Инновации послания президента РФ Федеральному Собранию

Инновации послания президента РФ Федеральному Собранию

 

Послание Президента России Федеральному Собранию — ежегодное  обращение Президента Российской Федерации  Федеральному Собранию Российской Федерации.

Является программным  политико-правовым документом, выражающим видение главой государства стратегических направлений развития России на ближайшую  перспективу. Включает в себя как  положения политического, экономического, идеологического характера, так  и конкретные предложения, касающиеся законотворческой работы парламента.

Это обращение для Путина девятое - и первое после четырехлетнего перерыва, в течение которого он занимал должность премьер-министра страны

Москва, 12 декабря – АиФ-Москва. Президент России Владимир Путин 12 декабря 2012 в 12 часов дня выступил с посланием к Федеральному собранию. В рамках своего выступления он подчеркнул, что основная задача сейчас – создать  богатую и благополучную Россию.

По мнению главы государства, ближайшие годы будут решающими  не только для России, но и для  других стран мира. «За первые 12 лет  нового века сделано немало. Огромный этап восстановления и укрепления пройден, сейчас задача – создать богатую  и благополучную Россию. Ближайшие  годы будут решающими и переломными  не только для нас, но и для всего  мира», - подчеркнул Путин.

Глава государства отметил, что «Россия должна быть суверенной и влиятельной страной», которая  должна сохранить свою национальную и духовную идентичность, не растерять  себя как нацию».

 

Здравоохранение

Наряду с развитием  здравоохранения больше внимания следует  уделять сбережению здоровья.

Правительство должно внедрять программы замещения мест с вредными условиями труда, повышения безопасности на дорогах. Важнейшее направление – развитие физической культуры и спорта, особенно среди молодёжи.

 Нужны новые формы работы, широкий выбор не только спортивных, но и оздоровительных занятий прежде всего для детей, хочу это подчеркнуть, для детей младшего возраста.

Считаю необходимым  поддержать и идею создания ассоциаций студенческих спортивных клубов.

Демография

Уже начиная с 2013 года начнём выплаты дополнительных пособий при рождении третьего и  последующего детей в тех регионах страны, где демографическая ситуация пока хуже, чем в среднем по стране.

Кроме того, напоминаю главам всех субъектов России о необходимости создания и осуществления собственных региональных программ демографического развития.

Нужно создать  благоприятные условия в первую очередь для женщин, чтобы они  не опасались, что рождение второго  и последующего детей закроет  им путь к карьере, к хорошей работе, заставит ограничиться исключительно  домашним хозяйством. То, что мы начали делать – решение проблемы очередей в детские сады, программа профессиональной переподготовки для женщин с детьми, поддержка гибких форм занятости, – будет прямо влиять на выбор семьи в пользу второго и третьего ребёнка.

Особое внимание нужно уделить дошкольным учреждениям, в том числе поддержать создание частных учреждений подобного рода.

Надо наконец дать людям нормально работать, повсеместно открывать надомные, малокомплектные детские сады, группы продлённого дня, а значит, предоставить родителям возможность выбора дошкольного учреждения без очередей и нервотрёпки.

 

Жилищная проблема

Поэтому сейчас, на новом  этапе, надо перейти к решению жилищного вопроса для более широких категорий граждан: молодых семей, специалистов социальной сферы, врачей, учителей, учёных, инженеров, принять меры по увеличению ввода доступного жилья эконом-класса, а также значительно расширить возможности аренды жилья.

Подчеркну также, что в 2013–2014 годах мы полностью  выполним свои обязательства по предоставлению жилья военнослужащим и ветеранам  и значительно продвинемся в  решении проблемы расселения аварийного жилья. В ближайшие годы из таких  домов в новые квартиры должны переехать все граждане, которые  признаны на 1 января 2012 года нуждающимися в улучшении жилищных условий  в связи с аварийным состоянием их жилища.

 

Кадровая политика

Мы поставили  задачу к 2020 году создать и модернизировать 25 миллионов рабочих мест. Именно качественные рабочие места станут локомотивом роста зарплат и благосостояния граждан. Нам нужно возродить инженерные школы и подготовку рабочих кадров.

Поручаю Правительству  в двухгодичный срок разработать  и внедрить национальную систему  оценки качества профессионального  образования.

Сейчас мы можем кардинально  изменить ситуацию в социальных отраслях.

В майских указах определены параметры повышения зарплат для каждой категории работников этих сфер. Прошу руководителей федеральных и региональных органов власти мобилизовать все ресурсы для реализации этой задачи, и не только потому, что это наши предвыборные и мои предвыборные обещания, хотя это, безусловно, очень важно – всё, что обещаем, выполнять надо, но дело далеко не только в этом. Дело в том, что если мы выполним эту задачу, то обеспечим сразу решение нескольких ключевых проблем.

Во-первых, значительно  улучшится качество медицины и образования  за счёт того, что придут новые сильные  профессионалы. А действующие работники  этих сфер получат возможность сосредоточиться  на основной работе, повысить свою квалификацию, отказаться от приработков и сверхурочных.

Во-вторых, существенно, на четверть, вырастет число граждан, обладающих экономическими возможностями  среднего класса.

В-третьих, новый  стимул к развитию получат профессиональные сообщества медицинских работников, педагогов, учёных, работников культуры.

Прошу Правительство  совместно с Администрацией Президента до апреля будущего года сформировать предложения по созданию системы  публичного мониторинга качества медицины, образования, научных результатов, востребованности учреждений культуры. Надо привлечь к этой работе прежде всего профессионалов, посмотреть лучший международный опыт.

В каждой организации  – медицинской, образовательной, научной  – должна быть сформирована собственная  программа развития и кадрового  обновления.

 

Образование

Я прошу Правительство  подготовить программу полноценного развития в школе воспитательной компоненты, и в первую очередь  она должна быть современной. Это значит обновить содержание образования, сохранив при этом, разумеется, наши традиции и преимущества, такие, скажем, как фундаментальное математическое образование, не забывать об огромном значении качества преподавания русского языка, истории, литературы, основ светской этики и традиционных религий. У этих предметов особая роль: они формируют личность. От того, встретит ли ученик талантливого, увлечённого своим делом учителя, во многом зависит формирование личности, судьба молодого человека.

Система образования  должна строиться вокруг сильного, одарённого учителя.

Нужно развивать  систему технического и художественного  творчества, открывать кружки, секции, летние спортивные лагеря, специальные  познавательные туристические маршруты для детей. Всё это должно быть доступно каждому ребёнку, вне зависимости  от места жительства или материального  положения семьи.

Было бы правильно, чтобы приоритетную поддержку получили те вузы, которые работают в регионах, сотрудничают с крупнейшими предприятиями регионов, вместе с ними продвигают научные исследования и разработки, чьи выпускники уже в период учёбы связывают своё будущее с тем местом, где они живут и учатся.

Именно в таких  вузах нужно открывать больше дополнительных бюджетных мест, государство  должно оказать поддержку программам развития таких вузов. При этом принципиально важно, чтобы в управлении такими университетами, в их финансировании принимал участие и бизнес. Всё это, помимо прочего, прекратит практику, когда немалые ресурсы тратятся на подготовку в Москве и Петербурге студентов, которые даже не собираются устраиваться работать по приобретаемой специальности.

 

Миграционная  политика

Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи и в Советском Союзе. Тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства.

Одновременно  считаю обоснованным и необходимым  ужесточить наказания за незаконную миграцию, за нарушения в сфере  регистрационного учёта.

Считаю, что не позднее чем в 2015 году въезд в  Россию должен быть разрешён исключительно  по заграничным, а не внутренним паспортам  других стран.

Также поручаю  Правительству представить предложения  по реализации дистанционного образования  на русском языке. Оно должно быть доступно для молодёжи стран Содружества, для наших соотечественников во всём мире. Нужно создать систему международных школьных олимпиад по русскому языку. Их победители и призёры должны получить право зачисления в ведущие вузы нашей страны.

 

Политическая конкуренция  – это безусловное благо для  страны. При этом нам нужно сформировать своего рода свод правил добросовестной политической конкуренции.

На что хотел бы в  этой связи обратить внимание?

Первое. Единство, целостность и суверенитет России безусловны. Любые проявления сепаратизма и национализма должны быть абсолютно исключены из политической повестки.

Второе. Прямое или  косвенное внешнее вмешательство  в наши внутренние политические процессы неприемлемо. Деятель, который за свою политическую деятельность получает деньги из-за границы и обслуживает тем самым наверняка чужие национальные интересы, не может быть политиком в Российской Федерации.

Третье. Криминалу  нет и не может быть места в политике. Это должно стать нормой политической практики всех политических сил.

Четвёртое. Цивилизованный диалог возможен только с теми политическими  силами, которые цивилизованным же образом выдвигают, обосновывают и  формулируют свои требования, отстаивают их в рамках закона.

Пятое. Государство  должно и будет стремиться к тому, чтобы обеспечить равный доступ всех политических партий к средствам  массовой информации, и не только в  процессе избирательных кампаний, а  в текущей жизни.

Ключевыми для новой модели госуправления должны стать следующие принципы.

Первое. Ориентация работы всех звеньев госмеханизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы.

Второе. Повсеместное внедрение новых форм и методов  контроля. Главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей  услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан.

Третье. Адекватная мотивация государственных муниципальных  служащих: конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных  поощрений, стимулирующих непрерывное  улучшение работы госаппарата. При этом должна быть кардинально повышена персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации.

Четвёртое. Прошу поддержать законодательные предложения об ограничении прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции. Это требование должно касаться всех должностных лиц, принимающих ключевые решения: и первых лиц государства, и Правительства, и Администрации Президента, их близких родственников. Это, конечно, должно касаться и членов Совета Федерации, и депутатов Государственной Думы.

Пятое. Особого  внимания требует система контроля надзорных органов.

Необходимо ввести публичную отчётность контрольно-надзорных  органов об итогах проверок, а также  о затраченных на их проведение финансовых и людских ресурсах, и сразу  будет видно, какая проверка чего стоит, и вообще нужна ли она была.

Наряду с контролем  над доходами и имуществом вводится контроль над расходами и крупными приобретениями чиновников, руководителей  госкомпаний, их ближайших родственников. При этом обращаю внимание, что прокуратура теперь получила право обращаться в суд с требованием изъять имущество, которое было приобретено в результате необоснованного обогащения.

Далее. Считаю, что уровень вознаграждения руководителей организаций, которые финансируются за счёт бюджета, должен быть привязан к качеству работы организации и к средней заработной плате основного персонала. Но вот методики какие-то написали – результат: в некоторых учреждениях руководители получают в разы больше, чем средний персонал. Это неправильно! И эту ситуацию нужно менять.

 

Налогообложение

Но вот что можно  делать, что, считаю, нужно делать и  что справедливо – так это облагать так называемое престижное, демонстративное потребление дополнительными налогами.

Напомню Правительству о  необходимости уже в первой половине 2013 года реализовать принятые принципиальные решения по так называемому налогу на роскошь, включая элитную недвижимость и, как бы тяжело ни было, на дорогие автомобили, пускай даже новые.