Демографические тенденции развития российской семьи

- репродуктивное здоровье граждан.  С ухудшением окружающей среды  ухудшается и здоровье населения.  Так некоторые ученные полагают, что в Москве каждая вторая женщина не может иметь ребенка, а проблема как раз и кроется в репродуктивном здоровье женщины;

- рост числа городов и внутренняя  миграция населения из сельской  местности в города, также является  немаловажной проблема в области демографии. В последнее время наблюдается некая закономерность, отличающая городское население от сельского в демографическом аспекте. Жизнь в большом городе -это "вечная суета", стремление женщин не отставать от мужчин, у них просто не остается времени на детей, к тому же многие делают уклон не на количественный состав института семьи, а на качественный.

- рост числа абортов.  Статистика такова: в России из  трех беременностей только одна заканчивается родами. Почти каждая десятая женщина детородного возраста раз в год делает аборт.

Конечно же, это не все  факторы, влияющие на проблему демографического роста, а только малая их часть. Если подойти к данной проблеме более  углубленно, то можно выделить еще множество факторов, сдерживающих демографический рост в Российской Федерации, например: деятельность коммерческих фармацевтических компаний, направленная на стимулирование использования контрацептивов; деятельность специализированных организаций, направленная на ограничение численности населения (в том числе Российская ассоциация планирования семьи) и поддержка их государственными структурами и т.д., вплоть до духовных проблем.

 

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ :

Годы	Все население, млн.человек	в том числе		В общей численности  населения, процентов
		городское	сельское	городское	сельское
1989	147,0	108,0	39,0	73	27
19932)	148,6	108,7	39,9	73	27
1996	148,3	108,3	40,0	73	27
2001	146,3	107,1	39,2	73	27
2002
на 1 января	145,6	106,7	38,9	73	27
на 9 октября3)	145,2	106,4	38,8	73	27
2003	145,0	106,3	38,7	73	27
2004	144,2	105,8	38,4	73	27
2005	143,5	104,7	38,8	73	27
2006	142,8	104,1	38,7	73	27
2007	142,2	103,8	38,4	73	27
2008	142,0	103,8	38,2	73	27

Данные приведены: за 1989 г. - по переписи населения на 12 января, за 1993, 1996, 2001-2008 гг. - оценка на 1 января соответствующего года.

²⁾ 1993, 1996, 2001, 2002 - численность населения скорректирована с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 г.

³⁾ По данным Всероссийской переписи населения.

 

Наблюдается резкое снижение рождаемости в Российской Федерации  и при данном положении дел  и сохранении своих масштабов  и скорости, не исключено, что в  не далеком будущем государство  с названием Россия, просто исчезнет с карты Земли или потерпит значительное изменение, как территории, так и численного состава. Первоочередной задачей государства , по моему мнению ,в настоящий момент должно быть решение демографических вопросов. В следующей главе я предлагаю рассмотреть, что именно нам предлагает государственная политика в области создания благоприятных условий для повышения уровня рождаемости в РФ.

 

 

 

3. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ Политика  РОССИИ

 

Любая политика есть сочетание  целей и средств их достижения. Целью демографической политики выступает воздействие на развитие уровня рождаемости в государстве. Повышение уровня рождаемости - это процесс, количественных и качественных изменений в демографической сфере, усложнения его связей и отношений, который приводит к его переходу из одного качественного состояния в другое, лучшее состояние. Деятельность по воздействию на уровень рождаемости является органической составной частью социально-экономического развития в целом и включает в себя воспроизводство населения.

Основные направления  в данном аспекте:

- влияние на условия труда - определение границ трудоспособного возраста, масштабов занятости трудоспособной части населения, продолжительности рабочего дня и рабочей недели, охрану труда, профессиональное образование, подготовку и переподготовку кадров;

- улучшение жизненных условий всех слоев населения: уровня зарплаты и реальных доходов, жилищных условий, бытового обслуживания, доступности достижений культуры, медицинского обслуживания, роста свободного времени.

Демографическая политика как составная часть политики народонаселения имеет целью воздействие на воспроизводство населения. Она направлена на достижение и поддержание желательного типа этого воспроизводства и проводится посредством реализаций специальных мер воздействия на все демографические процессы, составляющие воспроизводство населения, и факторы этих процессов. Демографическая политика является важнейшим элементом управления развитием народонаселения.

В условиях демографического кризиса, когда нарушен нормальный режим замещения поколений и  не обеспечивается даже простое воспроизводство населения, политика народонаселения вынуждена сконцентрироваться на цели демографической политики. А поскольку демографический кризис обычно является проявлением общего социально-экономического кризиса, для реализации практических мер политики народонаселения за пределами целей восстановления простого воспроизводства населения общество не в состоянии выделить значимых ресурсов.

В разработке демографической  политики можно выделить следующие  основные этапы:

Первый этап - определение текущего состояния объекта управления, то есть современной демографической ситуации и ее характеристик;

Второй этап - определение  параметров желательной (оптимальной) демографической ситуации;

Третий этап - разработка методов воздействия на демографические процессы, то есть инструментов демографической политики, реализация которых позволит обществу перейти от существующего режима воспроизводства населения к желательному режиму;

Четвертый этап - разработка методов контроля за динамикой демографической ситуации в ходе реализации ее мероприятий.

Демографическая политика необычайно трудна и весьма неблагодарна для осуществляющих ее политиков, поскольку  она отличается длительным сроком между  осуществлением ее мер и получением результата. Именно длительность этого процесса придает особую значимость четвертому этапу разработки демографической политики.

Как отмечено в документе  ООН "Рекомендации для последующего Всемирного плана действий в области  народонаселения", главным направлением демографической политики является планирование семьи, которое понимается как добровольная деятельность по достижению семьей желаемого числа детей на основе сознательного материнства. Семья имеет социальную ценность не только в связи с репродуктивным поведением супругов. В семье осуществляется воспитание детей, их ориентация на определенные нормы социального поведения, определенные образовательные цели, на вид будущей профессиональной деятельности. Поэтому семья, рождение детей, здоровье, воспитание и образование детей являются центром демографической политики.

Государственная помощь семьям с детьми, поддержка института  семьи и брака, стимулирование рождаемости  выступают приоритетными направлениями  демографической политики. Их реализация должна сопровождаться обеспечением осуществления права человека свободно и ответственно решать вопросы о числе своих детей и о частоте их рождения. Свобода человека и семьи в формировании своей репродуктивной ориентации - главное ограничение в демографической политике.

Как известно, в Российской Федерации наблюдалась тенденция к резкому снижению рождаемости, и естественно, что данная проблема не могла остаться без внимания высшего руководства страны, которая побудило принять ряд мер по развитию уровня рождаемости в Российской Федерации, а именно:

- федеральный закон  "О дополнительных мерах государственной  поддержки семей, имеющих детей", принятый 12.10.2006 года Государственной  думой, согласно которому на  индивидуальные счета женщин, родивших  с 1 января 2007 года второго ребенка,  будет начисляться сумма в размере 250 тысяч рублей. Эти деньги можно будет потратить на приобретение жилья или оплату образования ребенка, но не ранее 2010 года. Неизрасходованные суммы направляются в Пенсионный фонд РФ и приплюсовываются к будущим пенсиям матерей. Данное новшество побудит многие семьи завести второго ребенка, и тем самым удовлетворить не только свои собственные интересы, но и обеспечить прирост населения государства;

- подпрограмма "Обеспечение  жильем молодых семей" федеральной  целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865. Основная идея программы и ее обоснование заключается в том, что в 2002 году, в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982-1986 годов, т. е. поколение самой высокой численности за прошедший период, при этом согласно результатам статистического наблюдения 80 процентов детей в Российской Федерации рождается у родителей в возрасте до 30 лет.

По данным государственного статистического наблюдения, в Российской Федерации молодежь в возрасте от 20 до 30 лет составляет 20,7 млн. человек.

Действующей системой государственного статистического наблюдения не установлено  понятие молодой семьи. На основе выборочных обследований и экспертных оценок в настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 10 млн. молодых семей из общего числа семей (49,9 млн.). Из них большая часть (примерно 6 млн. молодых семей) нуждается в улучшении жилищных условий.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов  местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость  применения программных методов.

Государственная поддержка  молодых семей, нуждающихся в  улучшении жилищных условий, осуществляться путем: предоставления субсидий молодым  малообеспеченным семьям на приобретение жилья; компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка; выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности); предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма; воссоздания или организации в отдельных субъектах Российской Федерации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи, подобных молодежным жилищным комплексам и жилищно-строительным кооперативам.

- федеральный закон  "О повышении пенсий и детских  пособий", согласно данного закона, с 1 января 2008 года изменятся социальные  выплаты для многодетных семей, - пособия будут получать все  многодетные семьи вне зависимости  от своего материального положения. Пособие будет начисляться с учетом возраста детей. Родители получат от 450 до 3200 рублей на каждого ребенка, также особое внимание уделяется пожилым женщинам, родившим или воспитавшим пять и более детей. Их лепта в улучшение демографии страны не будет забыта. Дополнительно матери-героини, которые уже вышли на пенсию, ежемесячно будут получать 1,5 тысячи рублей.

- законопроект "Об  основах государственной поддержки  семьи в РФ", внесенный в  Государственную думу Советом  федерации от 15.11.2007 года, предусматривающий постепенное увеличение различных социальных пособий для членов семей. В общей сложности их объем должен составить 2,2% ВВП.

Более того, планируется  выплачивать одному из родителей, осуществляющему  уход за ребенком в возрасте до трех лет, так называемую "заработную плату" на уровне его среднего заработка до рождения ребенка. Сейчас минимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет составляет на первого малыша 1500 руб. Проявляя заботу о здоровье нации, намерены сделать обязательными медико-санитарную помощь детям-инвалидам, бесплатное лечение бесплодия, информирование населения о контрацептивных средствах и т. д. Все полномочия по господдержке планируется разделить между федеральным центром и регионами, и свою часть обязанностей субъектам придется финансировать за свой счет.

- федеральный закон  "О внесении изменений в  федеральный закон "О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей", предусматривающий введение двух  новых видов пособий, подписанный  Президентом РФ.

Данный федеральный  закон предусматривает установление с 1 января 2008 года в рамках системы  государственных пособий гражданам, имеющим детей, двух новых видов  пособий: единовременного пособия  беременной жене военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего- срочника.

На каждого из детей  установлено пособие в размере 6 тыс. руб. в месяц до достижения ими трехлетнего возраста.

Беременная жена военнослужащего  получит право на пособие в  размере 14 тыс. руб. при сроке беременности не менее 180 дней. В случае смерти ребенка такое пособие будет выплачиваться и в течение 70 дней после родов.

Пособия будут выплачиваться  с учетом районных коэффициентов  в тех районах и местностях, в которых они применяются. Период выплаты пособия ограничивается периодом военной службы по призыву.

- федеральный закон  "О внесении изменений и  дополнений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации, направленных  на защиту жизни нерожденных  детей";

- федеральный закон  "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" по вопросу обеспечения прав детей до их рождения";

И, на мой взгляд, самый  главный сдвиг в области демографии произведет реализация концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, данный указ был утвержден президентом Российской федерации от 11.10.2007 года. Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 - 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.