Социальные проблемы и их классификация

Российский  государственный социальный университет

Факультет социального  страхования, экономики и финансов

Кафедра предпринимательства  и управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

по предмету: Исследование систем управления

 

Тема:

«Социальные проблемы и  их классификация»

 

 

 

 

 

 

 

Студента Арутюновой Я.Р.

Группы  МАР З-5-1

 

 

 

Руководитель: Франчук  В. И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2010

Введение

 

     В настоящее время отсутствует общепринятое (универсальное) рабочее определение понятия «социальная проблема», однако объективная потребность решения многих межнациональных и глобальных проблем заставляет различные страны мира разрабатывать общий тезаурус, где главным является это определение.  
    Cуществует ряд подходов к определению социальных проблем.  
    В отечественной социологии социальную проблему определяют как объективное  противоречие, затрагивающее интересы многих людей. 
    Так, Осипов Г.В. [168] дает следующее определение: «Социальная проблема – это объективно возникающее в процессе функционирования и развития общества противоречие; задача, требующая решения средствами социального управления. Социальные проблемы различаются в зависимости от глубины общественных преобразований, обеспечивающих их решение. Например, существуют социальные проблемы, затрагивающие в основном частные сферы общественной жизни; выходящие на уровень социальных институтов; наконец, требующие структурных преобразований в общественном организме». 
    Кравченко А.И. [87] определяет социальную проблему как «существующую в самой реальности, в окружающей нас жизни противоречивую ситуацию, носящую массовый характер и затрагивающую интересы больших социальных групп либо социальных институтов. Это может быть увеличение безработицы или снижение жизненного уровня населения, снижение спроса на отечественную бытовую технику, превышение эмиграции над иммиграцией и т.д.».  
    В западной социологии социальные проблемы часто определяют через такую категорию как ценность или как различие между социальными идеалами и социальной реальностью. «Социальной проблемой является нежелательная ситуация, которая несовместима с ценностями большинства людей, согласных, что требуются действия для ее изменения» [335]. 
    «Социальные проблемы – это социальные условия, ситуации или явления, являющиеся несовместимыми с ценностями значимого количества людей, согласных с тем, что необходимы действия к изменению» [338]. 
     В экономической литературе проблемы обычно связывают с отклонениями от целей организации или c сознаваемым субъектом (организацией, группой) несоответствием между существующим и должным, между целями и результатами деятельности, возникающим из-за отсутствия или недостаточности средств для достижения целей, преодоления препятствий на этом пути, борьбы вокруг целей между различными субъектами деятельности, что ведет к неудовлетворению социальных потребностей. 
    Различные авторы (Н.Тимс, Р.Нисберт, Р.Дентлер, И.Рааб, Дж. Селзник, Л.Вирт, С.Д.Бергер, Д.Л.Силлс и др.) определяют социальные проблемы через различные дезорганизации, расстройства общественной жизни, «дисфункции» общественных институтов; условия, негативно влияющие на значительные группы лиц; факторы, мешающие достижению социально значимых целей; «аномии», то есть отсутствие определенных норм поведения; «девиации» - отклонения от социальных норм, традиций, стандартов жизни; общественные разногласия, существующие в обществе и т.д.  Например, «социальная проблема – это условия, которые определяются значительными группами людей как отклоняющиеся от определенных социальных стандартов или разрушающие социальную организацию” [341]. 
   В последние десятилетия в России сложился узковедомственный подход к социальным проблемам. В связи с созданием в стране государственной системы социальной защиты, под социальными проблемами многие стали понимать проблемы помощи малоимущим слоям населения, пенсионерам, многодетным семьям, детям-сиротам и т.п. Конечно, государство должно в первую очередь заботиться о малоимущих слоях населения (об этом никто не спорит), но это не должно влиять на определение социальной проблемы, которое не должно замыкаться в рамках одного ведомства.   
     Таким образом, существует значительный разрыв мнений относительно понимания социальных проблем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие социальной проблемы

 

 

     Когда говорят о социальной проблеме в онтологическом плане, имеют ввиду, в какой форме она существует. В социологии социальных проблем развиты три онтологических представления о социальных проблемах.

1. Определение социальных проблем как сугубо объективного явления, которое существует независимо от воли и сознания действующих индивидов и групп. Социальные проблемы объективны в том смысле, что последствия их существования всегда реальны, действенны, независимо от того, осознают это члены общества или нет.

 

2. Субъективное представление, согласно которому социальные проблемы – это прежде всего явления, которые определяются коллективными субъектами (группами, общностями) как проблемные, не удовлетворяющие потребностей, желаний, целей различных коллективных субъектов. Сторонники этой традиции считают, что социальные проблемы создаются самими людьми, их сознанием.

 

3. Диалектическое представление исходит из того, что социальные проблемы включают в себя объективные и субъективные компоненты и только наличие этих двух компонентов и их взаимодействие создают социальные проблемы.

 

 

     В социологии первым возникло объективистское представление о социальных проблемах, затем стало формироваться диалектическое представление, потом сугубо субъективное.

     Объективное состояние – неоходимый, но недостаточный компонент для определения социальных проблем. Если некоторое состояние не определяется группой как социальная проблема, то для группы она не существует, хотя с точки зрения стороннего наблюдателя или группы ученых данное состояние может определяться как проблемное.

     Мы определяем социальную проблему как определенный тип взаимодействия между отдельным коллективным субъектом (группой, общностью) и его социальной средой, при котором отдельные компоненты среды неблагоприятно, отрицательно воздействуют на жизненную ситуацию субъекта, на его социокультурный статус, препятствуют удовлетворению его потребностей на социально приемлемом уровне, реализации его интересов и законных прав.

     Указанный тип взаимодействия становится социальной проблемой лишь тогда, когда получает определенную оценку со стороны того или иного коллективного субъекта, когда этот субъект определяет существо и меру негативного воздействия социальной среды или ее отдельных компонентов на жизненную ситуацию конкретной группы, общности. Важнейшей составляющей такой оценки является утверждение о нетерпимости  сложившегося положения дел и формулировка требований по их изменению.

     В процессе оценивания указанного взаимодействия могут включаться различные субъекты, что обусловливает дискуссионность, неоднозначность способов определения социальной проблемы, ее обьяснения и понимания.

     Осознание нетерпимости сложившегося положения дел  в определенной сфере общественных отношений приводит группу к выработке плана коллективных действий, цель которых – изменение условий своего существования.

     Таким образом, социальная проблема в обществе существует тогда, когда определенные компоненты социально-экономических условий препятствуют удовлетворению потребностей общественной группы (малой, средней, большой), реализации ее интересов и законных прав; когда сама группа или сторонний наблюдатель (другая группа) оценивают данную общественную ситуацию как далее нетерпимую; когда группа готовит (и в дальнейшем осуществляет) коллективное действие, цель котрого – снизить или вообще устранить негативное воздействие на свою жизненную ситуацию социально-экономических условий.

 

 

 

 

 

Структура социальных проблем

 

 

     При определении структуры социальной проблемы, исходя из субъективистских представлений, в нее включаются только внутренние компоненты, образующие определенные элементы содержания сознания групп.

     При диалектическом подходе к определению структуры в нее включаются как объективные, так и субъективные компоненты.

     С точки зрения Н.Г. Скворцова , структуру социальной проблемы образуют отношения между конкретной общественной группой, ее основными свойствами (потребностями, интересами, правами и принятыми ценностями) и социально – экономическими условиями ее существования.

     В структуру проблемы при определенных обстоятельствах могут включаться также компоненты природных условий, прежде всего те компоненты, которые вызывают стихийные бедствия (ураганы, наводнения, землетрясения и т.д.).

     Каждая общественная группа стремится к тому, чтобы удовлетворять (на социально приемлемом уровне) свои основные потребности, реализовать свои интересы и права в соответствии с принятыми ею социальными ценностями.

     Степень удовлетворения основных потребностей группы, реализации ее интересов и прав и представляет собой основной критерий наличия или отсутствия социальной проблемы. Когда социально – экономические условия значительно снижают степень удовлетворения потребностей, уровень реализации интересов и прав, тогда и возникает социальная проблема.

В каждой социальной проблеме специфически взаимодействуют социальная среда и условия данной социальной проблемы. Одни компоненты социальной среды могут становиться компонентами условий социальной проблемы, и, наоборот, при изменении в складывающихся условиях отдельные компоненты среды могут становится незначимыми для группы и как бы вновь переходить в состав компонентов среды.

     Условия социальной проблемы – ее наиболее динамичный компонент, а среди условий наиболее важное – деятельность социальных институтов, регулирующих способы удовлетворения основных социальных потребностей и основных групповых  и общественных интересов. От того, насколько эффективно в обществе функционирует система социальных институтов, зависят количество, сложность и масштаб социальных проблем, присущих данному обществу.

     Социальные институты бывают официальными и неофициальными, юридически оформленными или функционирующими на общественных началах. В тех случаях, когда система официальных (государственных и негосударственных) институтов не справляется с задачами, возникает система неофициальных социальных институтов, ставящих своей целью мобилизацию общественных ресурсов для решения конкретных социальных проблем.

     Условия социальных проблем могут быть классифицированы на основании различных критериев. \существует следующая типологизация условий социальных проблем: 1) существенные и несущественные условия; 2) основные и дополнительные; 3) главные и второстепенные; 4) устойчивые и изменчивые; 5) активно действующие и пассивные; 6) благоприятные и неблагоприятные; 7) необходимые и случайные; 8) достаточные и недостаточные; 9) объективные и субъективные.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Типология социальных проблем

 

 

К основным критериям  типологизации социальных проблем  относятся:

 

1. Соотнесенность социальных проблем с различными сферами общественной жизни (проблемы материального производства, духовного производства и социальные проблемы воспроизводства человека и населения в целом).
2. Зависимость социальных проблем от их субъектов, носителей (общечеловеческие, глобальные, проблемы конкретных обществ, отдельных социальных групп, общностей, в том числе отдельных социально-профессиональных  и социально-демографических групп).
3. Территориальный признак (проблемы, присущие отдельным странам, регионам, крупным территориальным образованиям, городам, районам).
4. Принадлежность социальных проблем к социальным институтам (социальные проблемы семьи, права, религии, просвещения и т.п.).
5. Различие проблем по роли в развитии общества (основные/второстепенные; определяющие/определяемые; первичные/вторичные и т.п.).
6. Масштаб, объем (общие/особенные; крупномасштабные/маломасштабные).
7. Устойчивость (стабильные, постоянные/изменяющиеся социальные проблемы).
8. Повторяемость (возобновляющиеся/невозобновляющиеся).
9. Своеобразие (оригинальные/неоригинальные, обычные, привычные/необычные).
10. Актуальность (злободневные, насущные/неактуальные, виртуальные, потенциальные).
11. Уровень осознания социальных проблем (осознанные/неосознанные; осознанные на уровне здравого смысла и на уровне научного сознания).
12. Тип связей между социальными проблемами (сходные, однопорядковые/разнопорядковые; однотипные/разнотипные, связанные между собой, предполагающие друг друга /изолированные).
13. Степень решаемости (полностью, частично решаемые/в принципе не решаемые).
14. Способ образования (имеющие однозначную детерминацию и неоднозначную).
15. Способы разрешения (творческие/нетворческие; добровольные/принудительные; мирные/насильственные; длительные/кратковременные; революционные/реформаторские; односторонние/комплексные).

 

 

Список литературы:

 

 

 

1. СОЦИОЛОГИЯ; изд второе, под редакцией ДСН, профессора

Н.Г. Скворцова; 2010 г.

 

2. Учебное пособие, Франчук В.И.; http://orgtheory.narod.ru