угольная, легкая (камвольно-суконный комбинат).

     Электроэнергетика

     Электроэнергетика (Читинская и Харанорская ГРЭС) представлена теплоэнергоцентралями ОАО «Читаэнерго» и множеством ведомственных электростанций, основная часть которых мелкие, изолированно работающие энергоустановки. Коэффициент централизации производства электроэнергии (доля электростанций «Читаэнерго») - 96,2 %. Число предприятий электроэнергетики - 51, из них крупных - 12.

     Сельское  хозяйство 

     Область является крупным сельскохозяйственным регионом к востоку от озера Байкал, специализированным на тонкорунном  овцеводстве. Развито также мясо-молочное и мясное животноводство, отчасти свиноводство, птицеводство. Имеет место растениеводство, основные посевные площади сосредоточены в центральных, южных и юго-восточных районах. В горно-таежных и северных районах развит охотничий промысел.

     Малое предпринимательство 

     Общее количество малых предприятий (без  учета индивидуальных предпринимателей) в 2010 году составило 3,69 тыс. единиц (129,9% к 2009 году). В структуре наибольшую долю заняли предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Далее - малые предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, и малые предприятия строительства; затем - предприятия обрабатывающих производств и предприятия сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, предприятия транспорта и связи.

     Экспорт- импорт

     В последние годы прослеживается положительная  динамика в развитии внешнеэкономического сотрудничества Забайкальского края с многими странами, и прежде всего, Азиатско-Тихоокеанского региона. Это — увеличение роста товарооборота и объемов инвестиций и, самое главное, высокая степень взаимопонимания и взаимодействия на всех уровнях межрегиональных отношений. Китай и Монголия — наши ближайшие соседи, и сотрудничество с приграничными регионами этих государств принципиально важно для края.

     В 2010 году внешнеторговый оборот Забайкальского края составил 740 млн. долларов США. Внешнеторговые связи осуществляются с 47 странами дальнего и ближнего зарубежья. Огромный внешнеторговый оборот обеспечивает торговля с Китаем.

     Доля  экспорта во внешнеторговом обороте по итогам 9 месяцев 2010 года составляет 32,2 %. Основа товарной структуры экспорта — древесина и изделия из нее (90,2 %). Экспорт металлов и изделий из них составляет 6,3%.

     Основу  импорта составляют продовольственные  товары и сельскохозяйственное сырье (44,5 %), машины, оборудование и транспортные средства (25,5 %), металлы и изделия  из них (11,9 %).

     Поставки  леса преимущественно (90%) ориентированы  на КНР. В товарной группе «Черные  и цветные металлы» доминирует лом  цветных металлов, поставляемых в  Китай. Более 30% продукции экспортируется по бартеру, как правило, в Китай.

     Туризм

     Развитие  индустрии отдыха и туризма имеет  ярко выраженную социальную направленность и должно стать одной из важнейших  региональных точек роста территорий Сибири. Забайкальский край распологает мощными рекреационными ресурсами, представленными в виде многочисленных источников минеральных вод, запасами лечебных грязей, лесными массивами, живописными ландшафтами, территориями с благоприятными и относительно благоприятными климатическими условиями для рекреационных занятий.

     В 2010 году объём реализации туристических услуг по Забайкалью увеличился на 45%, но произошло уменьшение объёма налоговых поступлений в территориальные бюджеты на 10%. Количество туристических фирм сократилось до 750, что явилось следствием изменения российского законодательства в сфере туризма в 2009 году.

     Основными странами - поставщиками туристов в  регион остаются КНР, Япония и Республика Корея. В 2010 году Дальний Восток и Забайкалье посетило 85,7 тыс. человек из КНР, что составляет 64% от общего количества иностранных туристов на Востоке России. Второе место по въезду занимает Япония 13 тыс. человек (10% от общего туристического потока), что на 30% ниже уровня прошлого года. Отчасти это обусловлено недостаточно развитой инфраструктурой и высокими ценами на туристические услуги, которые не всегда соответствуют качеству.

     Стратегически важным для улучшения экономики  Забайкальского края является создание аналогичного горно-промышленного комплекса на севере края (зона БАМа). В настоящее время ведутся работы по разработке технико-экономического обоснования строительства горно-металлургического комплекса по освоению Чинейского месторождения ванадийсодержащих титаномагнетиновых и медносульфидных руд мощностью до 10 млн. тонн руды в год, а также первой очереди горно-обогатительного комбината на базе Катугинского редкометального месторождения.