Социальное государство

 

Современное определение  социального государства, являющееся результатом 

длительного теоретического развития данного понятия и представленное, в частности,

Г. И. Климантовой,  выглядит следующим образом:

Социальное государство (государство всеобщего благосостояния, государство 

всеобщего благоденствия) — политическая система, в которой  каждому гражданину

гарантирован достойный  уровень жизни и широкий набор  социальных благ: занятость,

жильѐ, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д.

В данном понятии сущность

социального государства  заключается в определенных социальных  гарантиях, предос-

тавляемых всем гражданам.

В Концепции социального  государства Российской федерации  приведено сле-

дующее определение:

Социальное государство  – это правовое демократическое  государство, которое 

провозглашает высшей ценностью  человека и создает условия для  обеспечения 

достойной жизни, свободного развития и самореализации творческого (трудового)

потенциала личности. Под достойной жизнью человека понимается его материальная

обеспеченность на уровне стандартов современного развитого  общества, доступ к

ценностям культуры, гарантированность  прав личной безопасности, а под свободным

развитием человека –  его физическое, умственное и нравственное совершенствование

В отечественном понятии  социального государства, принятом в качестве

официального, основная идея заключается в создании условий  для обеспечения 

достойной жизни, свободного развития и самореализации потенциала каждого 

человека. Ключевыми  здесь является не гарантия или обеспечение  собственно

достойной жизни и  реализации творческого потенциала  личности, а именно создание

условий для данного  обеспечения, что подчеркивает догоняющее состояние развития

социальной сферы  в России. Кроме того, из выше изложенных определений видно, что 

российское социальное государство, создающее лишь условия, отстает от теории

социального государства, где предусмотрены уже четкие гарантии. Это обстоятельство

не соответствует  ключевой идее о  гарантии определенного  уровня жизни в теории

социального государства  в том виде, в котором она  существует сейчас. При этом под

созданием в России условий  для обеспечения развития творческого  потенциала

человека (исходя из формулировки и соотнесения еѐ с современной теоретической

базой) однозначно следует  понимать наличие такого состояния  системы, при котором у 

каждого есть возможность  реализовать собственный потенциал. Определим рамки и 

обстоятельства, при  которых происходит данная реализация, исходя из современной

научно-теоретической  базы. Так, согласно теории пирамиды потребностей А. Маслоу

(каждая новая потребность  более высокого ранга становится  актуальна лишь при 

удовлетворении предыдущих потребностей, начиная с витальных),  потребность

личности в самореализации может быть удовлетворена лишь при соблюдении

определенных безусловных  для этого обстоятельств, обеспечивающих хотя бы

удовлетворение потребностей жизнеобеспечения и минимальный  доступ к продуктам 

культуры.  Таким образом, под данным обстоятельством следует  понимать гарантию

обеспечения обозначенного  минимума (в настоящий момент это  обеспечение жилья,

достойного вознаграждения за труд и справедливость в сфере  трудовых отношений,

медицинского обслуживания, образования, защиты). Соотнося вышеизложенное с 

формулировкой положений  концепции социального государства  РФ, относительно

определения сущности социального  государства, реализуемого в России, видим, что 

для реализации творческого  потенциала предполагается, по своей  сущности,

гарантированное  обеспечение  Российской Федерацией в первую очередь  жильѐм,

достойного вознаграждения за труд (удовлетворяющего, согласно части 1 статьи 25

Всеобщей декларации прав человека, следующему определению: «Каждый человек 

имеет право на такой  жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище,

медицинский уход и необходимое  социальное обслуживание, который необходим  для

поддержания здоровья и  благополучия его самого и его  семьи, и права на обеспечение 

на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления  старости или 

иного случая утраты средств  к существованию по не зависящим от него

обстоятельствам» ), образование, защиты. Хотя в то же время государство (согласно

российской концепции  социального государства) лишь создаѐт условия для достойной

жизни, оно в следующей  части определения выступает  субъектом, уже  не создающим 

условия, а создавшим  условия-то есть, будто бы обеспечившим достойную жизнь, так 

как далее речь идет о  том, что государство создает  условия для реализации творческого 

потенциала. Таким образом, становится, очевидно, явное противоречие в концепции.

В данной статье в качестве метода исследования для оценки отражения 

концепции социального  государства в Конституции России использован контент-

анализ социальных статей Конституции РФ. Так как контент-анализ есть форма 

исследования, отражающая буквальное значение смысла исследуемого документа и его

смысловых единиц. Данный подход обусловлен тем, что положения  Конституции 

толкуются буквально, а  действие еѐ положений имеет прямое значение.

Контент-анализ Конституции  в настоящей работе основан на выявлении в

содержании документа следующих смысловых единиц:

- гарантий обеспечения  государством декларируемых прав;

-ссылки на наличие  механизма непосредственной реализации  права;

-закрепление определенного  стандарта, исполнение (либо контроль  за 

надлежащим исполнением) которого составляет конституционную  обязанность 

государства.

Контент-анализ проведен в отношении статей, имеющих социальную

направленность (главы 1 и 2) и содержащих нормативные положения в отношении:

жилья; здравоохранения, здоровья, медицинского обслуживания; труда; социального 

обеспечения и защиты; экономической деятельности; образования; политической и 

административно-управленческой деятельности.

Проводя анализ результатов  контент-анализа статей Конституции  РФ социаль-

ного характера, в качестве критерия классификации в данной работе использован

смыслообразующий характер содержания статьи, выявленный в ходе исследования

Конституции РФ. Смыслообразующая интерпретация характера статьи представлена

следующей типологией:

1. Статья содержит  определенные социальные гарантии;

2. Содержание статьи  отражает обязанность законодателя  следовать консти-

туционным принципам правового регулирования и предписаниям общего характера,

что является критерием  реализации социально-ориентированной  правовой системы;3. Статья не содержит гарантий, однако это справедливо  обосновано смыс-

лом реализации права, отраженного  в данной статье;

4. Статья не содержит  социальных гарантий и это  прямо или косвенно про-

тиворечит принципам реализации концепции социального государства РФ