Оглавление

 
 

 

       

Введение

 

 

       

Глава 1 Сущность обслуживания населения

                  

                    1.1 Основные понятия 

       В теории социальной работы под  социальными  услугами  понимается совокупность разнообразных видов и форм социальной  поддержки, защиты и помощи населению, входящие в сферу профессиональной социальной работы и осуществляемые государственными и общественными организациями".

       Исходя  из данных определений, можно выделить:

       Объект  или клиента социальных услуг (то, кому оказывается услуга, кто нуждается  в помощи, поддержке и защите).

       Клиентов  классифицируют по следующим критериям:

       - по возрасту: дети, взрослые, трудоспособного  возраста, пожилые люди;

       - по полу: мужчины и женщины;

       - по социальным критериям: группа  матерей, группа инвалидов, группа  отцов, и т.д. 

       - по характеру проблемы: группы риска; группы вдов, группа разведенных, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, и т.д.;

       - по целевой направленности: избирательницы, наблюдатели, кандидаты, политики.

       Субъект социальных услуг - тот, кто оказывает  эти услуги. Как видно из определения это государственные структуры социальной защиты, коммерческие структуры, частные благотворительные фонды, общественные объединения и организации, в том числе и женские.

       Сущность  социальных услуг - это деятельность, направленная в первую очередь на активизацию жизненных сил индивида или социальной группы; увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы.

       Содержание  социальных услуг  - различные  виды и формы помощи в адаптации,  социальной  поддержки и защиты.

       Адаптация - процесс общего приспособления организма  к условиям существования, обычно новым  или внезапно изменившимся; процесс  преодоления человеком жизненных  препятствий и достижения гармонии со своей средой.

       Социальная  поддержка - система социальных выплат, осуществляемых из бюджетных средств  без предварительных взносов  граждан, но обычно с использованием оценки их материального положения. Осуществляется в виде:

1. денежных выплат (помощь, компенсации, выплаты);
2. материального обеспечения (транспортные средства, одежда, продукты, лекарства);
3. соц. услуги (мед помощь, санаторно-курортное лечение, соц. обслуживание).

       Социальная  помощь - система краткосрочных оперативных  действий, направленных на поддержание благосостояния отдельных групп населения, которые более болезненно переживают те или иные нововведения в современной жизни.

       Социальная  защита - комплекс правовых, экономических, медицинских и психолого-педагогических мер, обеспечивающих оптимальное и биологическое, и социальное развитие, адаптации к существующим социально-экономическим условиям. В узком значении этого слова под социальной защитой понимается "деятельность, направленная на защиту различных категорий населения, оказавшихся в особо трудном положении". 

       В последнее время одной из наиболее существенных тенденций социальной политики является становление системы  социального обслуживания, широкое  применение в работе с населением современных технологий и методик.

       По  мере организации и развития сети территориальных социальных служб и быстрого формирования отрядов профессиональных социальных работников становится реальной и ощутимой возможность осуществления социального обслуживания населения.

       В “Словаре социальной работы” Р. Баркера  социальное обслуживание - это предоставление конкретных социальных услуг для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других, и которые не могут сами о себе позаботиться”.

       О сущности социального обслуживания населения говорится в федеральных законах “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации” и “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”, принятых в 1995 г.: "социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации". В них раскрываются основные виды социального обслуживания - материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в санаторных условиях, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный патронаж граждан и семей и др.

       Принципами  социального обслуживания являются:

1. адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, пожилым людям и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
2. конфиденциальность;
3. профилактическая направленность;
4. соблюдение прав человека и гражданина, преемственность всех видов социального обслуживания.

       Формально социальное обслуживание - это вид  деятельности, осуществляемый через сеть социальных служб, взаимодействующих между собой во имя достижения промежуточных и конечных целей предоставления пациентам социальных услуг.

       Функциями системы социального  обслуживания можно  считать:

       I группа: - сущностно-деятельные (профилактическая, социально-реабилитационная, адаптационная, охрано-защитная, социальный патронаж);

       П группа - нравственно-гуманистические функции (личностно-гуманистическая, социально-гуманистическая).

       Реализация  этих функций связана с оптимальным уровнем функционирования всех подсистем и элементов социального обслуживания. Свойства социальных служб различаются в зависимости от их целевой предназначенности, сферы существования и специфики контингентов клиентов социальных служб.

       Говоря  словами Федерального закона “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов” Социальное обслуживание представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах”. 

1.1 Метод обеспечения социальной защищенности человека

 

       Осуществление радикальных социально-экономических  реформ сопровождается повышением социального  риска для положения населения: возникновение безработицы, разрушение привычных норм жизни, ломка социальных гарантий. Это усугубляется условиями  кризисного развития экономики, когда происходит сокращение ресурсов на социальное развитие при одновременном возрастании потребностей в них. Падение жизненного уровня значительной массы населения приводит к увеличению числа нуждающихся в помощи.

       Сокращаются государственные расходы на здравоохранение, образование, сворачивается сфера бытового обслуживания. Для многих семей становится недоступным детские сады, детские лагеря, число которых резко уменьшается, а стоимость услуг в них растет. Обнажив незащищенность человека от экономической, социальной и политической деградации вследствие ухудшения условий его жизнедеятельности, невозможности по не зависящим от него причинам раскрыть и реализовать свой трудовой, нравственный и интеллектуальный потенциал.

       Особую  актуальность и значимость приобретает обеспечение социальной защищенности членов общества, реализация целостной системы законодательно закрепленных экономических, юридических и социальных прав и свобод, социальных гарантий, противодействующих дестабилизирующим факторам жизни и обеспечивающих охрану коренных жизненных интересов человека во всех сферах его жизнедеятельности: экономической, социальной, политической, духовной. Необходимо развивать систему социальной защиты "с человеческим лицом", ориентированную на всех членов общества, с учетом особенностей социального положения каждого.

       В современном российском обществе политика искусственной дифференциации, расслоившая  общество на сверхбогатых и обездоленных, не привела к прогрессивному развитию социальной структуры и не способствовала появлению однородных социальных слоев. Искусственная дифференциация сформировала такой уровень "несовместимости интересов" в разных слоях общества, при котором возможны острые социальные конфликты. Особенно в тяжелом положении оказались слабо социально защищенные категории населения: инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, дети-сироты, одинокие люди.

       В настоящее время замечается разрастание  маргинальных слоев и групп. Их численность  во многом зависит от уровня их социальной защищенности, возможности получить удовлетворительные условия жизни и работы. Возрастает необходимость учета в социальной работе специфических особенностей различных групп населения, прежде всего социально уязвимых, их интересов, потребностей обеспечение установленных законом преимуществ и льгот, снижение налогов, использование других средств перераспределения национального дохода.

       Социальная  работа направлена прежде всего на активизацию потенциала собственных  жизненных сил и возможностей человека, оказывающегося в трудной жизненной ситуации. Наиболее актуальна индивидуальная социальная работа, которая определяется как "использование всех возможностей, которые помогают человеку приспособиться к конкретным социальным условиям жизни и содействуют тому, чтобы клиенты выработали свою собственную жизненную программу".

       Дифференцированный  подход, т.е. всесторонний учет особенностей социального положения объекта  социальной работы, его потребностей и интересов, владение разнообразными технологиями, формами и методами работы в зависимости от состояния объекта, может стать решением проблемы.

       Этот  подход требует знания теоретических  выводов, достижений науки и передовой  практики, законов и нормативных  документов. Его значение состоит  в том, что на основе анализа объекта  и его окружения создаются условия для удовлетворения потребностей клиентов, выбираются соответствующие формы социальной работы. Он применяется в работе, как с отдельными личностями, так и с социальными группами, с учетом их интересов, настроений, социальных чувств, положительных традиций.

       Возможности использования дифференцированного  подхода во всех сферах социальной работы огромны. Можно осуществить  такие принципы социальной работы:

1. личностная ориентированность, когда в центре социальной работы ставится конкретная личность с ее потребностями, интересами, ценностными ориентациями, чувствами и настроениями;
2. междисциплинарность, интегративность, что позволяет увидеть с основной целью частные цели и задачи, проводить социальную работу в тесной связи с условиями жизнедеятельности людей, с государственной социальной политикой, с деятельностью общественных, благотворительных и иных организаций, с отношениями и процессами, складывающимися в конкретном социуме;
3. целостный подход к человеку, видение его в широком социальном окружении; подход к постижению человека только через раскрытие соотношения биологического и социального уже не отвечает требованиям времени; усилилась необходимость полнее учитывать динамику биологического, психологического, социального единства в человеке как в объекте и субъекте социальной работы, стимулировать более ответственное его поведение в повседневной жизни, в реализации собственных возможностей, в преодолении жизненных трудностей;
4. более полная реализация концепции самопомощи, предполагающей активизацию жизненных сил человека, потенциала его собственных возможностей в разрешении возникших у него проблем, в удовлетворении потребностей жизнеобеспечения и активного социального функционирования;
5. активный характер содержания, форм и методов работы, ориентация на создание условий, позволяющих включить в работу самих клиентов как субъектов социального действия.

       Итак, интеграция социальной деятельности с  учетом специфики объектов и особенностей видов социальной работы имеет принципиальное значение, находящее свое выражение в конкретизации методов и форм работы с теми или иными специфическими объектами.